本报讯 （记者 武平乐 李江涛）昨日下午，市委书记连维良主持召开九届市委第90次常委会议。会议听取了有关部门就《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》要点所作的介绍和分析；听取了我市前三季度经济运行及第四季度工作措施情况的汇报；研究部署了行政效能、安全生产和共青团工作；通过了《市委、市政府关于大力发展职业教育的实施意见》；学习了相关法规要点。

　　市领导李兴太、周宗良、王全乐、高凌芝、万功民、郭丛斌、尚朝阳、胡广坤等参加会议。

　　市政府发展研究中心就《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》要点进行了介绍和分析。《意见》一方面保持了原有相关政策的持续性和稳定性，另一方面在企业融资、财税支持等方面出台了一系列新的政策和措施。

　　在听取介绍和分析后，会议强调，培育和发展中小企业，对加快城市化进程、促进就业等具有重要意义。各县（市）区、有关部门要认真研究《意见》，充分利用好相关新政策，进一步加快中小企业发展步伐。一要加快培育贷款担保公司、贷款公司和村镇银行，并将其作为硬指标，纳入到对各县（市）区绩效考核的内容中。各县（市）区争取今年年底全市组建３０家贷款公司。有关部门要出台办法，鼓励有条件的小额贷款公司转为村镇银行。二要做好国家中小企业专项基金的争取工作。三要对各家金融机构为中小企业贷款情况进行单独考核，并建立单独的激励机制。四要建立新注册企业、新纳税企业增量奖补机制，鼓励各县（市）区大力发展中小企业。五要加强对《意见》的解读，让更多中小企业熟悉并利用好相关政策，进一步加快自身发展步伐。

　　会议听取了我市前三季度经济运行及第四季度工作措施情况的汇报。据介绍，今年以来，我市认真贯彻落实中央和省保增长、保民生、保稳定的一系列政策措施，迅速出台了应对金融危机、保持经济平稳较快增长的６０条和４６条实施意见，突出抓好项目建设、招商引资等重点工作，经济运行中积极因素进一步增多，整体经济形势继续朝着好的方向发展。初步预测，前三季度全市实现生产总值１４４０亿元，增长１０．５％，增速比上半年回升０．８个百分点，高于全省平均增速１．２个百分点。其中，９月经济回升尤其明显，当月工业增加值增长２３．９％，用电量增长１４．３％。

　　在听取汇报后，会议强调，一方面，我们要充分认识当前经济发展面临的严峻形势，另一方面也要看到三季度经济快速回升的势头，切实增强发展的信心。四季度，我们要继续加强经济运行综合协调，积极向上争取政策和资金支持，全力争取更多大项目开工，进一步加大招商引资、旅游宣传推介力度，切实做好农村各项重点工作，努力保持和发展三季度经济快速回升的势头，确保完成全年各项目标任务。

　　会议听取了全市行政效能工作汇报。据介绍，市效能促进局从２００７年１１月开始，对各县（市）区、市直各委局、事业单位开展了行政效能抽查工作，重点抽查党政机关受理群众和企业请办事项的办理效率。截至目前，已抽查单位１０２个（次），取得了良好成效。据统计，目前进入市行政服务中心窗口的行政审批事项办理时间由过去的１５．６天降到６．８天，办事效率提高了５６％。

　　会议对市效能促进局开展行政效能抽查工作取得的成效予以充分肯定。同时提出，下一步，要继续采取有效措施，进一步提高党政机关效能。一是要更大力度、更有针对性地对市直部门进行效能抽查，要重点围绕对请办事项“有求必应，当天办结；当天不结，上门服务；三天不结，报告市府；逾期不结，责任追究”的要求，抽查各部门落实情况；要重点对权力较集中、与群众打交道较多、群众意见较大的部门进行效能抽查。二是要实现高水平联审联批。三是要建立市委办公室、市政府办公室请办事项正式答复制度。

　　会议听取了全市安全生产工作情况汇报。据介绍，今年以来，我市持续开展隐患排查治理，不断完善各项基础工作，安全生产形势相对稳定。在听取汇报后，会议指出，各级各有关部门要继续扎实做好安全生产工作，确保人民群众生命财产的安全。一要进一步加强安全生产工作领导力量。各县（市）区、各有关部门要以对人民生命安全高度负责的态度，选派经验丰富、高素质的领导干部主抓安全生产工作。二要突出安全生产工作重点，把煤炭、尾矿库、尾矿坝、新投产企业等威胁洛阳安全生产的关键环节、关键领域抓实抓好。三要切实抓好对井下工作面、重大危险源、重大安全隐患等的监测，切实做好各项防范工作。四要加强执法检查和违法治理工作。有关职能部门要做到严格执法，不徇私情；要切实抓好安全隐患的排查和消除工作，决不允许发现不了问题，决不允许发现问题解决不了又不向市委、市政府报告。五要建立安全生产长效监管机制。六要进一步强化全社会安全意识。各新闻单位要加大安全知识宣传力度，在全社会营造人人重视安全的良好氛围。

　　在听取团市委工作汇报后，会议对全市各级团的机关和广大团员为全市经济发展、社会进步、改革开放、社会稳定所做的大量卓有成效的工作予以高度评价。会议提出，下一步，团市委要组织开展好提升市容市貌管理水平团员专项行动，动员广大团员为洛阳创建文明城市作贡献；组织开展好团员机关执行力竞赛活动，带动机关办事效率进一步提高；组织开展好洛阳旅游提升行动，动员广大团员为洛阳旅游业发展作贡献。

　　会议通过了《市委、市政府关于大力发展职业教育的实施意见》。《意见》确立了我市职业教育的发展目标：到２０１２年，全市中等职业教育在校生规模要达到１３万人，占高中阶段教育在校生规模５０％以上，使中等职业教育与普通高中教育在校生规模达到１：１的比例；建设１至２所高职院校和省级示范性职业学校，重点建设几所规模大、上档次的省级职业教育实训基地；县（市）要分别建成１所功能齐备、设施完善的职业教育中心。

　　市政府法制局就中组部制定的《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》、《党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》、《党政领导班子和领导干部年度考核办法》主要内容进行了介绍。据介绍，为深入贯彻落实科学发展观，进一步加强党政领导班子和领导干部队伍建设，建立促进科学发展的干部考核评价机制，中组部根据相关法律法规，制定了上述三个《办法》。《办法》以党内法规的形式对干部考核评价工作予以规范化，充分体现了科学发展观的要求；在传统的干部考查程序中增加了民意调查、实绩分析两个环节，使干部考核评价工作更客观、更科学。会议提出，组织等部门要认真组织学习《办法》，按《办法》要求改进和完善干部考核评价工作，建立正确的干部选拔导向，使我市干部工作更加科学化、民主化和制度化。