中国牡丹画第一村平乐农民画家创作笔会 　　孟津县四大班子领导调研督导重点工业项目建设

　　2009年，孟津县委、县政府紧紧围绕“加快孟津崛起，争进经济强县”目标，带领全县46万人民，用勤劳和智慧谱写了一篇篇光辉灿烂的新乐章。今日孟津经济实力显著增强，社会事业全面进步，城乡面貌焕然一新，人民群众安居乐业，已成为洛阳北部充满生机和活力的一片热土。

　　据了解，该县今年前三季度已完成地区生产总值67.96亿元，同比增长12%；前10个月完成规模以上工业增加值25.2亿元，同比增长16.1%；完成财政一般预算收入3.7757亿元，同比增长1.3%；完成社会固定资产投资75.39亿元，同比增长41.5%，其中完成工业投资53.03亿元，同比增长37.4%，城镇固定资产投资63.5亿元，同比增长41.5%；完成社会消费品零售总额21.45亿元，同比增长19.0%；农民人均纯收入达到4545元，同比增长9.7%。　　　　

　　新 思 路

　　改革开放30年来，孟津始终把发展经济放在首位，强力推进工业兴县战略，县域经济得到了长足发展，地区生产总值持续保持年15%的增长态势，并初步形成了以电力、化工、冶金、建材、机械制造、农副产品深加工等六大支柱产业，成为河南中原城市隆起经济带和洛阳先进制造业基地的重要组成部分。特别是今年，新一任县委、县政府领导班子在全面总结孟津发展经验的基础上，提出了“一个目标”、“1+5”战略和“四项举措”的新思路，为孟津注入了新的发展活力。

　　一个目标：“加快孟津崛起，争进经济强县”。力争用5年或更长时间的艰苦创业，彻底改变孟津贫穷落后的面貌，实现孟津重新崛起，进入全省县域经济发展强县行列。

　　“1+5”战略：“项目引资双带动战略”和“工业立县、科教强县、旅游兴县、产业富民、城乡一体”战略。经济要发展、社会要进步，必须靠资金拉动和项目建设，因此，“项目引资双带动战略”是发展经济、实现孟津崛起的重要抓手。工业立县。该县把工业作为推动孟津科学发展的根本依托，大力发展县域工业，大上项目、上大项目。科教强县。把科技作为第一生产力，作为推动县域经济发展的强大动力，大力实施科技创新，着力提高科技进步在县域经济发展中的贡献份额。旅游兴县。充分利用丰富的旅游资源、人文资源和自然资源，整合小浪底、西霞院、汉光武帝陵、龙马负图寺、王铎故居、黄河湿地等景区景点，大力发展人文游、生态游和观光游。产业富民。充分利用丰富的农业资源，加快农产品深加工、加快现代农业发展步伐，大力发展生态农业、观光农业和品牌农业，实现农业增效，农民增收。城乡一体。统筹城乡发展，加快城乡一体化建设，加快农村基础设施建设，彻底改变农村的生产生活条件，使广大农民享受更多的改革发展成果。

　　四大举措：一是突出抓好财源建设。树立“围绕发展抓财源，抓好财源促收入”的理念，把财源建设当作财政工作的生命线。积极培植税源，建设一批有效带动社会投资、引导相关产业发展的重大项目；认真排查税源，寻找新的税收增长点；优化税收结构，规范“非税”管理；优化支出结构，严格控制财政一般性支出。二是积极推进社会建设。加强城镇建设和管理，把改善民生放在社会建设的首位；完善社会保障体系，做好失业人员、返乡农民工、大中专毕业生的就业等工作；注重民生改善，围绕城乡居民就业、就学、就医和社会保障、公共卫生等群众最关心的问题，加大工作力度，把实事办好。三是大力加强平安建设。大力开展社会治安综合治理；高度重视安全生产工作；确保食品安全和生产安全；积极做好信访稳定工作，化解不稳定因素，维护孟津社会政治稳定。四是强化体制创新。创新领导体制，整合领导力量，推动全县各项目标任务的落实；理顺工作体制，调动各方面的工作积极性；加强绩效考核，鼓励各责任单位争创一流工作业绩；树立正确的用人导向，提高选人用人的公信度。

　　新 变 化　　

　　该县从思想解放起步，激活发展新动力；从集聚要素发力，加快工业立县新步伐；从整治环境入手，提升城镇形象新品位；从培育特色抓起，增添服务新亮点；从致富农民着手，建设文明富裕新农村；从改善民生出发，营造和谐团结新氛围，经济社会呈现出发展速度加快、运行质量提高、民生持续改善、社会全面进步的良好势头。

　　工业经济持续回暖。1月至10月份，全县新上千万元以上工业项目41个，累计完成工业固定资产投资53.03亿元，同比增长37.4%，增幅居16个县（市、区）第4位，9县（市）第2位。新增规模以上企业14家，总数达148家。同时，榕拓焦化、大洋耐火、隆华制冷等5家停产、9家半停产规模以上企业恢复生产，孟津钢厂、百诚内燃、精锻齿轮等效益下滑企业开始扭亏为盈，实现满负荷生产。隆华公司、杭萧钢构、汇翔精机等骨干企业不断加大新产品的研发力度，用科技含量高、销路好的产品占领市场。前 10个月 ，全县规模以上工业企业完成增加值25.2亿元，同比增长16.1%，完成主营业务收入84.1亿元，同比增长37.5%，实现利润4.16亿元，同比增长18.6%。

　　农业经济形势向好。在百年不遇的严重旱灾情况下，孟津的20.5万亩小麦仍然获得大丰收，全年粮食总产达2.29亿公斤，较上年增长5.4%。目前全县存栏奶牛4.1万头，奶产品加工能力达到20万吨，酸奶制品占据洛阳周边市场份额的65%以上，带动畜牧业实现产值15.5亿元，较上年同期增长16.15%。新发展无公害蔬菜3000亩，新建日光温室540座，塑料大棚250座，带动全县完成蔬菜种植面积8.5万多亩。烟叶、中药材、花卉、优质瓜果的种植面积达20多万亩。同时，以建设全国新型农民科技培训县为契机，完成农村劳动力培训2.02万人，实现劳务输出11.7万人。

　　经济增长基础更加坚实。该县在严格土地管理，占补平衡的前提下，为今后10年预留建设用地34095亩，扩大了经济发展空间；抢抓中央扩内需保增长的政策机遇，相继实施了一批城乡基础设施建设项目，启动了县城“三路两园”和8个城中村改造项目，开工建设面积22万平方米。目前，长64.5公里的县乡道路和长28.6公里的“村村通”项目正在加紧推进，0.9万人的农村安全饮水、6241座农村沼气池、4个乡镇卫生院、110个标准化村级卫生所等项目正在验收；长华中心学校、县妇幼保健院新址、县计生技术服务站等主体工程已完工。

　　民生进一步得到改善。该县认真落实各项惠农政策，共为10万余农户发放粮补和综合直补资金3268万余元，为9700余名义务教育阶段学生发放“两免一补”资金1505万元。实现城镇新增就业4410人，下岗失业人员再就业1513人，消除零就业家庭234户，城镇登记失业率控制在4%；参保覆盖面进一步扩大，共征缴各类社保费5926万元，发放5631万元；城乡社会救助体系进一步完善，新增农村低保对象1000人；提高了廉租房补贴标准，建成一期经济适用房3600平方米；加强对新型农村合作医疗的监管，参合率达96%，目前有13.5万人次参合农民享受补助2328万元。　　

　　

　　新 成 就

　　今年，孟津把对外开放作为经济发展、社会进步的第一战略，把解放思想作为第一动力，把招商引资项目建设作为第一工程，形成了以新开放引进新项目，以新项目促进新发展的新局面。县域经济发展加快，内在活力显著增强，呈现出速度效益同步提高的良好局面，经济运行跃上快速发展的新平台，这是该县新一任县委、县政府深化改革，优化经济结构，改善发展环境，加快工业化、城市化进程带来的新成就，取得的新成效。

　　利用一个载体，即产业集聚区建设。建立健全了华阳、空港两个产业集聚区工作机构，完成了总体建设规划、土地利用规划、空间发展规划等编制评审工作，着力把两个产业集聚区建设成为引领孟津经济发展的“增长极”。华阳产业集聚区已累计投入资金3.8亿元，区内供水、排水、供电、道路等基础设施基本完善，已入住企业25家，亿元以上项目3家，被确定为首批省级产业集聚区；空港产业集聚区已完成投资6500万元，新建标准化厂房5.1万平方米，进区企业达249家，被确定为市级产业集聚区。

　　开展一项活动，即招商引资活动。该县下发了《孟津县招商引资年》活动实施意见，出台了《孟津招商引资优惠政策》和对外招商引资中介人的奖励政策，在沿海发达地区设立12个招商引资联络处，并在哈尔滨、泉州、厦门、杭州等地举办了四场项目推介会，收到明显成效。先后有总投资33亿元的省煤气集团制气及乙二醇、总投资16.5亿元的浙商工业园区等一大批项目落户孟津，目前全县共引进县域外客商投资项目66个，涉及投资33.7亿元，投资1000万元以上项目58个。

　　突出一个抓手，即谋划和推进500亿重大项目投资。为借助全市实施5000亿项目投资的机遇，带动孟津经济发展，该县实施了500亿元重大项目投资计划，共谋划项目162个，涉及动态投资639亿元。1月至10月份，全县实施工业项目68个，涉及投资443亿元。投资52亿元的华阳孟津电厂、投资10.9亿元的义煤集团孟津煤矿、投资10亿元的洛阳大洋耐火续建、投资2.8亿元的华阳中水供应等一大批重点项目正在紧张施工，投资1.2亿元的洛阳隆华集团板式换热器、投资1.15亿元的杭萧钢构重型钢生产线、投资1.1亿元的大件精密铸钢等10多个项目已建成投产。

　　培育一个体系，即现代产业体系。根据市领导的指示，该县在充分调研论证的基础上，提出在培育现代产业体系方面要形成八大产业基地，即能源电力基地、化工纺织基地、装备制造产业基地、承接产业转移基地、蔬菜供应基地、食品加工基地、特色休闲旅游基地和文化创意产业基地。这八大产业基地是推进“1+5”战略的接合点，是实现孟津崛起的主引擎。因此，该县高度重视，真抓实干，把有限的人力、财力、物力等资源向八大产业基地倾斜，举全县之力，促其早成规模、早见成效。

　　

　　新 蓝 图　　

　　在谈到今后的工作思路时，县委书记吉振华说，孟津要挤上发展快车道，必须“ 危 ”中寻“机”，抢抓机遇，像赛车竞技场上的高水平车手，利用弯道对手减速的机会，加大油门，超越对手，实现“弯道超车”，争进全省经济强县。

　　“弯道超车”体现在一个“争”字上 ，被动争主动，慢进争快进，后位争前位，不仅需要超前的机遇竞识，更要制定长远的战略目标，尤其需要从自身的实际出发，找准自己的发展优势，并充分发挥这些优势使之成为“弯道超车”的后发优势。打造产业基地，培育产业集群，促进产业升级，是提升经济综合实力的重要形式，也是实现“弯道超车”的必然要求。因此，该县的决策者们在调查研究的基础上，绘就了“培育八大基地，加快孟津崛起”的新蓝图。

　　一是以华阳孟津电厂项目为基础，加快华阳电厂一期2×600MW发电机组项目建设进度，积极做好投资80亿元的2×1000MW华阳电厂二期、投资35亿元的10000吨多晶硅等项目的前期工作，力争项目早日落地，全力打造豫西地区最大的能源电力基地。

　　二是以孟津丰富的煤炭资源为依托，加快义煤孟津煤矿建设进度，确保年底前建成产煤，积极做好投资15亿元的孟南煤矿、投资33亿元的煤气化工程、投资20亿元的亚洲新能源二甲醚、投资2亿元的中联集团粉煤灰综合利用、投资15亿元的洛阳榕拓焦化有限公司二期工程等项目前期工作，力争早日开工建设，全力打造全省重要的煤化工基地。

　　三是以麻屯、常袋、朝阳、送庄、平乐等现有机械加工业为基础，面向洛阳大型工业企业，加快建设河南杭萧钢构二期、洛阳福东机械制造、隆华集团板式换热器等项目建设进度，积极谋划投资10亿元的洛玻集团玻璃拉丝项目，投资10亿元的圣宝运集团跑车制造项目，力争早日开工建设，全力打造装备制造业基地。

　　四是以华阳、空港产业集聚区为依托，加快建设华阳孟津电厂500KV送出工程、中水供应工程、白鹤110KV变电站及空港产业集聚区污水处理厂等项目，积极做好投资25亿元的华阳集聚区、空港集聚区道路、供水、垃圾处理等基础设施建设项目，加大基础设施建设力度，优化经济发展环境，打造一个特色明显的承接产业转移基地。

　　五是充分发挥黄鹿山、小浪底、白鹤、会盟等人文景观与自然景观资源丰富的优势，重点抓好投资12亿元的洛吉快速通道、投资1.5亿元沿黄旅游公路、投资2.5亿元的西霞院坝底公园、投资2亿元的河清苑旅游开发区、投资5000万元的黄鹿山旅游休闲度假区、投资3000万元的西霞院安保培训中心、投资2.6亿元的白鹤观光农业等项目，改善设施，提高品位，全力打造洛阳北部休闲旅游产业基地。

　　六是以平乐牡丹画、南石山唐三彩和黄河奇石为龙头，大力发展文化产业，重点抓好总投资3848万元、占地90亩、总建筑面积2.8万平方米的平乐农民牡丹画文化创意产业园区建设和朝阳南石山村唐三彩文化产业园区建设，形成辐射全国的牡丹画产业，唐三彩艺术品产业销售网络，打造“平乐农民牡丹画”和“唐三彩艺术品”品牌，形成具有浓郁地方特色的文化创意产业基地。

　　七是以送庄、麻屯、常袋、会盟、白鹤等乡镇的蔬菜基地和蔬菜专业村为基础，重点抓好投资1300万元的农业服务体系基础设施及温室大棚建设和投资2500万元的标准化温室大棚建设，扩大种植面积，按照工厂化生产、品牌化经营、市场化营销的原则，全力打造面向洛阳和周边城市的无公害蔬菜生产供应基地。

　　八是以阿新奶业、生生乳业、雪云食品、家喜油脂和即将落成的广弘饮料厂等农字号龙头企业为基础，按照“人有我优，人优我精，人精我强”的思路，大力推进结构调整，使重点产品由过去的“小而全”、“全而弱”向“大而专”、“专而强”转变，让龙头企业引领农业产业化，全力打造洛阳重要的副食品生产加工基地。

　　通过打造八大产业基地，预计到2012年，该县GDP将达到150亿元，规模以上工业增加值达到80亿元。届时，孟津县将形成一个传统产业生机焕发、主导产业优势明显、后续产业快速跟进、高新技术产业引领发展的县域经济发展新格局，古老的孟津大地，必将谱写出科学发展的新乐章！ （郑占波）