本报讯（记者 胡越）洛阳是国家确定的公立医院改革16个试点城市之一。3日上午，市委书记连维良主持召开座谈会，专题研究公立医院改革试点工作。他强调，推进公立医院改革对于保障和改善民生、促进人民群众公平享有医疗卫生服务具有重大意义。我们一定要完整准确地把握试点的政策框架，结合洛阳实际认真做好试点工作，让老百姓多得实惠，让医院更好发展。

　　市委常委、市委秘书长尚朝阳参加座谈会。

　　我市部分公立医院院长、各县(市)区有关负责人、卫生行政部门和市直有关单位负责同志参加座谈会。与会人员一起学习了公立医院改革试点的有关政策，对做好我市试点工作提出了具体的意见和建议。

　　在认真听取大家发言后，连维良指出，我市公立医院改革要达到“五个一定”目标：一定要让老百姓得实惠，一定要让医院得发展，一定要让医护人员得提升，一定要加大政府投入，一定要用好政府投入。

　　连维良说，要实现这些目标，医疗机构和卫生行政部门必须强化三点认识：

　　全面理解医改的内涵。要完整准确地把握试点的政策框架，以促进公立医院切实履行公共服务职能，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务；要全面理解公立医院改革，要强化公立医院的公益性，同时积极推进部分公立医院转制。

　　医院要敢于面对竞争。任何没有竞争的领域都是很难健康发展的。强调公立医院公益性，不等于就没有竞争。我们要认真研究建立公立医院改革之后的新型运行机制，让老百姓根据各个医院的技术和服务水平选择医院就医。

　　要立足于提升医院内部管理。

    加强公立医院内部管理，落实各项医院管理制度，保障医疗质量，提高服务效率，控制医疗费用，方便群众就医。

　　就切实做好洛阳市公立医院试点工作，连维良强调要重点做好以下几个方面工作：

　　改革公立医院的内部运行机制。要突出3个重点：实行风险抵押金制度，建立以理事会为核心的公立医院法人治理结构，建立基本工资、绩效工资、风险工资三结合的工资制度。

　　形成多元化办医格局。鼓励、支持和引导社会资本进入医疗服务领域，完善政策体系，为非公立医疗卫生机构经营创造良好发展环境，引导、鼓励和支持非公立医疗卫生机构发展，满足群众不同层次医疗服务需求。政府在保证足够的公立医院的数量和合理布局的前提下，支持引进社会资源改制公立医院。

　　建立公立医院和城乡社区医疗服务机构的合作机制。采取政府购买社区公共卫生服务的形式，建立公立医院和社区医疗服务机构之间的对接关系。支持公立医院通过技术支持、人员培训、管理指导等多种方式，带动社区医疗卫生机构发展，使公立医院改革与健全基层医疗卫生体系紧密配合、相互促进。

　　建立社会多方参与的医疗监管制度。要对卫生行政部门现有的监管科室进行必要整合，加强政府对医院的管理；研究以医保承办部门为基础，组建社会性的医院监管机构，履行社会监管医院的职能。

　　改革公立医院补偿机制。探索实现医药分开的具体途径，改变医疗机构过度依赖药品销售收入维持运转的局面，合理调整医疗服务价格。

　　完善医疗保障支付制度改革。完善基本医疗保障费用支付方式，积极探索总额预付等方式，及时足额支付符合医疗保障政策和协议规定的费用。预付的比例要和医院的信用挂钩，和医院的服务质量挂钩。

　　建立政府公立医院医改补偿专项基金。对公立医院基本建设、先进大型设备购置、优秀人才引进、名医名护士奖励等给予专项补助，对中医医院、传染病医院、职业病防治医院、精神病医院、妇产医院和儿童医院等在投入政策上予以倾斜。

　　大力支持营利性医院的依法设立和发展。支持符合条件的公立医院转制为营利性医院，支持公立医院拓展服务领域。

　　大力发展专科医院和医院的特色专科。

　　鼓励医院拓宽融资渠道。

　　连维良强调，公立医院改革试点任务重、难度大，要充分认识公立医院改革的重要性、复杂性和艰巨性，切实加强对公立医院改革试点的领导，认真做好公立医院改革试点的相关基础工作。由卫生部门牵头，充分调研、多方论证、广泛征求意见，抓紧制订试点工作实施方案。财政部门要做好财政投入的测算，编办要研究制订医改涉及机构编制方面的配套方案。要加强对公立医院改革试点工作的宣传和学习，调动广大医务人员参与改革的积极性、主动性，争取广大人民群众和社会各界的理解和支持。