美国总统奥巴马自今年1月上任后,将美国海外军事行动重心转向阿富汗战场,不仅出台新战略,而且向阿增兵,更换美国驻阿军、政负责人。尽管奥巴马推行对阿新战略已有半年多,但见效缓慢,目前美军在阿富汗陷入了两难境地。驻阿美军最高指挥官麦克里斯特尔日前向国防部提交了一份阿富汗战争评估报告,由此可以看出奥巴马在阿富汗的艰难抉择。
加大投入是必然趋势
从种种迹象看,尽管麦克里斯特尔在这份评估报告中没有直言向阿富汗增派更多军队或增加经费的有关要求,但为美国进一步增加兵力和战争投入奏响了序曲。
白宫发言人吉布斯8月31日透露,军方可能在未来几周内提出继续向阿增兵的申请。
麦克里斯特尔在提交报告后发表声明说,由于阿富汗局势十分严峻,美国和北约为在阿取得成功必须优化战略和调整战术。此外,他还要求美国行政部门对阿增派更多人员并要求北约盟国增派兵力。
根据奥巴马现在的增兵计划,驻阿美军总人数将在今秋增至大约6.8万。但美国军事分析人士指出,从纯军事角度而言,要实现打垮塔利班和铲除“基地”组织藏身地的目标,这一兵力仍显不足。
“投入产出”不成比例
在美国对阿富汗战争的投入力度不断加大的同时,所付出的代价也与日俱增,“投入产出”不成比例。
在安全方面,阿袭击事件不断增加,暴力浪潮不停涌现,连麦克里斯特尔都承认塔利班目前“占了上风”。
在政治方面,美国支持的阿富汗政府实际控制区域不足阿领土的1/3,而且腐败和毒品问题十分严重。
在经济方面,阿富汗正成为美国日益沉重的负担。目前美国财政吃紧,奥巴马能否拥有执行其新战略的充足资源尚未可知。
在美国尚未摆脱金融危机阴影和财政赤字高涨的现实情况下,这更加引起美国朝野的疑虑和不满。更严重的是,反战者主要来自奥巴马阵营内部。
美国有线电视新闻网民调主任霍伦德指出,与伊拉克战争不同的是,越来越多的美国人反对阿富汗战争并不是认为战争本身非正义或不能取胜,而是认为美国为最终获胜付出的代价过高,得不偿失。
陷入两难困境
阿富汗战争历时已近8年,成为美国近现代史上仅次于越南战争的第二漫长的海外战争。
对于奥巴马而言,阿富汗战争使他身处两难境地:如果顺从民意而逐渐“淡出”乃至放弃阿富汗,则恐怕会造成“基地”组织卷土重来;如继续加大军事、政治和经济等战争资源投入,则必将激起民意的强烈反对,并使得民主党内部出现严重分歧,造成政治上的更大被动。
分析人士认为,在这种情况下,奥巴马很可能一面采取渐进方式加大战争资源投入,一面尽力说服国内民众和北约盟友保持耐心。
从国际范围而言,尽管奥巴马的新战略用“多边主义”和“军民并重”包装阿富汗战争,但阿富汗战争所导致的国际和地区利益纠葛与冲突并未缓解。而美国在阿富汗日益扩大军事存在,对中亚局势究竟有何影响尚难预料,也引发了国际社会和有关国家的不安。
(据新华社华盛顿9月2日电)