虽然法制建设是改革开放以来国家大力推进的重点，但目前由于种种原因，当地警察的调解不仅不到位，而且往往难以服人。纠纷走到司法程序，而司法审判，很多也难以让人信服。就这样，像长沙地下出警队这样的东西，就问世了。

　　一个社会，如果正常的秩序无法建立，势必会有不正常的秩序取而代之。一个国家有黑社会存在，不是大问题，但是，如果有哪个国家的社会秩序，要由黑社会来建立；人与人之间的纠纷，要由黑社会出头调解和处理；人们追求公正的愿望，要由黑社会来实现，肯定是相当危险的事情。                 (张鸣)