“一个工业企业一边经营主业，一边又要腾出大量精力搞自成一体的物流、研发、咨询等生产性服务，成本太大，特色也被冲淡了。”15日上午，我市召开工业企业分离发展服务业工作动员会。记者随机采访的几位与会工业企业负责人均表示，分离势在必行，分则两利。

　　为何分离：产业转型升级，提高核心竞争力，时机已经成熟

　　前不久，我市被确定为省服务业综合改革试点城市，要求围绕破除服务业发展体制机制障碍，着重在为先进制造业提供支撑的生产性服务业上取得突破。9月30日，市政府下发《洛阳市关于支持工业企业分离发展服务业的若干意见》，在全市开展二、三产业分离工作。

　　“不求全面求特色，不拼全能拼单打。”副市长高颂革在会上指出，随着经济不断发展，产业分工越来越细，二、三产业分工成为必然。推进企业分离发展服务业，整合企业内部资源、行业内部资源，可以打破工业企业“小而全、大而全”格局，进一步优化资源配置，有效释放企业生产能力。

　　据悉，我市去年第三产业完成增加值579.5亿元，占GDP的30.2%，对经济增长贡献率为29%。与发达地区相比，我市服务业整体发展水平明显偏低，尤其是生产性服务业不够发达，与制造业结合不够紧密。

　　2008年，我市规模以上工业企业达到1424家，其中年收入超亿元的企业达到353家。高颂革说，我市多数企业内部已具备分业经营的经济规模，加快推进二、三产业分离的时机已经成熟。

　　怎么分离：将服务环节剥离出来成为独立的专业服务业企业，在为母体企业服务的同时为社会服务

　　二、三产业分离主要是指工业企业根据产业发展规律及产业分工将其生产流程中的一个或几个具有生产性的服务环节从原企业中分离出来，设立独立的法人企业。

　　“这个分离不搞一刀切，而是成熟一家，辅导一家，分离一家，壮大一家。”市服务业发展局生产服务科科长孟育红说，我们鼓励工业企业将生产链中上、下游环节，剥离出来成为独立的专业服务业企业，在为母体企业服务的同时为社会服务。

　　“二、三产业分离工作按照属地原则，由工业企业所在县（市）区负责实施。”高颂革说，目前分离的重点是鼓励工业企业分离发展现代物流业、科技研发服务业、贸易营销服务业、售后服务业、专业服务业等。

　　分则两利：三年内可享受系列优惠政策，同时涉及多项优惠取最高额

　　“分离是手段，企业发展才是目的。”会议强调，要让企业在分离过程中得到优惠，从而推动全市产业结构转型升级，实现互利共赢。

　　“凡是从原实际独立核算的工业企业中分离的现代物流、交通运输、仓储配送等生产性服务业，并办理法人登记的经济实体，均可享受一系列支持政策。”会议公布了多项补助、扶持举措。

　　分离前：因分离发展服务业需办理涉税事项的，简化审批手续；涉及房屋、土地使用权及其他资产过户的，企业所缴纳的契税等税收，经批准，可给予等额补助。

　　分离后设立的服务业企业：税负如高于原税负，高出部分由财政给予补助；同级财政按其当年经营所实现的地方财政贡献增量部分的100%给予扶持；纳税确有困难的，报经政府授权的税务机关批准后，可减征或免征房地产税、城镇土地使用税；实施运输业务分离且年运输费用支出300万元以上的，其年度货物运输业务在本地缴纳的营业税比上年增长的部分，给予地方所得部分的100%补助；企业所购固定资产由于技术进步等原因，经税务部门备案后，可实行加速折旧等优惠，同时，企业研发新技术、新产品等也可享受相应补助；企业利用存量土地建设的服务业项目，将优先办理供地手续，并对需新供地的项目予以优先安排；简化市场准入、资质认证等审批手续，在企业贷款等方面也将给予优先支持。

　　“对企业同一事项涉及多项补助、扶持的，不重复享受，取最高额。2012年9月30日以前，这些支持政策均有效。”孟育红说，企业是分离工作的主体，希望有条件的工业企业算大账、算长账，积极实施分离发展服务业。