县委书记樊国玺（右二）深入基层调研 县委副书记、代县长昝宏仓（左一）深入基层调研 环境优美的小学校园 文明和谐新生活 山水相间的旅游县城 新农合让百姓看病不再难 设施齐备的农民住宅小区 钼选车间 特色农业促进百姓增收

　　去年以来的世界经济危机，对于产业结构相对单一的栾川县来说无疑是一场严峻的考验。栾川是矿业大县，矿业主产品为有色金属钼，而栾川的钼产品又大部分销往海外，经济危机下世界经济的极度下滑对栾川经济的影响比其他地区更加直接和巨大。在经济困境面前栾川没有退却，而是化挑战为机遇，顺势而为，调整产业结构、整合旅游资源、致力改善民生，走出了一条困则变、变则通的科学发展之路。今年1月至10月底，栾川全县完成GDP93.5亿元，同比增长12.6%；全县完成财政一般预算收入8.88亿元；规模以上工业增加值完成66.8亿元，同比增加15.8%；社会消费品零售额完成21.6亿元，同比增长17.2%；完成城镇固定资产投资59亿元，同比增长62.0%；城镇居民人均可支配收入10603元，同比增长11%；农民人均纯收入达到3590元，同比增长9.6%。

　　●全国卫生县城

　　●全国文明县城

　　●全国社会治安综合治理先进县

　　●全国生态示范区

　　●全国最佳人居环境范例奖

　　●全国城市环境综合治理优秀县

　　●全国“平安家庭”创建先进县    

　　●全国村民自治模范县

　　●全国基础教育先进县

　　●全国科技工作先进县

　　●全国造林绿化百佳县

　　●全国县域经济竞争力提速百快县

　　●中国钼都

　　●中国旅游强县

　　●中国优秀旅游名县

　　●中国县域旅游品牌百强县

　　●中国最美的小城

　　工业篇

　　危机中寻生机 经济结构日趋优化

　　世界经济危机使栾川上下比以往更加深刻地认识到，合理的经济结构才能使一个地区的经济发展之路走得更远。栾川确定了以“有色金属精深加工、培育新支柱产业、提升服务业档次、发展高科技产业”为主攻方向，促进产业结构优化升级，实施 “项目、引资”双带动战略，加快产业结构调整和经济发展方式转变步伐的经济发展路子，使整体素质和竞争力得到大幅提升。

　　抓项目建设，夯实经济发展后劲。2009年，栾川围绕矿产品精深加工、生物制药、电子制造、旅游开发、现代服务业、农业产业化等重点领域，积极谋划了一批对县域经济发展具有重大带动辐射作用的项目，以项目建设调优调强经济结构。目前，该县已有64个5000万元以上项目列入全市5000亿元重大项目库，项目总投资204.5亿元。今年，共实施重大工业结构调整项目19个，总投资35.7亿元，年度计划完成投资19.9亿元，项目全部达产后预计年可实现销售收入21.3亿元，利税5.3亿元。鼓励引进结构调整项目，以招商引资促进结构调整，今年，已引进年产80万件服装、年加工300万件电子原件、5万吨/年松针粉加工及500万只/年林下土鸡养殖、山珍野菜专业合作社等产业转移项目20余个，总投资26亿元。措施到位，加快项目建设进度。实行县四大领导班子分包项目责任制、项目例会制和月报制，对所有重大项目建立进度台账，简化项目手续办理程序，对项目立项、土地、环评、林业、安评等各类手续办理实行一站式服务，对企业反映的热点、难点问题，及时通过媒体给予尽快解决。通过定期召开银企洽谈会、重点工程项目联席会等多种形式，搭建银企合作平台，拓宽融资渠道。至10月底，已促成金融机构与项目单位签订贷款意向46.5亿元， 落实贷款10.1亿元；同时，通过财政投资并带动民间资本成立担保公司6家，累计担保金额3.38亿元。

　　抓矿产资源整合，着力增强工业竞争力。扩大工业规模，资源综合利用效率大幅提升。目前，全县钼选矿规模达到 60000T/日，深加工能力35000T/年，白钨回收能力25000T/日。依托潭头工业园区对全县钼深加工企业进行整合。目前，园区规划面积3000亩，基础设施建设已累计完成投资1.7亿元，新建标准化厂房2.2万余平方米，已进驻企业21家，被确定为河南省“中小企业创业基地”。做大做强骨干企业。培育洛钼集团、钼都矿冶公司等一批销售收入超70亿元和10亿元企业集团。实施科技创新拉长产业链条。大力扶持矿产品精深加工企业和非钼产品企业，改变了钼初级产品比重过大的局面。在64家规模以上工业企业中，钨钼精深加工和非资源型企业达到34个。

　　旅游篇

　　整合中谋扩张 品质形象再次提升

　　作为全国首批17个“中国旅游强县”之一，作为全国唯一拥有6个国家AAAA景区的县，栾川旅游的成功经验是被业界充分认可的。在既有成绩面前栾川没有停步，而是推进资源整合，壮大产业规模，实现集团化运作，全力打造5A栾川品牌，为栾川旅游的提升和跨越找到了更高的起点！

　　今年，栾川县定下了更加科学的旅游发展路子，打破部门隶属关系和地域分割，推动资源整合，以鸡冠洞、龙峪湾、老君山等国有旅游企业为依托，以产权为纽带，通过资产划拨、合资合作、兼并等方式进行股份制改革，对景区、酒店、旅行社、汽车公司等国有优良资产进行重组，在较短的时间内组建现代旅游企业集团，实现集团化运作。力争在2年~3年逐步将县内其他优势旅游资源纳入旅游集团，构建游、购、娱、吃、住、行一体化旅游服务体系，推进栾川“一票通”，进一步提高旅游服务质量，打造品牌，提升综合竞争力。

　　项目建设是旅游业发展的基础。今年，该县大手笔确定了26项旅游重点项目，总投资达13.2亿元。目前投资3.5亿元的老君山深度开发项目、投资3.6亿元的伏牛山滑雪度假区二期工程、投资2.6亿元的九龙山温泉综合开发项目、投资7000余万元的伏牛山游客服务中心项目、投资5000万元的伏牛山地质广场等旅游重点工程项目均进展顺利，项目建成后将进一步增强旅游产业的承载力。

　　营造现代服务体系是提高旅游产业效益的重要途径。今年，栾川县建立了服务业发展基金，对全县重点旅游项目、重点旅游景区基础设施建设、景区创A、宾馆创星（含农家宾馆）、演艺节目、餐饮超市等项目进行奖励。目前栾川星级宾馆的数量和质量在全省各县市中名列前茅，家庭宾馆达到730多家，床位20000多张；开发水晶、奇石、根雕、中药保健茶、柿子醋等旅游商品45大类190多个品种；建成旅游特色街区3个，新建综合购物市场11个，大型餐饮店28个。前10个月，全县接待游客541.2万人次，实现旅游总收入18.95亿元。

　　新农村篇

    经济发展服务民生 百姓生活幸福美满

　　经济发展要与百姓幸福紧密相连。越是经济困难，越要设法保证民生工程的投入，以民生工程拉动经济发展，以民生工程提升老百姓的幸福感。在这样的民生观指导下，2009年，栾川以推进社会主义新农村建设为主线，以提高农民收入，改善农村生产、生活环境为重点，加强农村基础设施建设，大手笔实施了一系列民生工程，使该县农村的面貌和老百姓的生产、生活条件进一步得到改善。

　　2009年，栾川县积极推进农业产业化经营，进一步加强农业标准化建设，使农业产业规模不断壮大，成为该县百姓增收的重要途径。全县新发展中药材1.2万亩，全县中药材面积保持在20万亩；发展以木耳、香菇等为主的食用菌 600万袋；发展脱毒马铃薯3万亩；在洛栾快速通道、景区周边发展生态林果观光带4092亩；在潭头、秋扒种植烟叶5000亩。新发展各类种、养、加农业产业化基地 32个。总投资2.1亿元，建成君山制药厂、千祥百合厂、柿子醋厂、药枕厂、黄姜皂素厂等12家产业化龙头企业。无核柿子、伏牛山连翘成功申报“国家原产地域保护产品”，玉米、土豆、百合和百合干系列产品、柿子及其制品、红薯及红薯粉制品等10个产品荣获“河南省无公害农产品”称号。“君山五子衍宗丸”荣获“河南名牌产品”称号，栾川被命名为河南省“农业标准化示范县”、“绿色农产品基地县”。目前，农业产业化收入已占到农民收入40%左右。

　　2009年，栾川投资2888万元，完成 18个整村推进村45个规划项目。共新修村组和联户道路115公里，桥涵55座（处），新修引水管道7.255万米，蓄水池25座，新建便民超市5个，新建沼气池520座；以“三清七集中”为主要内容，狠抓村容村貌、路容路貌整治工作。绿化村内道路279公里，村内空闲地绿化面积达29万平方米，整理河道17.4万米，建成农村生活污水处理工程58座，完成31个社区服务中心建设工程。

　　2009年，栾川投资7021万元，完成了涉及770户3298人的9个乡镇10个搬迁安置点（区）的建设工程；投资829万元，完成农村低保户危房改造647户；计划投资1320万元的南苑新村84套1.1万平方米经济适用房正在进行主体建设；计划投资1800万元的利民小区和投资2500万元的伊源小区廉租房建设工程正在进行基础施工,累计完成投资278万元。

　　2009年，栾川投资8200万元，完成联户通道路建设551.8公里；投资800万元，完成5个乡（镇）22个行政村的第一批1.6万人安全饮水工程。涉及8个乡（镇）18个行政村的第二批1.5万人工程，目前已完成投资570万元，形象进度80%，预计近日全部完成。

　　2009年，栾川投资400余万元， 完成20余所农村中小学校舍改造工程；计划投资5600万元的新区小学建设，目前围墙已圈起，行政图书楼完成定标放线，3栋教学楼及1栋科技楼建设财政预算审核已完成，进入招投标阶段。

　　2009年，栾川完成100所标准化村卫生室建设补贴任务；计划投资1.8亿元，实施新区医院建设工程。

　　2009年，栾川完成农民工技能培训4600人，组织农村劳动力转移12万人次；扶持从事种、养、加等项目的贫困户1300户，完成900万元小额贴息信贷任务。

　　2009年，栾川共为375名本科以上贫困大学生发放资助金86.3万元，确保了不让1名贫困大学生失学。

　　…… ……

　　“……水泥路通到家，老人公交不要钱；群众大病有保险，花钱再多不作难……全县上下唱和谐，执政为民天地宽；公共财政百姓用，山区群众笑开颜！”这是记者在采访中听到的当地群众为表达县委、县政府的民生情结而编写的一段顺口溜。

　　“潮平两岸阔，风正一帆悬。”我们坚信，有当地县委、县政府的正确领导，有全县人民的积极参与，栾川广袤的大地上必将盛开富足之花，荡漾和谐之风，迎来更加美好灿烂的未来！

　　（张启舟 李艳）