村支部书记、社区支部书记也可以当选县委委员，直入县委决策层。这就是日前在四川省眉山市丹棱县所推行的县委委员结构制试行办法。本月7日，中共丹棱县委第十二届代表大会第三次会议上，该县丹棱镇兴隆村的党支部书记杨烛林当选为县委委员，打破此前县委委员全部由县级部门一把手构成的局面。

　　●意义：打破此前县委委员全部由县级部门一把手构成的局面，县委决策层增加来自基层农村的声音。

　　●程序：评选过程需要“四道关”，即“符合条件关”、“初步人选推荐关”、“资格审查关”和“差额选举关”，实行公开推荐、差额竞选。

　　●前景：可适当考虑，但不在(四川)全省推广。

　　村支部书记、社区支部书记也可以当选县委委员，直入县委决策层。这就是日前在四川省眉山市丹棱县所推行的县委委员结构制试行办法。本月7日，中共丹棱县委第十二届代表大会第三次会议上，该县丹棱镇兴隆村的党支部书记杨烛林当选为县委委员，打破此前县委委员全部由县级部门一把手构成的局面。

　　决策层增加基层声音

　　杨烛林的当选只是丹棱县县委委员结构制试行办法的一个成果。该县此次选出的31名县委委员中，他也成为唯一来自农村的声音。而此前县委委员则由县级部门一把手构成。试行办法中，县委委员分为固定职位委员和结构职位委员两类，结构职位委员由9个系统类别的结构职位委员组成，村、社区支部书记也是其中一项。

　　同所有县委委员一样，杨烛林当选后，除了享有党章规定的各项权利外，还享有知情权、建议权、表决权和监督权等四项权利，此后在县委决策过程中，他可以提出建议。而此前6年村支书生涯中，杨烛林只是以列席身份参加过市、县党代会，他因此也深切感受到，目前县委缺少农村声音。

　　县委也正需要这样的声音，因为试行办法其中一个规定便是要求委员必须要与本结构类别单位经常加强联系，在此基础上每年至少提出有利于推进本结构类别工作的建设性建议意见2条。

　　普通村民是否能当县委委员

　　既然公开推荐，普通村民是否可成为县委委员？“按制度可以，但可能性不大”，丹棱县组织部副部长易玉琴坦言，尽管推荐标准目前暂无明确规定，但被荐任者除工作开展良好外，还必须具有一定参政议政能力，而这正是普通村民所欠缺的。

　　比例有限 每县仅一两名

　　尽管易玉琴表示会将此制度继续推广并扩大范围，但却并未得到省委认可。“村、社区支部书记只能作为委员的一个构成成分，比例有限，每个县最多不超过2名。”

　　事实上，杨烛林是当上县委委员的第二个村支书。早在2005年，宜宾市长宁县推行县委委员结构席位制改革中，硐底镇五一村党支部书记张开富成为该县县委委员。今日，该县党代会将再有一名村支部书记当选县委委员。而从2006年起，四川省就选择雅安市、雅安市雨城区、自贡市大安区、荣县与宜宾市长宁县、高县6个市(县、区)开展党委委员结构制试点工作。6试点至今仅产生一名村支书出身的县委委员，四川省委组织部一名不愿透露姓名的负责人解释说：“这并非改革重点，也不是倡导方向。”

　　能否推广仍需探讨

　　记者了解到，四川实行的这一改革，重点是保证党委委员结构的稳定，即在党代会闭会期间，对某一结构类别产生的委员职务缺额，均按结构类别要求实行定向增补，即该类别有候补委员的，可以递补为委员；没有候补委员的，则在党代会或全委会上补选为委员或候补委员，从而形成委员职务动态退出和定向增补机制。而此前，党委委员缺口只能从候补委员中产生。

　　丹棱县与长宁县此举，只是填补原有委员缺口的一种表现。因为按照四川省改革要求，结构职位委员按系统分为工业、农口、教育、卫生、政法、旅游及服务业、党政、乡镇和村(社区)支部书记等类别。但省委组织部该工作人员也担心，村支书可能因为信息量跟不上而无法很好履行县委委员义务，因此建议两县的做法“可适当考虑，但不在全省推广”。        （南方网）