新华社北京9月28日电 （记者 王敏）人力资源和社会保障部副部长胡晓义28日在国庆新闻中心举行的“中国社会保障、住房保障情况和住房建设成就新闻发布会”上透露，《养老保险转移接续办法》、《农民工参加养老保险办法》将在今年四季度出台，可以缓解转移接续难的问题。

　　胡晓义是在回答记者提问时作以上表述的。他说，养老保险是社会保障制度最重要的制度之一，目前全国城镇已经有2.2亿多人参加了养老保险。但也出现一些问题，大家反映比较多的是跨地区转移养老保险关系很难，尤其是农民工返乡或者是跨城市就业时，由于养老保险关系不能顺畅地转移，造成了春节前大量退保现象，损害了农民工的权益。

　　他说，两个《办法》主要反映在三方面：第一，通过降低农民工参加养老保险缴费比例来使更多农民工有能力参加养老保险；第二，通过对每一个参保人的权益和个人账户的记录以及跨地区的资金转移来保障权益的延续和累积；第三，和新型农村养老保险政策衔接，使回到农村的农民工的权益也可以继续得到保障。

　　胡晓义表示，从意见回收的情况看，各界普遍赞同实施这两个《办法》，并且期待着能够早点出台实施。

　　他说，之所以没有马上就公布实施，有三个情况：第一，由于国际金融危机对我国经济的影响，相当一批农民工在去年年底今年年初大量返乡，农民工就业人数下降。但是这种情况在今年第二季度以来已经发生了变化，已经有95%以上的农民工又返回城市就业，其中95%以上已经有了相对稳定的工作。

　　第二，由于《办法》的实施要打破地域分割的管理体制，需要做很多细致的设计和准备工作。

　　第三，农民工有相当一批将来要返回农村，所以，必须使农民工在城镇就业的养老保险权益能够在农村也得到延续。这就需要逐步建立农村的养老保险制度。这个条件在今年9月1日国务院正式颁布《开展新型农村社会养老保险指导意见》之后已经形成了。