高端新型墙材装备生产线项目落户涧西。 　　区四大班子领导带队走进中信重工学习“中信精神”。 　　发放教育培训券，大力支持教育事业发展。

　　涧西，这块记录着历史变迁、铸就过工业辉煌、经历过风雨洗礼、承载着时代厚望的土地——

　　她是一个传承文明的驿站，

　　她是一片构建和谐的沃土，

　　她是一幅幸福祥和的人文画卷。

　　2009年，涧西区委、区政府坚持“工业和商贸业两轮并驱、经济发展和社会事业协调并进”的发展思路，在这片充满希望的土地上，一步一个扎实的脚印，为涧西全面走在“再造一个新洛阳”伟大事业的前列谱写着更加绚丽的华章。

　　深度观察

　　活力涧西

　　项目、资金纷至沓来，这是涧西区2009年项目引资工作呈现出的生动画面。

　　2009年，是涧西区确定的“项目建设提升年”。截至11月底，全区共实施千万元以上项目127个，总投资179.2亿元，其中亿元以上项目46个，总投资155.5亿元。

　　1月至10月，全区到位市内境外资金9.59亿元，合同利用外资1004万美元，累计出口创汇总额1083万美元。

　　近年来，涧西区提出了“工业和商贸服务业两轮并驱”发展战略，强力推进先进制造业科技园区、中央商务酒店区、南昌路商贸带、景华路商贸带、西出口商贸带、珠江南路商业街、芳华路商业街以及楼宇经济和文化休闲产业开发等9大重点工程建设。如今，沿南昌路、延安路建成了创展国际贵都、锦茂国际大厦、金源国际、富地国际等一大批商务楼宇，新入住楼宇经济企业327家，涵盖服务外包、创意就业、信息咨询、中介等4大类现代服务业，涉及行业30多个，全年实现税收5000万元。另外，中央商务酒店区建设已初具规模，广州市场商圈改造已全面启动，上海市场商圈改造正在紧锣密鼓地实施，新世纪铜锣湾、上海市场小李村改造、南昌路摩天中城等商业项目也在按部就班推进中。

　　一系列大项目、好项目的实施为涧西区招商引资工作插上了腾飞的翅膀。在金融风暴的肆虐下，仍然有源源不断的客商来涧西觅寻商机。为进一步加快推进招商引资工作，涧西区在全区公开选拔15名招商人员，围绕人脉资源、投资信息及辖区项目外出招商；同时，通过编发招商引资简报、手机信息招商、节会招商等方式，积极搭建招商平台，不断强化服务，优化辖区经济发展环境；该区还先后参加了河南香港行业对接会、中博会等省市大型招商活动，对接项目42个，实现会上签约项目10个，总投资达20.85亿元，尤其是牡丹花会期间，涧西区策划项目182个，签约项目51个。

　　“干好眼前，着眼长远”，这是涧西区领导班子谋划经济发展的金钥匙。他们充分利用有限的时间，提前考虑明年各项工作尤其是项目工作，按照“筹划一批、开工一批、储备一批项目”的原则，来实现项目建设的有序接替、滚动开发，为经济平稳较快发展不断注入活力。

　　眼下，涧西辖区市重点项目均按年计划紧锣密鼓地实施着：新中信重机工程锻造基地项目，累计完成投资2.6亿元，年内试生产；中铝洛铜年产10万吨高精度电子铜板带项目，累计完成投资4.6亿元；中冶重工公司年产120台全自动新型墙体砖液压成型机产业化项目，已开始批量生产。据悉，涧西区将与洛阳慧通星宇商业管理有限公司联手，投资1亿多元对原广州市场百货大楼进行改造，全力打造总建筑面积近3万平方米的涧西中心商务文化区。

　　数字传递

　　锦绣涧西

　　财政 截至10月底，涧西区一般预算收入累计完成6.34亿元，比去年同期增收5544万元。

　　1月至10月，全区完成地区生产总值31.5亿元，比市定目标12%高出1.5个百分点；服务业增加值完成13.9亿元，比市定目标11%高出2.3个百分点；全社会固定资产投资额完成49.18亿元，比市定目标28%高出31.4个百分点。

　　2009年来，涧西区对所辖办事处实行模拟一级财政体制，充分调动了基层培植税源和协税护税的积极性；同时，该区实行财力下沉，促进了区级财政和基层财力不断增长；该区积极落实帮助企业渡过难关的各项税收优惠政策，企业信用担保体系建设、政府融资平台建设步入了健康科学发展的快车道，同时积极搭建银企合作平台，为一大批中小企业解决了融资难题，税收征管与企业发展实现良性互动。

　　经济 截至10月底，涧西区规模以上工业增加值累计完成14.4亿元，预计完成市定目标109.7%；规模以上工业累计实现主营业务收入55.9亿元，预计完成市定目标106.8%；规模以上工业累计实现工业利润8222万元，比市定目标10%高出28.2个百分点。

　　截至10月底，该区共实施千万元以上工业结构调整项目17个，完成市下达目标121.4%，累计完成投资4.21亿元，预计全年完成投资4.9亿元。

　　截至10月底，全区民营经济共完成营业收入216亿元，同比增长16.1%,实现增加值60.1亿元，同比增长14.6%；上缴税金12.3亿元，同比增长11.5%；全区民营企业新上500万元以上项目34个，总投资17亿元。

　　2009年，涧西区抢抓新一轮结构调整的机遇，提升工业创新能力和规模效益，走新型工业化道路；积极实施省、市制定的“一谷三基地”发展战略，参与打造洛阳动力谷和全国重要的装备制造业基地；注重引进企业的规模与效益，以大项目和高科技项目带动产业链延伸。

　　该区强力推进“一区两带三圈”发展规划，全力打造市级商业中心、区域商业中心和特色商业街区，加快文化产业发展，支持汉唐演艺、海之星娱乐城、AGOGO等大型文化演艺项目发展壮大，大力发展劳动密集型的社区服务业，形成业态完备的社区服务体系。

　　城市建设 如今,总投资170万元的西马沟桥顺利通车；投资1000余万元的银川路南段等19条区属道路和背街小巷改造完成；17条区属道路和135个公共单位完成无障碍设施改造；投资近4000万元的积翠路、衡山路、秦岭路、芳华路改造等工程也已经完成。路网结构的不断优化，市政基础设施的日臻完备，使涧西区成为洛阳市交通最便利的城市区之一。

　　如今的涧西城市面貌日新月异，同时涧西区将城市建设与创建文明城市紧密结合起来，提出“热爱涧西、争创一流，聚全区之力创建省级文明城区”的总体工作思路，通过实施文明教育、环境综合整治、文化建设等一系列功在当前、利及长远的重大工程，来提升市民的文明素质，提升城市的文化品位，提升城市的整体形象，出台了《涧西区创建省级文明城区工作方案》，掀开了城市建设崭新的一页。

　　厂地互动 2009年，轴研所投资4.38亿元的轴承产业化项目和投资2.6亿元的一拖国家级检测中心项目成功入住先进制造业科技园区，725研究所将外地工程税500万元引入涧西。

　　中信重工公司宽厚板轧机及特大型管材装备产业化项目，累计完成投资2.36亿元；河柴重工公司年产船用高速柴油机1000台项目，累计完成投资2.25亿元；河柴重工公司620气体发动机产业化改造项目，累计完成投资1.72亿元。

　　近两年，涧西区委、区政府立足大企业、大科研院所密集的优势，不断强化服务资源也是发展资源意识，创造性地提出“感情建设、项目建设、税源建设”与“联合招商”齐头并进的“3+1”工作法，构筑了厂地互动双赢的平台，促进了经济平稳较快发展。

　　联系厂院机制实施以来，有效突破了长期以来形成的厂地壁垒状况。该区先后组织了“厂地互动、共谋发展”研讨会、产业集群发展大会、科研成果转化推介会等活动，深化了厂、院、校、地多方互动，有效整合了发展资源，促进了共建共赢。 众多企业院所（校）也将新上项目优先落户涧西，有力支持了涧西区的发展。

　　镜头    望

　　和谐涧西

　　完善社会保障工作，解决民生之基。

　　截至10月底，全区完成企业养老保险参保23374人，失业保险参保9368人，工伤保险参保11403人，女工生育参保7681人，城镇职工医疗保险参保13684人，分别完成年目标任务的114%、121%、116%、102%、123%。

　　该区全年新增就业48360人，占市目标任务20500人的236 %；安置再就业15111人，占市目标任务8400人的180%；安置就业困难人员就业6079名，占市目标任务3500人的174%；新出现的“零就业家庭”全部实现安置，城镇登记失业率控制在2.0%以内；下岗失业人员再就业培训3500名，完成市目标2900人的120%；参加培训农民工2000人，占市目标任务2000人的100%。

　　发展各项社会事业，解决民生之本。

　　今年以来，涧西区继续认真落实国家“两基”有关政策，全区小学入学率和初中入学率都达到100%。为消除校园周边的安全隐患，区委、区政府多次开展安全大检查活动，并组织公安、工商、文化、卫生等部门对校园周边进行了综合治理，邀请消防大队为师生们进行防火演练，更新校园灭火器材；为加强全区的教育基础设施建设，区政府投入100万元为部分学校安装了现代化的电教设备，还斥资4000多万元为6所学校新建教学楼。目前，景华实验小学新教学楼3层已经封顶，南昌路小学、区实验小学新教学楼正在开挖桩基，安徽路小学旧楼已拆除完毕，中州西路小学、天津路小学建楼方案已向上级报批。为进一步提升全区教师队伍的整体素质，区政府安排我区教师分3批共135人次分别到北京师范大学、河南大学、洛阳师范学院进行学习培训，通过多种形式，对全区各校的校长、骨干教师、学科带头人、各学科教师等进行了多层次、全方位、立体式的培训，取得了显著效果。

　　大力推动医疗卫生事业的进步，构筑“10分钟就医圈”。为给全区群众的幸福生活提供保障，区财政拿出160万元开展社区卫生服务，建立起点高、全方位、全覆盖的社区卫生服务网络，方便社区居民就医。同时，标准化村卫生室建设正有条不紊地进行着。硬件配套做好了，区政府也不忘把好“监督关”，坚决杜绝个别单位检查收费不规范、擅自降低住院标准、挂床住院等问题的发生，共挽回不合理支出16000余元。

　　扎实推进社区建设，解决民生之需。

　　今年以来，涧西区在关注民生、构建和谐社会的大背景下，以“社区建设达标年”活动为载体，全面加强社区软硬件建设，逐步把基层社区打造成设施完善、生活便利、治安良好、环境优美、人际关系和谐的文明社区，并取得明显成效。截至目前，20个未达标社区中，16个社区已经完成达标任务并投入使用，其他社区近期也可入住办公。为规范好社区用房用途，该区对辖区社区用房进行了一次全面清查，坚决清理出租营利、挪作他用等情况，使社区用房真正用于服务辖区居民，同时注重服务用房特色设计，在社区进门处设立便民服务指南、休息椅等，使居民一进社区大门就有亲切温暖的感觉。

　　建设和谐社区，服务是永恒的主题。该区在社区服务方面走“一街一特、一居一品”的特色之路，在抓好典型的基础上，打造“特色鲜明、亮点突出”的品牌社区。各社区根据驻区单位资源、居民结构、服务对象不同，开展针对不同人群的特色服务，使社区服务更具针对性，提升了居民的满意度。

　　全力构建平安建设，解决民生之愿。

　　近年来，涧西区平安建设工作在区委、区政府的领导下，取得了突出成绩。从年初开始，全区每月组织一次政法部门联合大巡防，每次出动车辆50余台，干警近150余人，通过治安大巡防工作的开展，街面见警率显著提高，街面犯罪率明显下降，有力震慑了违法犯罪分子。

　　该区在去年全面建成13个综治工作中心的基础上，乡、各办事处组建成立了10人以上专职治安巡防队，全面加强社区巡防；针对网吧等公共娱乐场所治安突出的问题，该区组织公安、文化、工商、质监、疾控、消防、区治安巡防等7部门，实施拉网式检查，网吧和公共娱乐场所经营环境和经营秩序明显得到好转；与此同时，涧西区还不断创新机制，打造亮点，努力在平安建设上实现新突破。开展平安建设志愿者活动，吸纳社会积极参与平安建设，积极倡导“邻里守望、平安共享”的平安互助理念，目前已有近2000名热心平安建设的市民成为会员，形成了人人参与、群防群治的大综治格局。

　　（吴永亮 王莹莹）