2009年，是中国经济发展史上不平凡的一年。重重危机，考量着各级政府的执政能力。

　　这一年，偃师步履坚定，坚持在危机中深化改革，紧紧围绕“一个载体、三个体系”的发展思路，坚持“三化并举、工业主导”，奋起抗冲击，全力保增长，科学谋发展，正以逐月向好的态势突出重围：今年前三季度，地区生产总值达到251.3亿元，同比增长9.9%；规模以上工业增加值达到88.9亿元，同比增长12.8%；全社会固定资产投资99.8亿元，同比增长36.7%；财政一般预算收入7.0686亿元。　　

　　以工业为主导，抓好“一个载体”，着力构建现代产业体系和自主创新体系，深入推进经济结构转型　　

　　结构转型，止滑提速，首推“项目、引资双带动”。今年以来，偃师签约超千万元项目78个、超亿元项目28个，引进洛阳市外资金34.73亿元。前9个月，共谋划重大项目112个，总投资737.7亿元，其中已竣工项目36个，总投资40.5亿元，在建项目50个，总投资81.4亿元。坚持把争取政策性项目资金作为战危机、保增长的重要措施，今年以来共争取上级政策性资金11297.2万元。众多新项目、大资金注入经济体内，带动经济“大盘”稳中回升。

　　紧抓机遇，丰富产业集聚区“载体”要素，提升经济聚合能力。今年以来，偃师紧抓岳滩产业集聚区被列为省级产业集聚区的政策机遇，编制完成产业集聚区总体发展规划、控制性详细规划、空间发展规划、产业发展规划、环评规划和土地利用规划等6个规划，成立注册资金1500万元的伊洛建设投资有限公司，投资1200万元开工建设工业大道，新建的污水处理厂正在环评中，并成功吸引大运公司年产50万辆摩托车等5个超千万元项目入驻区内，为集聚区规模膨胀、链条延伸奠定基础。同时，坚持发展“一乡一业”的块状特色产业，规划建设了太阳能光伏发电、电线电缆和石化管件、针织、制鞋等特色产业集聚区。偃师市工业区和钢制家具产业集聚区被确定为洛阳市级重点产业集聚区，后者被中国社科院评为“中国百佳产业集群”。

　　重点突破，提升传统和发展高新齐头并进，着力构建现代产业体系。在三轮摩托车、钢制家具、石化管件等传统工业领域，偃师坚持“支大、扶优、培高”思路，以建立现代企业制度、运用信息技术、推进科技创新等手段，壮大产业规模。今年以来，摩托车产业逆势上扬，有6家整车生产企业通过国家准入，前9个月工业增加值、主营业务收入、利税分别同比增长27.7%、36.9%、12.8%。

　　与此同时，偃师集全市之力，积极占领多晶硅及太阳能光伏、LED半导体照明、无铁芯电机等高新技术产业“制高点”。全市已有3家多晶硅企业建成投产，产能达2100吨，另有3家企业正在建设。配套建设的中、下游企业蓬勃发展，首龙硅业千吨级长晶铸锭（棒）项目正在进行设备安装，上海超日太阳能公司年产160 MW太阳能电池片项目一期年产60MW已建成并满负荷生产，二期项目正在建设。全市多晶硅产业链条累计总投资超过70亿元。同时，投资3亿元的LED光电科技、投资2.5亿元的年产200万台电动车无铁芯节能电机、通达公司总投资4亿元的铝包钢及铝合金电缆生产、中硅公司总投资1.2亿元的四氯化硅综合利用等一批高新技术项目正加紧实施。

　　产研并举，以建设创新型城市为重点，着力构建自主创新体系。强化“引智工程”，与清华大学合作建立半导体照明研发中心，与天津大学、郑州轻工业学院开展精细化工、粮食精深加工领域的产学研合作，依托武汉科技大学开发新型耐火材料项目。2008年，偃师在财政并不宽裕的情况下一次拿出200万元，对硅产业和电子玻璃产业中的7名科技人员进行重奖。去年以来，全市共发展科技型企业30余家，申报专利250余件，打造中国名牌产品和驰名商标各1个、省级名优品牌（商标）40余个，荣获全国科技进步先进县（市）和全省知识产权系统先进单位称号。

　　服务跟进，建设投融资平台，深入开展企业服务年活动，打造良好发展环境。针对中小企业融资难问题，坚持每季度举办一次银企洽谈会，累计签约项目177个，签约金额42.84亿元。成立市建投公司、亳都文化旅游开发公司等9家投资公司，总注册资金1.7亿元。今年组建的2家资金总额1.5亿元的贷款担保公司，累计开展短期贷款担保业务32笔，有效解决了企业资金瓶颈问题。实行市乡两级领导干部分包联系重点企业和派驻企业首席服务官制度，建立《企业反映问题周报》，解决企业发展问题。2008年，偃师营业收入超亿元民营企业达到63家。今年1至9月，全市民营企业共完成营业收入520亿元，同比增长8.5%；利税11.8亿元，同比增长6.9%。在今年5月份召开的全省民营企业表彰大会上，河南通达电缆股份有限公司和洛阳中岳实业有限公司进入“全省100家优秀民营企业”行列。

　　

　　以城镇化为重点，着力构建现代城镇体系

　　

　　抓规划修编。城市总规划面积扩至48平方公里，全市新增建设用地1706公顷，为城市发展拓宽了空间。抓城中村改造。成功引进了郑州亚新投资20亿元的城区洛河北岸综合开发、厦门华辉投资2.5亿元的旧城区改造等项目，先后建成了上海花园、书香名邸和锦城花园二期等一批高档次住宅小区。启动窑头、齐庄等4个城中村整村改造工作，可节约用地2500亩。抓新区开发。以20.5平方公里的洛河以北组团为重点，全力推进一期8平方公里城市新区开发建设，目前槐新路南延、迎宾路南延等新区道路正在施工，洛河市区段综合治理工程初步截流，将于年底蓄水。抓市政建设。日污水处理能力1万吨的城市第二污水处理厂、日处理能力230吨的生活垃圾无害化处理场等项目有序实施，城市集中供热、管道燃气覆盖面逐步扩大。抓交通设施建设。投资1.2亿元的连霍高速引线改建和投资5300万元的北环路升级改造工程开工建设，总投资3.6亿元的连霍高速偃师东出入口及战备公路项目已顺利立项。总里程148.3公里的唐玄路、火焦路等54个县乡村道路项目和总长40公里的310国道、207国道等大中修项目已基本完工。

　　

　　围绕农民增收目标，调结构增效益，建设现代化农业

　　

　　把扩大种植户规模作为农民增收的基本途径。引导土地向大户集中，全市土地流转面积超过8万亩；加强农田水利建设，全市有效灌溉面积达52.9万亩，为实现粮食稳产高产创造条件。2009年，偃师粮食播种总面积104.5万亩，预计单产达380.36公斤，总产达3.97亿公斤，分别增长3.2%和5.3%，均创历史新高。

　　把调整农业种植结构作为农民增收的有效途径。积极引导农业结构稳步向优质高效调整。目前，全市共发展大口和佃庄等无公害蔬菜15万亩、李村和邙岭花卉苗木3万亩、缑氏鲜食葡萄2万亩、城关银条8000亩。

　　把壮大畜牧业、培育农副产品精深加工龙头企业作为农民增收的重要途径。偃师共发展各类养殖小区100多个，被确定为全省畜牧业重点县（市）。138家农民专业合作社居洛阳市之首；洛阳市级农业产业化重点龙头企业达到11家。千方百计引进年屠宰150万头生猪的洛阳众品公司项目、年加工2000万只肉鸡的六和慧泉公司项目、年产36万吨优质饲料的六和公司项目，带动全市畜牧业形成了粮食——优质饲料——养殖——肉食品加工——冷链物流产业链条。 （邓金慧）