区领导到企业参观（资料照片） 美丽涧西（资料照片） 慰问农民工（资料照片） 项目签约（资料照片） 　义诊到社区（资料照片） 项目签约（资料照片） 项目奠基（资料照片）

　　2009，洛阳瞩目涧西；2009，涧西美誉如潮。12月22日，对于涧西区来说是一个载入商业发展史的日子，这一天，位于涧西区辽宁路的商业航母万达广场经过一年的建设，盛大开业。从此，涧西城区又竖起了一座新的地标，一个新的城市中心渐行渐近，涧西的商业也迎来了崭新的时代。万达速度源于洛阳效率，更源于涧西效率。

　　盘点2009，世界五百强零售业巨头沃尔玛商圈日渐成熟，新世纪铜锣湾项目紧锣密鼓地实施，先进制造业集聚区进驻企业260余家，产业集聚区实现营业收入170.5亿元，项目建设遍地开花、招商引资纷至沓来、社区建设如火如荼、城市建设日新月异、人们生活水平节节攀升，这是涧西区2009年迸发出的强劲活力。

　　

    新战略：三大跨越

　　为企业提供优质服务，是政府部门的职责和义务。针对万达广场项目的需要，涧西区各部门、各单位为企业想办法、出主意，急企业之所急，解企业之所难；各类收费在法律法规允许的范围内，可以执行最大限度的减免……在这一年的时间里，各部门将这样的承诺真正落到了实处。这样的速度，涧西人不曾想到，万达人不曾奢望。

　　当今涧西，是洛阳第一人口大区、重要的工业大区、商贸服务业大区和有影响的文化大区，拥有60万人口，城区面积达90平方公里。2009年，在全球金融危机影响下，涧西的发展遭遇到了前所未有的挑战，进入新阶段，面对新起点，应对新挑战，涧西如何积极应对危机保增长，谋求经济社会进一步发展？涧西的决策者在思考，全区人民在思考。

　　“上项目、保增长，调结构、上水平，保民生、促和谐”，这是涧西的答案，也是涧西对中央“扩内需、保增长”宏观调控政策的积极响应。于是，务实的涧西人以更加务实的作风、以更加饱满的斗志，与金融危机展开了激烈的博弈。2009年4月30日，省委、省政府出台了关于建设洛阳新区的总体方案，要把洛阳新区建成全省经济社会发展的重要增长极，建设洛阳新区再一次给涧西的发展带来了更为严峻的挑战，面对新区崛起，涧西该怎么办？又一个不容回避的现实问题摆在了涧西区领导班子的面前，抢抓发展机遇，用三到五年的时间，率先实现涧西的崛起，涧西区审时度势规划涧西的未来，区委七届八次全体扩大会议吹响了涧西再绘新蓝图的号角，明确提出要抓住发展重要战略机遇期，以洛河为界重新打造涧西新版图，推进涧西跨越式发展，为实现再造一个新涧西的宏伟目标而努力奋斗。

　　为实现再造一个新涧西的宏伟目标，涧西区提出实施传统工业向新型工业转变，传统商贸服务业向现代商贸服务业转变、经济社会快速发展向又好又快发展转变的“三大跨越”发展战略，高举科学发展观伟大旗帜，坚定不移地走可持续发展之路，这是对再造一个新洛阳伟大事业的积极响应，同时也突出了涧西特色，反映出涧西在发展理念、发展思路、发展方式等方面的重大变化。

　　涧西，在“三大跨越”的号角声中，踏上了崛起的新征程！

    新路径：经济转型

　　涧西区主动走向科学发展，实现从要素驱动到创新驱动、从资源依赖到科技依托的转变，涧西结合区情实际，在结构调整、自主创新、节能减排等方面出实招、下真功。涧西区抢抓新一轮结构调整的机遇，提出两轮并驱发展战略，提升工业创新能力和规模效益，走新型工业化道路。积极实施省、市制定的“一谷三基地”发展战略，参与打造洛阳动力谷和全国重要的装备制造业基地。注重引进企业的规模与效益，以大项目和高科技项目带动产业链延伸。大力发展劳动密集型的社区服务业，形成业态完备的社区服务体系。积极推进大企业二三产业分离，培育大型专业物流企业。

　　“新重机”、一拖大中马力轮拖、河柴重工新能源气体发动机、洛铜高精度电子铜板带等一大批拥有自主知识产权的好项目纷纷开工建设，在金融危机的严峻形势下，辖区中信重机公司依靠科技创新逆势而上，订单源源不断，效益节节攀升。像这样的企业还有许多，科技创新给涧西区经济社会带来了新活力，前不久，涧西区喜获“国家科技进步示范区”。

　　两轮并驱战略的一翼——工业的长足发展，给涧西的发展注入了源源不断的活力，为加快商贸服务业发展，实现比翼双飞的效果，涧西区实施了“一区两带三圈”发展战略，加快形成市级商业中心、区域商业中心和特色商业街区。如今，中央商务酒店区已初具规模、景华路商贸带和南昌路商贸带日渐成熟，上海市场商圈、广州市场商圈和七里河商圈改造项目全面启动。眼下，大连万达广场已经开业，商贸服务业的日渐繁荣已成为涧西区经济社会发展的强劲动力。以科学发展观统领强区建设，通过实施两轮并驱发展战略，涧西经济发展进入了“又好又快”的新境界——

　　前11个月，全区生产总值预计完成44亿元，占目标的91.7%，同比增长13.5%，增速高于市定目标1.5个百分点；服务业增加值预计完成19亿元，同比增长12.3%，高出市定目标1.3个百分点；全社会固定资产投资额累计完成59.3亿元，完成年计划117.1%，同比增长61.5%，其中，城镇投资累计完成58.9亿元，完成年计划119%，同比增长63.8%；社会消费品零售总额累计完成79.7亿元，完成年计划92.4%，同比增长19.1%；规模以上工业增加值累计完成16.1亿元，完成年计划103.6%，同比增长16.8%；规模以上工业实现利润总额1.1亿元，完成年计划113.1%，同比增长44.9%；城镇居民人均可支配收入累计完成15261.37元，完成年计划93.9%，同比增长11.6%；农民人均现金收入预计完成7513元，完成年计划95.1%，同比增长10.6%；财政一般预算收入完成7亿元，完成年计划96.5%，同比增长16.6%。引进市外境内资金累计10.9亿元，完成年计划105%。

　　节能减排：节能降耗率先从政府展开，辖区大企业院所也纷纷行动起来，淘汰落后设备，淘汰高污染、高耗能项目，成为涧西区走科学发展之路的又一亮点。

    新定位：厂地互动

　　为进一步推动经济社会发展，涧西区进一步解放思想，创新提出了服务对象也是发展资源的理念，在如何利用科研密集、智力密集、人才密集的资源优势方面，分析解构院所与地方、成果与转化的矛盾，建立了“厂地互动”工作机制，一方面积极协调解决企业、院、所经营发展中遇到的问题，另一方面积极寻求借助科研成果，助推区域经济的良性发展。

　　2009年，轴研所投资4.38亿元的轴承产业化项目和投资2.6亿元的一拖国家级检测中心项目成功进驻先进制造业科技园区。近两年来，涧西区委、区政府立足大企业、大科研院所密集的优势，不断强化服务资源也是发展资源意识，创造性地提出“感情建设、项目建设、税源建设”与“联合招商”齐头并进的“3+1”工作法，构筑了厂地互动双赢的平台，促进了经济平稳较快发展。

　　区委确定17名区四大班子领导分别联系辖区20家大企业、科研院所（校），协调解决联系单位在生产经营和社会化服务等方面存在的问题，同时围绕企业院所（校）产业扩张、技术改造、主辅分离、生活区改造和科研成果转化提供服务，实现共同发展。面对金融危机，涧西区四大班子领导先后多次到各自分包联系点进行调研，协调企业解决了联系单位在生产过程中遇到的诸多困难和问题。联系厂院机制实施以来，有效突破了长期以来形成的厂地壁垒状况。区里先后组织了“厂地互动、共谋发展”研讨会、产业集群发展大会、科研成果转化推介会等活动，深化了厂—院—校—地多方互动，有效整合了发展资源，促进了共建共赢。

　　中信重机公司宽厚板轧机及特大型管材装备产业化项目，累计完成投资2.36亿元；河柴重工公司年产船用高速柴油机1000台项目，累计完成投资2.25亿元；河柴重工公司620气体发动机产业化改造项目，累计完成投资1.72亿元。众多企业院所（校）将新上项目优先落户涧西区，有力支持了涧西发展。

    新动力：“三个年”活动

　　近年来，涧西区提出了“工业和商贸服务业两轮并驱”发展战略，从认识上进一步解放思想，从资源上进一步发挥优势，从实践上进一步开拓创新，强力推进先进制造业科技园区，中央商务酒店区、南昌路商贸带、景华路商贸带、西出口商贸带、珠江南路商业街、芳华路商业街以及楼宇经济和文化休闲产业开发等九大重点工程建设。如今，沿南昌路、延安路建成了创展国际贵都、锦茂国际大厦、金源国际、富地国际等一大批商务楼宇，新进驻楼宇经济企业327家，涵盖现代服务业的服务外包、创意产业、信息咨询、中介等4大类，涉及行业30多个，全年实现税收5000万元。这是涧西区实施项目引资双带动战略，发展楼宇经济而迸发出的无限活力。

　　涧西区按照筹划一批、开工一批、储备一批的项目原则，来实现项目建设的有序接替、滚动开发，为经济平稳较快发展不断注入活力。

　　“项目纷至沓来、招商引资春潮涌”，缘于涧西区干部作风的转变，缘于全区干事创业氛围的形成。

　　涧西区把2009年确立为“干部作风建设年”，提出不进则退、慢亦是退的理念，在荣获洛阳市先进县市区三连冠的基础上，吹响了争创洛阳市先进县市区四连冠的号角。

　　该区以学习实践科学发展观活动为契机，以开展“项目建设提升年”、“社区建设达标年”、“干部作风建设年”活动为载体，按照“敬业爱岗、务实创新、团结奉献”的要求，深入开展“热爱涧西、争创一流”活动，充分调动各级组织和广大干部职工积极性、创造性和执行力，全力争创涧西全市“优秀县（市）区”四连冠。作风的转变极大促进了各项工作的开展,如今，一种风清气正的干事创业氛围正成为涧西区发展的强大动力。

    新目标：新崛起

　　实现涧西新崛起是对市委、市政府再造一个新洛阳的积极响应。如何实现涧西新崛起？区委七届八次全体会议明确回答了这个问题。要抓住发展重要战略机遇期，以洛河为界重新打造涧西新版图，推进涧西跨越式发展，为实现再造一个新涧西的宏伟目标而努力奋斗。

　　《中共涧西区委关于加快城市改造步伐推动经济社会跨越发展的决定》是这次会议的一大亮点，也是涧西区进一步挖掘利用辖区土地资源，加快推进城中村改造和以厂院旧房住房改造为主体的旧城改造步伐，实现涧西经济社会跨越式发展的重要举措之一。11月24日，该区修改完善了《涧西区城市建设及经济社会发展规划指导意见》，聚全区之力，着力将涧西打造成工业、科技、商贸现代化强区，一个新的涧西版图日渐清晰明朗。旧城改造全面提速：南村旧村改造、浅井头村旧村改造、小李村旧村改造正紧锣密鼓实施，洛轴、洛铜等辖区大厂生活区改造也按部就班地推进。据统计，全区旧城改造共完成投资16.626亿元，总开工面积192万平方米，竣工62.9万平方米，共实施旧城改造项目33个。

　　城市基础设施日臻完善：投资近4000万元完成了积翠路、衡山路、秦岭路、芳华路改造等工程，投资1亿元全力改造瀛洲北路、九都西路、华山北路三条重点道路，尤其是将华山路与青岛路贯通，向南延伸打通至规划建设中的瀛洲北路，形成贯通涧西的南北大通道。

　　城市商圈日渐繁荣:新上海市场商圈、新广州市场商圈、七里河商圈、大连万达商圈、景华路商贸带、南昌路商贸带、中央商务酒店区等一系列商圈日渐成熟，届时的涧西，将会以崭新的姿态喜迎八方宾朋。

　　现代产业体系日渐成熟:全力打造产业集聚区，走新型化工业之路，以现代工业和现代服务业来支撑涧西中长远发展。

　　眼下，涧西新崛起步伐加快，正实现着新的蝶变，城市基础设施健全、商贸服务业发达、城市服务功能完善、社会事业蓬勃发展、陆空交通便利、先进制造业集中、科研教育实力强大，展现在我们面前的是活力涧西、魅力涧西、和谐涧西，涧西必将朝着更强更好的目标迈进，历史将对这一伟大的举措做出最权威的评价。                     涧宣 文/图