越来越多的担保公司、典当行等在街头做广告。 见习记者 赵俊善 摄 　　制图 玉明

　　30多年前，当民间资本开始在实业领域崭露头角时，谁会想到今天它能占居如此重要地位；同样，当民间资本开始涉足资本经营领域时，对传统格局带来的冲击和变革，同样值得期待。

　　眼下，栾川民丰村镇银行董事长卫明祥在忙一件事：今年该行要增资扩股，资本金从2000万元增至1亿元，因此，他要寻找有意向的投资者。

　　“我们初步摸过底后，发现这不是难事。县里一些有实力的民营企业听说此事后，入股积极性远远超出我们的预料！”昨日，卫明祥告诉记者。作为我省首家成立的村镇银行，民丰村镇银行在2006年6月开业时，便有5家股东参股，全部为民营企业，参股比例达48%。

　　这只是最近几年来，我市民间资本进入资本经营领域的一个缩影。

　　各类新兴资本经营机构兴起，民营资本成主力军

　　最近几年，细心的洛阳人会发现，街头上，除了新进驻的股份制商业银行外，还有不少传统银行之外的资本经营机构：典当行、担保公司、小额贷款公司等。

　　2005年，在王城大道中段，出现了一家“百通典当行”。当铺，这一古老的行当以新面貌进入百姓生活。洛阳百通典当有限公司董事长张文说，这是新中国成立以来洛阳第一家典当行，也是2005年商务部实施新《典当管理办法》后河南省首家典当行。

　　市商务局市场建设科负责人介绍，洛阳典当市场规模实现实质性增长，现有7家典当行，全部为民间资本，还有6家的开业申请已上报。

　　2006年下半年，我市首批3家由政府出资引导的担保公司先后成立，每家注册资金均为4000万元，其中3000万元为民间资金。市民营局统计显示，2007年年底，我市担保公司数量为23家；2008年年底为32家；到目前为止，在省工信厅备案的担保公司已达到86家。在担保公司如雨后春笋般发展壮大过程中，民间资本成为主力军。

　　市民营局副局长张伊民表示，洛阳中小企业担保机构在近两年来迎来了发展的鼎盛时期，覆盖全市的中小企业担保体系已建立。我市担保公司数量在省内各市居第二位，注册资金总额约25亿元，累计为中小企业担保资金总额超过60亿元。

　　去年11月，我市出现了首家小额贷款公司——洛阳市西工区恒丰小额贷款公司开业，洛阳金融市场上喜添“新丁”。市民营局企业指导科科长付红伟介绍，按照省政府试点方案，各县（市）区原则上新设一家。目前，我市已有11家获批，数量在省内位居首位，还有3家正在审批中。这些公司注册资本从1000万元到5000万元，全部为民间资本。

　　在我市正在进行的农信社改制中，民间资本同样开始涉足。

　　2009年10月，河南伊川农村商业银行股份有限公司揭牌开业。这家由在原伊川县农村信用合作联社基础上组建的金融机构成立后，共有股本1.88亿元，约80%股份为社会法人股，由25家企业投资。除一家国企外，其他24家均为我市民营企业，涉及磨料、耐火材料、商贸等领域。

　　中小企业融资这一巨大市场，给民营资本提供新机遇

　　改革开放30多年来，我市民营经济由小到大，已成为县域经济的主体和全市经济最具活力的半壁江山，总量稳居全省第二。

　　市民营局人士介绍，到2008年，我市民营经济占GDP比重达到50.6%， 2009年，上述比重预计在51%左右。

　　但长期以来，融资难成为制约我国中小企业发展的主要瓶颈之一。以我市为例，在2007年，民营企业获得的金融机构贷款余额，占不到全市贷款余额的5%。

　　市民营局副局长张伊民认为，我市民营资本涉足资本经营领域，一方面，是30多年来我市民营资本有了一定积累，涌现出大批有实力的民营企业；另一方面，是这些企业看准了发展趋势，发掘了为中小企业融资服务这一潜在的巨大市场。加上国家政策给予引导鼓励，使得原本经营实业的民企进入实业经营和资本运作“双轮驱动式”发展，实现多元化发展。

　　凡是政策没有规定不可以进入的，都应该让民间资本进入。一个国家民间资本蓬勃发展是整个经济发展的一个象征，是有活力的表现，也是自信的表现。

　　对地处内陆的洛阳来说，民营企业家对资本经营的敏锐感比沿海地区稍逊一筹，经历了一个由政府引导、再到自觉行动的过程。张伊民透露，在2006年4月筹建首批由政府出资引导的担保公司过程中，他曾与我市多家知名民营企业进行接触。对担保这一新生事物，这些在商贸、矿产、房地产等实业界得心应手的企业家们，纷纷表示“不清楚是怎么回事、心里没底”。

　　于是，他带领这些企业家远赴山东德州，实地考察当地运作情况。一周后，7家民企老板便将3000万元资金打入账户，洛阳鑫融基投资担保有限公司于当年9月挂牌。目前，公司注册资本金已增至1.6亿元，除原有民企增资外，还不断有新的民营资本进入。

　　事实上，短短几年间我市担保总额突破60亿元，也印证了担保市场的发展潜力。

　　“看到首批公司成功运作后，洛阳担保业开始进入爆发式增长，大量民营企业进入，为洛阳民营企业进入资本经营领域起到奠基作用。”张伊民说，“后来，我们再开展小额贷款公司试点时，民间资本表现出了浓厚兴趣，不用再需要动员了。”

　　他透露，每个县（市）区只有一个小额贷款公司名额，在西工、伊川、涧西等地，甚至出现了多方“争夺”名额的现象。

　　定位准确、特色鲜明，民间资本经营机构崭露头角

　　长期以来，国内的金融市场由国有资本垄断，民营经济不允许进入金融领域。随着国家政策逐步放开，这一状况才开始转变。

　　在谈到创办典当行的原因，张文讲述了他的亲身体会。2004年前后，一些经营企业的朋友遇到资金短缺，他便帮忙联系银行跑贷款。可是，经常是跑了一两个月，最终也没有贷到款，企业白白丧失了发展机遇；向亲戚朋友借钱吧，又碍于面子不好开口。

　　“市场和客户最需要的，只要我们能够提供，就是发展机遇。”他说。虽然在栾川、洛阳经营实业多年，但他并没有把目光局限于本地。在上海、武汉等地走一遭后，张文惊奇地发现：当地的典当行“满大街都是”。于是，他萌发了利用自有资本开设典当行的想法，为中小企业、个体工商户提供短期融资服务。

　　在如今的资本经营体系中，民间资本色彩浓厚的典当行、小额贷款公司、村镇银行、担保公司、农村商业银行，无疑处于最底层，其资金实力、人才队伍等与传统国有金融机构存在较大差距。但是这种差距，并不影响他们在市场中占居一席之地。

　　数量众多、尚在成长期的中小企业和商户，几乎不可能从银行贷到款。但是担保公司、小额贷款公司等出现后，客户只要提供真实的资产证明，就可以方便快捷地取得贷款。如，小额贷款公司一般放贷期限为1个月至1年，最快24个小时可放款，利率上限不超过同期同档次贷款基准利率的4倍，可谓“穷人的银行”。

　　张伊民透露，在目前洛阳实业领域，耐火材料生产企业平均利润率约8%，商贸约15%，机械约11%。但在资本经营机构，利润率大大超过上述数字，也让那些先行的民营企业尝到了甜头。

　　“资本经营是一项高智力型行业，不需要像做实业一样购买土地和设备进行大规模固定资产投资。只要严格按照国家法律法规规范运作，可以说，基本没有风险。”张文认为。

　　在我市市场上，担保业在繁荣的背后也有隐忧。洛阳鑫融基投资担保公司总经理朱艳君认为，担保公司是专业的风险服务机构，把银行最专业的信贷业务拿来自己做，风险具有滞后性。现在很多投资者认识不清晰，片面以为它是高盈利行业。

　　对此，市民营局有关负责人表示，今年，该局将加大对担保市场规范整治力度，扶持合规经营的企业发展壮大，以规范这一重要的民间资本投资领域，保护民间投资的积极性。

　　30多年前，当民间资本开始在实业领域崭露头角时，谁会想到今天它能占居如此重要地位；同样，当民间资本开始涉足资本经营领域时，对传统格局带来的冲击和变革，同样值得期待。