老君山景区——老子文化园效果图。 到平遥国际摄影展推介栾川山水。

　　作为全国首批17个“中国旅游强县”之一，作为全国唯一拥有6个国家AAAA景区的县份，栾川的成功经验是被业界充分认可的。经过10年发展的栾川旅游业已成为该县发展速度最快、最具活力、带动功能最强的县域经济的支柱产业之一。新形势下，如何把握“旅游立省”的战略机遇，进一步壮大旅游产业规模？栾川的回答是：推进资源整合，壮大产业规模，实现集团化运作，全力打造5A栾川品牌！

　　推进资源整合，科学编制规划，组建现代化旅游企业集团。栾川县针对目前景区数量多、同质化现象严重的现状，打破部门隶属关系和地域分割，推动资源整合，以鸡冠洞、龙峪湾、老君山等国有旅游企业为依托，以产权为纽带，通过资产划拨、合资合作、兼并等方式进行股份制改革，对景区、酒店、旅行社、汽车公司等国有优良资产进行重组，在较短的时间内组建现代旅游企业集团，实现集团化运作，力争在2至3年内逐步将县内其他优势旅游资源纳入旅游集团，推进栾川“一票通”模式的建立，进一步提高旅游服务质量，打造品牌，提升综合竞争力。

　　结合旅游实际，该县重新编制《栾川旅游整体规划》，以鸡冠洞、龙峪湾、老君山、重渡沟、养子沟、九龙山温泉、伏牛山滑雪场7大景区为重点，对全县旅游业进行重新规划布局，打造布局合理、特色鲜明、优势突出的景区产业集群。同时，该县大力推进全县旅游景区（点）的体制创新，按照现代企业制度的要求，深化改革，创新机制，完善法人治理结构，建立、健全有效的激励机制和约束机制，增强旅游企业的活力。

　　加快项目建设，全力招商引资，不断壮大旅游产业规模。近年来，栾川累计投资32亿元，实施了城东区开发、旅游县城建设等72项重点工程，旅游县城初具雏形；与此同时，先后实施了石杨路、龙白路、君寨路、潭九路等一批基础设施建设。

　　今年，该县又大手笔确定了18项旅游重点项目，总投资达13.2亿元。目前投资3.5亿元的老君山深度开发项目、投资3.6亿元的伏牛山滑雪度假区二期工程、投资2.6亿元的九龙山温泉综合开发项目、投资7000余万元的伏牛山游客服务中心项目、投资5000万元的伏牛山地质广场等旅游重点工程项目正在建设之中，项目建成后，将进一步扩大旅游产业的承载力。

　　该县还借用外力，通过招商引资破解旅游建设资金不足的难题，先后出台30多项优惠政策，为社会资金投入旅游开发创造条件。2007年至今，该县采取“以工辅游”的措施，吸引县内民营资本12.7亿元，成功实施了重渡沟、老君山、伏牛山滑雪场、九龙山温泉、倒回沟等旅游企业改制，理顺了经营机制，使面临困境的旅游企业重新焕发了生机；通过招商引资，吸引宁夏、山东、北京、江西等地资金建成了龙峪湾阳光索道、老君山索道、画眉山大酒店、龙宇大厦等13个重点项目，吸引市外资金达9.2亿元。

　　几年来，该县累计引进项目26个，吸引各类社会资金50多亿元注入旅游开发建设。今年第一季度，投资1.2亿元的老君山中灵索道项目、投资1.2亿元的重渡沟四星级大酒店项目和龙峪湾国家森林公园月牙湖度假村项目成功签约，累计引资近3亿元。

　　加大营销力度，优化营销机制，不断提升栾川旅游知名度。该县始终坚持以政府为主导的宣传营销投入机制，按照“政府做形象，企业做市场”的工作思路，充分发挥政府和企业的积极性，每年在各级主流媒体上投入数千万元进行品牌宣传，扩大栾川旅游的影响力。2008年，全县累计投入宣传资金3987.8万元。今年，截至目前，全县宣传营销投资已达到3200万元，仅在中央电视台就投资700万元。

　　各主要景区派出营销人员300余名，先后在北京、上海、太原、石家庄、西安、南京、徐州等23个客源地城市建立驻外办事机构，进行客源市场开发。该县始终坚持政府主导举办大型旅游节会活动，打造旅游目的地品牌。2003年以来，该县每年都举办老君山文化旅游节、消夏避暑节、伏牛山金秋红叶节和伏牛山滑雪节等四大节庆活动，目前这四大节庆活动已成为中原地区节庆活动的知名品牌。

　　2003年至今，该县坚持实施“引客入栾”工程，尤其是县直单位分包客源城市的做法成为其他地区竞相效仿的经验。为了进一步深化“栾川模式”内涵，栾川将引进上级主管部门会议在栾召开纳入县直单位的工作目标，去年至今先后有87个国家、省部级大型专业会议在栾召开，会务旅游成为栾川旅游的一大亮点。同时该县出台鼓励旅游企业开发中、远程客源市场的“以奖代补”政策和针对旅游专列团、大巴团的“专项奖励政策”，对满300人、600人大巴团、专列团分别给予5000元和10000元奖励，调动了外地旅行社组团的积极性。

　　去年，该县依托2家旅行社在郑州开办栾川旅游专卖店，今年3月份又先后邀请了西安、太原等地的600多家旅行社到栾川踩线，签订组团协议2000余份。为了应对国际金融危机的影响，该县积极组织旅游免费券的发放工作，全县共发放“栾川旅游免费券”60万张，总价值达3.06亿元，这些措施对于激活旅游市场起到了积极的作用。

　　推进升级达标，提升发展品质，全力打造5A栾川旅游品牌。大力开展景区创A工作，从2001年开始，县委、县政府开展了国家AAAA级旅游景区创建活动，截至目前，已有鸡冠洞、龙峪湾、重渡沟、老君山、养子沟、伏牛山滑雪度假乐园6个景区先后通过国家旅游局AAAA级景区验收，在全国县级中AAAA级景区数量名列第一。

　　深入开展宾馆创星工作，把宾馆创星工作作为提升旅游接待档次、水准的有效载体。目前，该县已创建四星级宾馆2家，二星级饭店7家，全县星级宾馆的数量和质量在全省各县（市）区中名列前茅。积极开展农家宾馆创星工作，按照省旅游局制订的《河南省农家宾馆星级评定标准》，该县创建特色三星农家宾馆5家，二星级以上家庭宾馆46家。在去年召开的“全省农家宾馆星级评定与建设现场会”上，该县发展农家宾馆的做法得到了充分肯定，农家宾馆成为栾川旅游业发展过程中的特色品牌之一。

　　不断提升服务质量，把提升旅游服务质量作为旅游日常工作的重心。该县已经连续举办了5届导游员大赛、服务员大赛活动，并邀请国内外知名旅游专家开展了多次有针对性的培训，有效提升了旅游从业人员的素质。

　　该县成立了旅游质监所，与工商、质检、卫生、公安等部门联合开展旅游市场综合整治活动，将全县中档以上宾馆（饭店）及社会餐馆纳入管理范畴，规范旅游宾馆（饭店）的经营行为。

　　该县设立24小时游客咨询投诉热线，妥善处理游客相关问题，游客投诉率常年保持在0.2％。以下；在县电视台开设旅游频道，引导和树立栾川旅游行业“以游客为上”的文明风尚；深入开展“全县旅游知识竞赛”活动和“十佳员工”等评选活动，推进诚信旅游建设，展示旅游系统蓬勃向上的精神风貌。

　　2009年，该县全面启动了国家5A景区的创建工作，以县内一个4A景区为龙头，联合2～3家4A景区，进行优化整合，力争用2～3年时间成功创建国家5A景区，打造“5A栾川”品牌，不断丰富“栾川模式”的内涵。