中国进入城镇化加速期

    2020年一半人口住在城市

　　新华网北京５月１１日电（记者韩洁　罗沙）中国市长协会１１日在北京发布的《中国城市发展报告》２００９年卷指出，中国已进入城镇化加速时期，预计到２０２０年，将有５０％的人口居住在城市，２０５０年则有７５％的人口居住在城市。

　　每年发布一次的《中国城市发展报告》是目前中国较为权威的系统研究中国城市发展的综合性年度报告，汇集了中国科学院、中国工程院诸多知名院士的研究成果。２００９年卷的主题是“构建和谐城市，应对金融危机，扩大社会保障”。

　　报告显示，１９４９年，中国只有１３２个城市，城镇化水平仅为１０．６％。过去６０年来，中国的城镇化水平有了飞快发展，到２００９年底，全国３１个省、自治区、直辖市共有设市城市６５５个，城镇化水平达到４６．５９％，城镇人口达到６.２１８６亿。

　　报告同时强调，中国的城镇化水平目前仍落后于工业化的发展，从发展水平上看，不仅远低于发达国家８５％的水平，也低于世界平均５０％的水平，未来发展空间很大。

    “闪婚闪离”成潮流

    婚姻法专家呼吁设立离婚缓冲期

    国内已知最快闪婚纪录：2009年，重庆市一对虽未谋面的男女阿勇和小露，仅通过朋友介绍，在电话里聊了5个小时，即决定闪电结婚。随后，双方拜见父母，选择新居，通知亲友举办婚礼，4天走完全部结婚的过场。

“符合彼此的择偶标准，两人一致觉得，这样快结婚能降低恋爱成本，比‘非法同居’好。”28岁的阿勇在接受媒体采访时说。

今年4月份，浙江省宁波市江东区一对夫妇7天内“三离两结”，刷新了“闪离”纪录。“闪婚闪离”再次成为人们热议的话题。

2010年是《婚姻法》颁布60周年，60年来，中国的婚姻家庭关系和观念都发生了巨大变化。近日举行的纪念《婚姻法》颁布实施60周年座谈会上，最高人民法院民一庭庭长杜万华将《婚姻法》比作“三代人的保护伞”：“60年来，《婚姻法》给中国人的婚姻家庭带来了巨大变革。因为第一部《婚姻法》，我们的父辈第一次拥有了现代意义上的婚姻家庭；我们这一辈在1980年《婚姻法》的保护下，缔结了婚姻；我们的下一代将在2001年《婚姻法》修正案的庇佑下，建立自己的家庭。”

中国法学会婚姻家庭法学研究会名誉会长、中国政法大学巫昌祯教授参与了1950年和1980年两部《婚姻法》的制定和2001年的《婚姻法》修正。她对60年来中国婚姻实践变化深有感触：“1980年《婚姻法》之前，政治是婚姻缔结的基础，中国人结婚需要社区街道的证明、单位的同意、更需要政治地位关系的匹配。如今的《婚姻法》越来越秉持人本的原则，尊重爱情和人的自由结合。但最近这些年，‘闪婚’、‘闪离’成为社会潮流，这又给《婚姻法》提出了新的思考：婚姻自由的尺度究竟应该有多大？”

根据民政部社会事务司副司长陈光耀提供的数据，2009年，全国共有1140多万对新人缔结婚姻，同一数据在2003年是800多万对。北京市律师协会婚姻与家庭法律专业委员会副主任王芳女士则提供了另一个数据：离婚案在全国律师业务中，占到33%的比例。

“结婚的人越来越多，同时离婚的人也越来越多。”巫昌祯教授说，改革开放之后，随着经济社会和思想观念的发展，中国人的婚姻状况发生了进一步的变化。1980年《婚姻法》和2001年的修正案减少了婚姻限制条件，登记制度也逐渐简化，一定程度上也催化了“闪婚”、“闪离”。

巫昌祯教授主张，在尊重个人权利自由的基础上，建立有效的机制，来稳定婚姻家庭关系：“我在基层调研的时候，竟然看到在登记结婚25分钟后办理离婚的案例。婚姻家庭关系的稳定是社会稳定的基础，也是个人幸福生活的基础。我倡导对待婚姻要冷静、理智，万不可让一时的冲动蒙蔽了理智。”

巫昌祯教授指出，离婚分居期或称离婚熟虑期，在世界各国都已成为共识。在我国的《婚姻法》中，只是笼统规定“感情确已破裂，准予离婚”，但如何认定“确已破裂”，却缺乏实用的尺度和把握。“夫妻俩在办理离婚时，往往出于情绪上的激动，而称双方感情破裂，办理离婚手续的工作人员又往往为提高工作效率，不予劝解。双方离婚后冷静下来，常常追悔莫及。”

“因此，婚姻家庭关系的建立与调整，需要一个有效的劝和机制，来限制冲动的行为。国家的法律和制度，都有责任来引导婚姻。民政部近期提出设定婚前公告期、离婚分居期制度，就是一个可行的办法。”她说。

“对结婚、离婚的干涉，是不是对个人自由的侵犯呢？”笔者问道。

“所谓自由，就是做法律允许的事情，必须在法律和道德的限制框架内谈自由。设定婚前公告期、离婚分居期，或者限制结婚一定时间内不准离婚，这些并不是对自由的侵犯，而是对自由的引导。”巫昌祯教授回答。

中国法学会婚姻家庭法学研究会常务副会长、中国人民大学法学院副院长龙翼飞教授表示，赞同设定缔结婚姻公告期和离婚缓冲期，让婚姻自由回归理性。

巫昌祯教授大力倡导婚姻教育制度，她说：“中国人在什么领域都有培训，唯独针对人生最重要的转折点——婚姻上，却缺少教育和培训机制。”

巫昌祯教授建议，应建立一整套完整而制度化的婚姻教育制度，其中包括，婚前教育、婚后培训和离婚前咨询。“无论是60年来对婚姻法的研究，还是数十年的婚姻家庭生活，都告诉我，学会互动、理解、信任、宽容、沟通的婚姻家庭理念，才能使家庭美满、社会和谐。”巫昌祯教授说。（据新华网）

    广东一教育局长受贿被抓

    近百校长迫于压力自首

    新华网广州５月１０日电（记者詹奕嘉）记者１０日从广东省人民检察院获悉，２００９年广东检察机关共查办涉嫌贪污贿赂犯罪的县处级以上干部１０９人，其中有１４人为厅级干部。

据广东省检察院反贪局统计，２００９年，广东检察机关共立案侦查贪污贿赂案件１４３４件１６３８人。其中查办贪污贿赂犯罪大案１２０８件，占立案总数的８４．２％；共查办涉嫌贪污贿赂犯罪的县处级以上干部１０９人，其中厅级干部１４人。

广东检察机关反贪部门还查处了一批大要案，包括深圳市人事局公务员处调研员吴乾民受贿、隐瞒境外存款案，原英德市教育局局赖来新受贿案，中国人民银行东莞市中心支行领导私分国有资产、受贿案等。

广东省检察院反贪局有关负责人表示，２００９年广东商业贿赂案件依然多发高发，与２００８年同期相比立案人数上升０．７％，涉案金额由２００８年的１.７亿元增加到２.３亿元。

广东教育局长受贿被抓 近百校长迫于压力自首

南方日报：昨日，广东省检察院公布了全省检察反贪部门2009年度“十大精品案件”，其中包括原英德市教育局长收受校服供应商、建筑商贿款60余万元。除广州外，基本每个地市仅一宗案件上榜。一半为系统或集体窝案，涵盖教育系统、水利系统等，而个人受贿等职务犯罪的涉案金额均在百万以上。

1深圳人事局“正处”受贿193万

吴乾民，男，原任深圳市人事局公务员处调研员(正处级)。经查，其利用招调公务员职权收受贿赂共计193万元，并隐瞒境外存款358万港元。

2英德教育窝案近百校长自首

赖来新，男，原任英德市教育局局长。经查，赖来新利用职务之便，先后多次收受校服供应商、建筑商的贿赂共计人民币66.5万元。该案涉案人员多、涉及面广、社会影响大，是系统案件、商业贿赂窝串案的典型案例。

上榜理由：赖来新落网后，近百位涉案校长迫于压力纷纷投案自首，追缴大量赃款及非法所得，实现了法律效果和社会效果的有效统一。

3广州水利窝案单位行贿75万

陈长东，男，原系广东省水利水电第三工程局第四工程公司经理。经查，陈长东利用职务便利，多次收受个体施工队负责人给予的财物合计125万元。同时，他还伙同公司主管人员，私分公司工程款96万元。此外，陈长东还以公司名义向工程业主单位和设计单位的国家工作人员贿送现金共75.3万元。

上榜理由：该案系重点水利工程窝串案，是通过简单线索实现重大突破的典型案例，在侦查过程中较好地运用了侦查一体化措施。
4东莞某银行众领导私分3300万

经查，2000年至2002年间，中国人民银行东莞市中心支行借下属合资公司东莞证券公司改制之机，违反国家规定，在该行领导班子方达文、何锦成、吴灼均、邓玄泰、刘秋耀、黄巨文一致决定后，以购买商业保险、发福利等形式将国有资产3300多万元进行私分。

上榜理由：该案涉案人员多、级别高、私分金额巨大、社会影响大。

5增城某路桥公司老总受贿私分公款

罗神宋，原任增城市广长路桥发展有限公司董事长、总经理，增城荔新公路发展有限公司总经理。

2003年至2007年，罗神宋利用主管荔新公路改扩建工程的职位便利，在施工管理、支付工程款等过程中为承建商提供帮助，受贿共计308万元;利用负责管理荔新公路改扩建工程专项资金的职务便利，虚列工程款支出，套取专项资金人民币141.9万元，再集体私分公司员工;另有201.3万元人民币、3.1万港元、9637.7美元不能说明合法来源;滥用职权，造成国有资产损失共计413.7万元。

上榜理由：办案单位在侦查过程中从贪污入手突破受贿，深挖行业犯罪，追赃成效大，并有效防止了群体事件的发生。

6云浮市政协数“蛀虫”贪污受贿

傅光波，原云浮市政协秘书科科长、云浮市政协提案法制委副主任，云浮市委办副主任、云浮市粮食局局长。温海林，原任云浮市政协科技农林水委员会副主任。林锐光，原中国国际贸易促进委员会云浮市支会副会长。朱庆彬，原云浮市政协办公室人事科科长。

经查，傅光波利用其负责联系接收港澳籍政协委员捐款工作的便利，截留公款58万港元、15万元人民币，占为己有;温海林利用政协组团出国考察之机，将剩余的公款1万美元占为己有;林锐光通过朱庆彬职务上的行为，为27名香港居民办理粤港两地车牌，收受请托人给予财物69万元及小汽车一辆，朱庆彬收受财物价值共96万元。

上榜理由：该案在涉及港澳地区协查取证方面勇于尝试和创新，值得借鉴和推广。

7中山“下乡”经理带头私分千万公款

2006年间，原中山市农村供电总公司小榄供电公司经理林华龙，利用其被委派到小榄镇成安电气工程有限公司(非国有公司)的职务便利，伙同副经理郭泽军、出纳李健仪、安全员李锡坚、职工侯巨富共同侵吞本单位财物共计1117万元。

上榜理由：通过扩线深挖，办案单位成功查处了包括该单位经理在内的贪污窝串案5件5人。

8珠海开发区领导受贿百余万

王琳，原任珠海市万山海洋开发试验区管委会副书记。2000年至2008年，王琳在担任南屏科技工业园管委会主任、珠海保税区管委会常务副主任、主任以及万山海洋开发试验区管委会副书记、主任期间，利用职务之便，收受珠海巨业建设监理公司总经理曾宪清等人贿赂共计106万元人民币、21万港元。

上榜理由：该案在挖掘和经营案件线索方面表现突出。

9信宜广电台台长贪贿百余万

张洋，原任信宜市广播电视台党组书记、台长。张洋利用职务之便，采取虚构工程项目和虚开发票从单位财会报销的方法，侵吞公款95.7万元;在办理接收和吸收新职员工作或由临时工转为正式工过程中，非法收受他人贿款71.1万元。

上榜理由：该案从一个原本10多万元的广电系统案件入手，突破成几百万元的特大案件，涉案金额大、追赃力度大、社会影响大。

10揭阳市法院陈敏生黄楷云受贿

陈敏生，男，曾先后担任揭阳市中院经济庭副庭长、民一庭副庭长。经查，2000年7月至2004年9月，其在主办、审理普宁市旅游总公司诉英国卜内门太古漆油有限公司及庞贝捷漆油贸易(上海)有限公司网络销售代理合同纠纷一案中，为普宁市旅游总公司挽回重大损失。

2006年春节前，陈敏生收受他人给予的“感谢费”人民币30万元。2009年8月，揭阳市榕城区人民法院依法以受贿罪判处陈敏生有期徒刑四年。

    南京上万只小蛤蟆上街

    专家称与地震无关

　　昨天清晨，家住南京江宁区横溪街道陶吴社区的村民们发现了一件怪事，在村里的一条水泥路上，挤满了黑压压的成群结队的小蛤蟆，而道路一边的水沟里，还有大量的小蛤蟆拥挤在一起，有上万只。有村民怀疑这可能是地震的前兆，很反常；也有些村民称这是蛤蟆集体“搬家”，正常。而一些正准备去上学的小朋友因为没见过这么多小蛤蟆，甚至都不敢过马路。记者也就此事采访了有关专家，专家称此现象是蛤蟆由蝌蚪成蛙过程中正常的迁移现象，与地震前兆无关。

　　路上挤满小蛤蟆

　　昨天上午，记者在接到陶吴社区的村民报料后随即赶往当地采访，刚到陶吴社区，不少当地人就向记者表示，一大早就有小蛤蟆满大街地乱跑了，现在估计早就跑到田里去了。在当地村民的指引下，记者来到了陶吴社区的甘泉湖度假村，村民们表示在这里小蛤蟆最多。记者在一条道路的一边发现，一百多米长的凹形路牙上，黑漆漆的一大片。走近仔细一看，全部是一只只指甲盖大小的小蛤蟆，“这些都是从下面水沟里爬出来的，早上上班的时候，整条马路上全是，黑压压的一片，好多人连下脚的地方都没有，后来有人拿笤帚来给扫了一下，才清理出一条道来。”甘泉湖度假村的一名工作人员告诉记者，早上6点多钟的时候应该是小蛤蟆最多的时候，整条马路都是，让人直起鸡皮疙瘩。而现在太阳出来了，晒死不少；有车子经过也轧死不少。随后，记者翻开一处有下水口的路牙石块，只见狭小的空间里面挤满了成千上万只准备往外跑的小蛤蟆。

　村民怀疑是地震前兆

　　当地的不少村民也向记者诉说了自己在早些时候发现的情况。“这些蛤蟆只有蚕豆大，匆匆忙忙地往前爬。”今年三十多岁的赵先生说，他以前也见过蛤蟆集体“上街”，但这么多，还是头一次见。“这么多哪个见过啊，我都在这里住了几十年了，这还是头一次见！”在好奇心的驱使下，他跟随着蛤蟆队伍一直往前走，“这个队伍起码有200米长。”排了这么长的队伍，还有这么多的小蛤蟆。由此，不少当地的村民都断定，蛤蟆队伍肯定是“有组织”、“有原由”才集体行动的，“这么多一起出来‘遛’该不会又要地震了吧？”不少当地村民都纷纷揣测。

　　然而，记者在当地采访的时候，也有不少人向记者表示，像这样的小蛤蟆迁移，其实都是很正常的现象，每年的这个时候都有。“蛤蟆大了，原来的地方肯定不能住了，所以它要搬家哎！”对于一些人表现出来的惊诧，一些表情“淡定”的村民认为，这些都是很正常的自然现象，只不过一些人没有见过，就以讹传讹，说要地震，其实是子虚乌有的事情。而在现场，一些村民还调侃地表示早上送孩子上学的时候，很多小孩都没见过那么多的蛤蟆，吓得他们都不敢走路。

　　专家称这是正常现象

　　昨日下午，记者就江宁陶吴社区出现大量小蛤蟆的事情采访了南京的一些动物学家和地震专家，动物专家表示，最近天气炎热，小蛤蟆在清晨和傍晚排队转移实际是在寻找更加凉爽透气的环境，专家表示，江宁出现的这种蛤蟆叫中华大蛤蟆，这种蛤蟆一般在三四月份产卵，正好这几天天气相对暖和，而且刚下过雨，相对比较潮湿，所以产完卵之后出生的小蛤蟆通常就会一起集群爬到岸上寻找新的生活点。

　　“一般成年的母蛤蟆每只产卵2000-8000粒，虽然成活率不会很高，但最近的温度和湿度正好很适合，而且度假村的环境很好，因此小蛤蟆这才大批量地出现，是正常现象。这些小蛤蟆离开水塘后，就会成群结队地去树林里生活。这个情况与自然灾害没有联系。”动物学家表示大量小蛤蟆的出现并非是村民口中所传的地震前兆，而地震专家也和动物学家表达了相同的观点。

　　记者还发现，在最近一段时间，全国各地都出现了大量小蛤蟆排队“游街”、大迁徙的情况。地震专家们也都纷纷表示，这种情况属于这个季节蛤蟆由蝌蚪成蛙过程中的正常迁移现象，与地震前兆无关，市民不必惊慌。(
　动物确是地震“监测员”

　　动物地震观测点全省有几百个，但南京没有

　　很长一段时间以来，在网络上关于动物异常和地震预报一直是大家关注的焦点。动物们的异常行为，是否就是地震要来的信号？记者从省地震局了解到，动物真的是地震预报的监测手段之一。“这就是我们地震行业所说的地震宏观观测。”省地震局副局长张振亚介绍说。据了解，在江苏，这样的宏观观测点多达几百个。“一些养鸡场、养牛场、养鱼场、动物园等等，都是地震观测的宏观观测站。”

　　动物的“表情”很重要

　　地震监测包括微观和宏观两种，仪器监测属微观；动植物、井水等反常现象监测则属宏观。“大量地震宏观异常现象表明，强震发生前确实是有预兆的”，张振亚说，这种预兆之一是动物生活习性和行为的异常表现，因此，监测动物“表情”可以让地震观测、分析、预测的信息来源更丰富，可以更科学地对地震趋势进行综合分析。目前，我省这样的宏观观测点有几百个，集中在各市县里，但南京没有。

　　地震局已到江宁观测

　　不过，这样的宏观观测并不能代表地震监测的全部情况。动物异常其实很难把握，因为它出现异常并不一定是地震前兆。地震部门认定，除了出现大面积、较多报告的宏观观测外，微观观测也要出现异常。“一方面要重视，同时也不能太恐慌。”

　　针对这次江宁蛤蟆出动的情况，张振亚也表示，目前南京市地震局已经有工作人员前往观测。（据新华网）

    河南坐10多年冤狱村民称

    遭刑讯逼供

　　中新社柘城5月11日电 题：冤狱10年“杀人犯”赵作海：“打得扛不住就认了！”

视频：赵作海回老家眼泛泪花连称往事不能提

来源：CCTV新闻频道
　　从早上一睁眼，赵作海就开始忙个不停：接待媒体，面对官员，“一会也没有休息啊！”他说，提起这件事就吃不下饭。

　　5月11日，在河南省商丘市柘城县老王集乡余庙村、其妹妹的家中，满脸疲惫的赵作海接受了中新社记者采访，披露了为何9次认罪的内幕，表示确因刑讯逼供。

　　“打了，抓住我就开始打了。”胡子拉渣的赵作海表示，在派出所打了、刑警队也打了，“反正是不说就打”。

　　记者注意到，上身着灰色体恤衫的赵作海眼睛虽大却显得无光，在其左眼处有一明显疤痕，他说，这些都是用棍子打的，“不说，他们就开打”。

　　而谈到被打的工具，赵作海回忆称，用小棍敲打头部，然后喝药水，喝了药水发晕、困了的时候，他们就开始在我头上放鞭炮，“打到最后，扛不住就认了。”

　　现年57岁的赵作海，有4个子女，在其被抓后可谓“妻离子散”。目前，他的家因年久无人居住，房屋门扉皆无，一片狼藉。记者今天在其家中看到，当地政府及有关部门正在为赵作海建造新的房子。

　　“没有见到孩子，没想好怎么说。”赵作海说，现在没有想过家庭和以后的打算。而谈及赔偿问题，他表示准备在精神方面、经济方面还有孩子抚养等，提出120～130万元人民币的赔偿申请。

　　“赔多少钱都洗不去10多年的牢狱冤屈啊。”其姐姐赵作兰说，自从弟弟被判刑送到监牢后，他的4个孩子在母亲改嫁后变得更可怜，甚至受到村里人的歧视。

　　今年的5月9日，因“杀害”同村人在监狱已服刑10多年的赵作海，在“被害人”赵振晌突然现身后，被宣告无罪释放。

　　每当记者提到他与赵振晌当年何故打架时，赵作海便显得愤怒并停止接受采访。有媒体同行也称，这个问题赵作海最反感。

　　对此，“复活”的赵振晌则表示，自己和赵作海是前后院的邻居，因一起打工，赵作海私吞他的1000多元工钱，加上两人同与杜某某有私情而结怨，两人关系恶化。

　　值得关注的是，赵振晌的一代身份证曾经用过两次，但公安机关都未发现他是一名已经“死亡”的人。

　　今天在其妹妹家中，或许是村民围观、官员在场的缘故，赵作海数次欲言又止，表示“不说了，不说了”。