作为全国首批17个“中国旅游强县”之一，作为全国唯一一个拥有6个国家4A级景区的县份，栾川旅游的成功经验是被业界充分认可的。

　　经过10年发展的栾川旅游业已成为该县发展速度最快、最具活力、带动功能最强的县域经济支柱产业之一。

　　新形势下，如何把握“旅游立省”的战略机遇，进一步壮大旅游产业规模？

　　栾川的回答是：推进资源整合，壮大产业规模，实现集团化运作，全力打造“5A栾川”品牌！

　　推进资源整合，科学编制规划，组建现代化旅游企业集团。针对栾川目前景区数量多、同质化现象严重的现状，该县打破部门隶属关系和地域分割，推动资源整合，以鸡冠洞、龙峪湾、老君山等国有旅游企业为依托，以产权为纽带，通过资产划拨、合资合作、兼并等方式进行股份制改革，对景区、酒店、旅行社、汽车公司等国有优良资产进行重组，在较短的时间内组建现代旅游企业集团，实现集团化运作，力争在2年至3年内逐步将县内其他优势旅游资源纳入旅游集团，构建游、购、娱、吃、住、行一体化旅游服务体系，推进栾川“一票通”，进一步提高旅游服务质量，打造品牌，提升综合竞争力。该县结合旅游实际，重新编制《栾川旅游整体规划》，以鸡冠洞、龙峪湾、老君山、重渡沟、养子沟、九龙山温泉、伏牛山滑雪场7大景区为重点，对全县旅游业进行重新规划布局，打造布局合理、特色鲜明、优势突出的景区产业集群。

　　加快项目建设，全力招商引资，不断壮大旅游产业规模。项目建设是旅游业发展的基础。近年，栾川累计投资32亿元，实施了城东区开发、旅游县城建设等72项重点工程，旅游县城初具雏形。今年，该县又确定了18项旅游重点项目，总投资达13.2亿元，目前投资3.5亿元的老君山深度开发项目、投资3.6亿元的伏牛山滑雪度假区二期工程、投资2.6亿元的九龙山温泉综合开发项目、投资7000余万元的伏牛山游客服务中心项目、投资5000万元的伏牛山地质广场等旅游重点工程项目正在建设，项目建成后将进一步增加旅游产业的承载力。同时该县还借用外力，通过招商引资破解旅游建设资金不足的难题，通过项目拉动、资源招商、合作经营等形式，为社会资金投入旅游开发创造条件。2007年至今，通过采取“以工辅游”的措施，吸引县内民营资本12.7亿元，成功实施了重渡沟、老君山、伏牛山滑雪场、九龙山温泉、倒回沟等旅游企业改制，使面临困境的旅游企业重新焕发了生机；通过招商引资，吸引宁夏、山东、北京、江西等地资金建成了龙峪湾阳光索道、老君山索道、画眉山大酒店、龙宇大厦等13个涉及景区开发、旅游购物、宾馆建设等重点项目，吸引外资达9.2亿元。几年来，累计引进项目26个，吸引各类社会资金50多亿元注入旅游开发建设。

　　加大营销力度，优化营销机制，不断提升栾川旅游知名度。始终坚持以政府为主导的宣传营销投入机制，按照“政府做形象，企业做市场”的工作思路，充分发挥政府和企业的积极性，每年在各级主流媒体上投入数千万元进行品牌宣传，扩大栾川旅游业的影响力。2008年，全县累计投入宣传资金3987.8万元。各主要景区派出营销人员300余名先后在北京、上海、太原、石家庄等23个客源地城市建立驻外办事机构，进行客源市场开发。始终坚持政府主导举办大型旅游节会活动，2003年以来，该县每年都举办老君山文化旅游节、消夏避暑节、伏牛山金秋红叶节和伏牛山滑雪节等四大节庆活动，目前这四大节庆活动已成为中原地区节庆活动的知名品牌。为了进一步丰富“栾川模式”内涵，栾川将引进上级主管部门会议在栾召开纳入县直单位的工作目标，去年至今先后有87个国家、省部级大型专业会议在栾召开，会务旅游成为栾川旅游的一大亮点。同时该县出台鼓励旅游企业开发中、远程客源市场的“以奖代补”政策和针对旅游专列团、大巴团的专项奖励政策，调动了外地旅行社的积极性。为了应对国际金融危机的影响，积极组织旅游免费券的发放工作，全县共发放“栾川旅游免费券”60万张，总价值达3.06亿元，这些措施对激活旅游市场起到了积极的作用。

 

　　推进升级达标，提升发展品质，全力打造“5A栾川”旅游品牌。栾川大力开展景区创A工作，截至目前，已有鸡冠洞、龙峪湾、重渡沟、老君山、养子沟、伏牛山滑雪度假乐园6个景区先后通过国家旅游局4A级景区验收，在全国县级中4A级景区数量名列第一位。深入开展宾馆创星工作，目前已创建四星级宾馆2家，二星级饭店7家，全县星级宾馆的数量和质量在全省各县市中名列前茅。积极开展农家宾馆创星工作，按照省旅游局制定的《河南省农家宾馆星级评定标准》，创建特色三星级农家宾馆5家，二星级以上家庭宾馆46家，在去年召开的“全省农家宾馆星级评定与建设现场会”上，该县发展农家宾馆的做法得到了充分肯定，农家宾馆成为栾川旅游业发展过程中的特色品牌之一。不断提升服务质量，该县已经连续举办了5届导游员大赛、服务员大赛活动，有效提升了旅游从业人员的素质，设立24小时游客咨询投诉热线，妥善处理游客相关问题，游客投诉率常年保持在0.2％。以下，并在县电视台开设旅游频道，引导和树立栾川旅游行业“以游客为上”的文明风尚。该县深入开展“全县旅游知识竞赛”活动和“十佳员工”、“十佳岗位能手”、“十佳出租车司机”、“十佳公交车”等评选活动，推进诚信旅游建设，展示旅游系统蓬勃向上的精神风貌。

　　2009年，该县全面启动了国家5A级景区的创建工作，以县内一个4A级景区为龙头，联合2家至3家4A级景区，进行优化整合，力争用2年至3年时间成功创建国家5A级景区，打造“5A栾川”品牌，不断丰富“栾川模式”的内涵。      （张启舟 李艳）