本报讯 （记者 胡越） 昨日上午，市委副书记、市长郭洪昌主持召开市政府全会，贯彻落实省政府第四次全会精神，总结今年政府工作情况，讨论研究明年政府各项工作，为全市经济工作会议做好准备。郭洪昌强调，我们一定要坚持把保增长、保态势作为明年政府工作的核心任务，紧紧抓住一切有利因素，发挥政策效应，创造性地开展工作，促进洛阳经济社会平稳较快发展。

　　市领导高凌芝、吴中阳、郭丛斌、田金钢、王立林、宋殿宇、陈凤辉、杨萍、史秉锐、高颂革、刘志会，洛阳新区管委会副主任邬晓芒，市长助理李雪峰、原文涛、罗慧参加会议。

　　市人大常委会副主任王全乐、市政协副主席李胜平应邀出席会议。

　　会上，市政府各位班子成员分别对分管工作作了总结，对抓好当前工作和谋划好明年工作作了初步安排。

　　郭洪昌在讲话中说，今年以来，面对国际国内诸多挑战和考验，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市政府系统深入贯彻落实科学发展观，快速反应、重拳出击，取得了保增长、保民生、保稳定、保态势的阶段性重大胜利。具体表现在以下几个方面：政策引导，分类推进，经济运行保持了良好的发展态势；明晰思路，主动作为，项目建设取得了突破性进展；落实政策，加大投入，新农村建设扎实推进；抓住机遇，乘势而上，全方位拓展洛阳新区；创新机制，激发活力，改革开放步伐不断加快；众志成城，争创一流，特色工作亮点纷呈；以人为本，关注民生，和谐社会建设不断加强；完善制度，夯实基础，社会大局保持稳定；提高效率，优质服务，政府自身建设不断加强。

　　郭洪昌说，根据中央对明年经济工作的指导意见和省政府全会精神，结合我市实际，初步考虑明年政府工作的总体思路是：坚持“四保”（保增长、保民生、保稳定、保态势）、突出“一调”（调结构），坚定不移地保持经济持续平稳增长，巩固和发展企稳回升的势头，促进民生大改善、社会更和谐、综合竞争力再上新台阶；更加注重发展方式转变和经济结构调整，实现转型升级更大突破。确定明年经济社会发展主要目标，要贯彻积极稳妥的原则，确保“十一五”规划目标顺利完成，生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民收入等增速目标保持较高水平；财政收入、对外贸易增速目标保持在合理水平；单位生产总值能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量控制等约束目标与完成“十一五”规划目标相衔接。明年政府工作的基本要求是：盯紧目标狠抓落实，注重创新力求突破，强化能力再上水平。盯紧目标狠抓落实，就是紧紧围绕“十一五”规划总目标，在中央一揽子计划充实完善的过程中层层分解责任，不折不扣抓落实，为实施“十二五”规划打好基础；注重创新力求突破，就是在经济社会发展的重点领域和关键环节大胆改革、勇于创新，有效破解难题，进一步增强发展的动力和活力；强化能力再上水平，就是要适应新形势、新任务的要求，进一步强化干部队伍的整体素质，全面提高政府执行力，不断提升政府推动科学发展的水平。

　　就扎实做好明年各项工作，郭洪昌强调了以下几个方面意见：在重点工作方面，要坚持做到“七个着力”：工业发展上，要着力在调整结构与扩张总量上下工夫；新农村建设上，要着力在增加农民收入与提高农民生产生活水平上下工夫；招商引资上，要着力在扩大招商领域与提高招商水平上下工夫；基础设施建设上，要着力在近期完善与长远发展上下工夫；新区开发上，要着力在科学规划与加快分步实施上下工夫；推进科技创新上，要着力在科技研发与成果应用上下工夫；发展社会事业上，要着力在全面推进与重点保障上下工夫。

　　在强化难点工作方面，要努力实现“八个突破”：在提高效益上实现突破；在深化改革上实现突破；在扩大出口上实现突破；在加强财政金融工作上实现突破；在拉动内需、加快服务业发展上实现突破；在改善民生上实现突破；在节能减排和环境保护上实现突破；在维护社会稳定上实现突破。

　　在提升城市品位上，要努力培植“三个亮点”：大力发展文化旅游业，打造国际重要的旅游目的地；提升城市建设水平，彰显城市文化特色；加强生态环境保护，打造山水园林相间的绿色宜居城市。

　　在加强政府自身建设方面，要努力做到“五个提高”；要着力提高政府依法行政水平；要着力提高推动科学发展的能力；要着力提高政府行政效能；要着力提高政府服务水平；要着力提高廉洁自律的自觉性。