局长刘维平陪同市地税局领导在恒大绿洲调研。 　　热心辅导纳税户填写申报表。

　　面对金融危机释放的一轮又一轮冲击波，瀍河区地税局今年把开展“企业服务年”活动作为战危机、保增长的关键性举措，为企业发展把好脉、服好务、铺好路，帮企业打响了实现 “逆境突围”的“整体战”，帮助企业渡难关，让众多企业感受到援助之手力破经济危机所带来的无限暖意。

　　沐浴着初冬的暖阳，我们走进瀍河区地税局就此进行采访。该局党组书记、局长刘维平语气坚定地说：“企业是经济发展的基础和核心，服务好企业发展是我们义不容辞的责任。为贯彻落实好省、市地税局开展‘企业服务年’活动的要求，应对金融危机对企业发展造成的影响，促进地方经济平稳较快发展，全局及时调整工作思路，创新机制，制订了开展‘企业服务年’活动实施方案，积极开展‘十个一’活动，助推地方经济发展，实现了税收增长，达到了共赢。”

　　

　　优质服务升级 构建和谐税企

　　该局在推行税收普遍优质服务的基础上，将贯彻《纳税服务规范》和“企业服务年”活动融入日常工作中，在明确服务内容、服务标准、岗位责任、行为准则和违规处理的基础上，积极落实“两个减负”，大力推行“一窗式”、“一站式”服务，简并统计报表，简并文件会议，按季考核“两个减负”落实情况，根据考核和日常监管情况，对相关单位和人员进行表彰和责任追究，提高办税质量和效率,保证服务质量的稳步提升。主要做法如下：

　　一是在例征期设立“零申报”窗口，集中受理企业零申报户和个体减免户办理纳税申报，分流窗口压力。二是开展“税法讲堂”活动，组织辖区相关企业的近200名会计人员参加新营业税暂行条例发布会、营业税普查软件和个人所得税软件培训。三是简化办税流程，每月例征期间，在办税服务厅增设“报表签收岗”，负责企业纳税申报表签收和发票领购等相关业务手续审批，消除纳税人来回跑、多头跑的弊端。四是开展税收政策回头看活动，对所有税收优惠政策进行梳理，并印制成册，作为税收宣传资料发放到纳税人手中。五是关注弱势群体，丰富纳税服务内涵，指定专人常年接待弱势群体来访，负责税收咨询，听取他们反映的问题和意见，认真进行记录、整理，为改进工作提供借鉴；根据弱势群体居住远近，采取集中辅导、送法上门、辅导到人的方法，进行政策帮扶，落实再就业等税收优惠政策。六是推行“厅外服务”，打造全天候服务平台，向纳税人承诺“工作不缺位，业务不间断”，将各中心所、办税服务厅、机关职能科室的办公电话向纳税人公布，24小时开机，做到随时为纳税人提供纳税咨询服务，对纳税人需要办理的涉税应急事项或需上门服务的，纳税人还可进行电话预约，由税所安排专人实行延时服务或上门服务。

　　如在恒大绿洲项目开发中，该局与开发商恒大地产集团建立了定期沟通机制，该局领导、业务部门人员定期一起到企业走访，解答企业遇到的税收政策问题，对房地产企业的政策进行了整理归类送给纳税人。在了解到恒大地产集团在开盘仪式上邀请黎明、刘亦菲等明星后，该局第一时间与恒大公司进行沟通，并将个人所得税相关政策向企业作了针对性的讲解，使该公司及时足额扣缴明星应纳税款50余万元，这种想企业所想的服务精神深受恒大公司好评。　　

　　深入企业调研 为发展把好脉　　

　　面对国际金融危机，瀍河回族区经济也受到了不同程度的冲击，部分企业出现资金紧张、经营困难的局面。瀍河区地税局自觉承担社会责任，以税收服务经济为核心，改进服务手段，创新服务方式，做了大量细致入微的工作和许多有益的尝试。局长刘维平带领相关业务骨干人员主动上门，分片深入辖区名车苑、恒大房地产集团有限公司、南车集团洛阳机车有限公司、海格尔耐火材料有限公司等重点纳税大户企业开展“税情恳谈”活动，向企业宣传国家扩内需保增长的各项政策措施以及上级制定的减轻企业负担、帮助企业应对危机渡过难关的各项税收政策；全面了解企业服务需求，做到知企情、排企忧、解企难、出实招、办实事,充分发挥税务部门熟悉政策和信息面广的优势，为企业提供政策、信息等方面的咨询服务，为企业开拓市场、及时调整生产结构、缓解资金矛盾、落实优惠政策等方面提出切实可行的建议，千方百计帮助企业解决实际困难，扶持企业发展。

　　今年3月，该局在对南车集团洛阳机车有限公司进行走访时了解到，该单位2009年新上项目较多，设备购买量大，希望能详细了解新购进的节能节水和安全生产专用设备在企业所得税投资抵免方面的税收政策。该局征管科积极同有关部门联系，获取办理投资抵免的相关手续和资料，法规部门把有关税收政策进行收集整理，及时送到纳税人手中。

　　据统计，截至目前该局共走访辖区企业856户次，发放企业服务年活动调查表500余份、政策宣传辅导读物2500余份，审核审批减免税8户共293.79万元，促进了企业经营形势的好转，促进了民族区域的和谐、稳定、进步，被瀍河回族区区委、区政府授予“财税收入突出贡献奖”和“服务企业先进单位”称号，构建了和谐征纳关系，树立了良好的地税形象。

　　

　　关注政策变化 服务经济发展

　　近些年，国家基本税收制度变动频繁，每出台一项新的税收政策，都或多或少地会影响到某项或多项税种，导致税收的增减变动。为使纳税人能够及时掌握变化的政策，该局建立了“限时宣传——政策调研——情况反馈——制定（完善）分税种管理措施”的工作链条，真正让纳税人对税收优惠政策“全知情”。

　　“限时宣传”即：从该局接到上级下发新的政策文件之日起1周内，首先在各税所、办税服务厅政策公告栏进行公告；其次由业务部门进行整理，发放至各基层税所，各税所按照政策辐射行业对所管纳税户进行上门辅导或电话宣传，再印制成宣传单在各主要街道、社区张贴，扩大宣传面。“政策调研”即：基层税所建立政策执行情况巡视记录，业务科室监督执行，班子成员定期下户了解情况的工作模式，实现政策变化及执行情况动态监控。“情况反馈”即：在每月局务会中专设政策变化及执行情况反馈项目，对政策执行过程中出现的问题集思广益，研究讨论解决措施，制定（完善）分税种管理措施。此工作法的实施，取得了明显成效。

　　截至目前，该局举办针对新企业所得税法和新修订的新企业所得税申报表培训班5期；在国家的民政福利政策和下岗再就业政策变动后，该局及时将相关政策整理成册向纳税人进行发放和讲解，使纳税人全面了解文件精神，及时享受了税收优惠政策。今年，该局已为84名下岗职工办理了再就业减免，为1户企业办理了民政福利减免，为5户企业办理了营业税减免，为28户企业办理了小型微利企业备案。经济危机无情，瀍河区地税局的服务有情。面对肆虐的危机，瀍河地税人的服务就像一双搀扶的大手，助纳税人度过危机，帮企业勇敢前行。

　　

　　坚持以人为本 造就一流队伍

　　世间一切事物的诸因素中，人是起决定作用的主导因素。干部队伍素质是否过硬，作风是否扎实，执法是否规范，是税收工作不断发展和向纳税人提供优质服务的基础，只有基础牢固，才能真正为广大纳税人和外来投资者提供优质服务，才能为辖区经济发展营造一个良好的税收环境。

　　群雁高飞头雁领。该局从提升领导班子科学决策、督导落实、解决问题、作用群众四种能力着手，提升科学决策能力，对上级已明确的工作，提前作出筹划安排，定期召开党组会及局长办公会，对可能出现的情况，搞好前瞻性研究，做到预测在先。层层签订廉政责任和执法责任两个保证书，加大考核和责任追究力度，在全体人员中形成“今天工作不努力，明天努力找工作”的竞争机制，增强紧迫感、使命感和危机感。开辟地税文化走廊，通过设立文体活动兴趣小组等形式，增强队伍团结协作意识，提高凝聚力和战斗力。

　　努力提升督导落实能力，既抓好科学部署，又要抓好过程管理和跟踪督导，使每项工作有计划部署，有全过程的跟踪督导，有组织检查总结讲评，促使抓落实的工作有头、有尾、有实效。同时，努力提升解决问题能力，挖掘群众智慧，捕捉经验亮点，对问题进行现场处理，为基层单位提供战略和战术辅导，并努力提升作用群众的能力，着力在工作纪律、财务纪律等方面作出示范，上班按时到岗，严格规范着装，影响全局形象的事坚决不做，为基层人员树立自律榜样。

　　瀍河区地税局坚持依法治税，大力营造公开透明的政策环境、健康和谐的发展环境，充分发挥职能，狠抓税收政策特别是税收优惠政策的落实，促进了地方经济发展和产业结构调整升级。该局连年在政风行风评议中名列前三名，连续两届被授予“省级文明单位”称号，喜获河南省共青团委授予的“优秀青少年维权岗”称号；作为该局窗口单位的办税服务厅先后被授予“巾帼文明示范岗”和省级“青年文明号”称号等。

　　海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。该局党组书记、局长刘维平满怀信心地说，成绩只属于过去，开展“企业服务年”活动只有起点没有终点，以后的工作还任重道远，要秉承“始于纳税人需求，终于纳税人满意”的目标，在“聚财为国，执法为民”的征途上再接再厉，以饱满的热情投入到工作中，给创业者插上腾飞的翅膀，助推地方经济发展，树立良好地税形象，书写更加辉煌的篇章，为当地经济发展、社会进步、民生改善作出更大贡献！

　　（李静昭 张明霞 云翔）