《工资条例》年内出台

工资不再单由资方决定

[导读]由劳动和社会保障部起草修订的《工资条例》将在年内出台，全社会呼唤已久的工资协商制度、同工同酬等保障劳动者权益的条款将被纳入其中。

　　近来，各地最低工资标准“涨”声一片。

　　随着今年年初江苏省在全国率先确定上调最低工资标准，一季度以来，宁夏、吉林、山西、上海、浙江、福建、广东、天津等省市自治区相继调高了最低工资标准，调整幅度都在10%以上，一些省份超过20%。

　　据国家人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基日前透露，有20个省份计划在年内适时调整最低工资标准。

　　与此同时，收入分配制度改革的其他具体措施也在紧锣密鼓地制定过程中。记者从相关人士处获悉，由劳动和社会保障部起草修订的《工资条例》将在年内出台，全社会呼唤已久的工资协商制度、同工同酬等保障劳动者权益的条款将被纳入其中。

　　中小企业工资协商推进难

　　5月1日起，宁夏上调最低工资标准，增幅达24.9%；吉林省新制定的最低工资标准也于5月起执行，平均涨幅为22.9%，这是自2007年7月以来，吉林省首次调整最低工资标准。

　　针对各地最低工资标准的上调，北京大学国民经济核算与经济增长研究中心副主任蔡志洲表示，除了让收入分配更趋合理，此举另一大意义在于调整产业结构，“企业发放工资增加了，生产成本就会增加，这就逼迫企业必须向更有技术含量的领域转型。”

　　现实中，为了削减人力成本，各地规定的最低工资标准，往往会成为一些企业为员工设定的标准工资。尽管劳动和社会保障部早在2000年就出台了《工资集体协商试行办法》——该办法规定，当出现“本单位利润增长、本单位劳动生产率提高、当地政府工资指导线提高、本地区城镇居民消费价格指数增长”四种情况之一，都可以提出涨薪要求。

　　传统的企业工资确定方法是：用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。而工资集体协商，是指职工代表与企业代表依法就企业内部工资分配制度、形式、收入水平进行平等协商，并在协商一致的基础上签订工资协议。

　　“建立工资集体协商制度”在两年之前就已被写入政府工作报告。2008年3月5日，在全国人大十一届一次会议上，国务院总理温家宝在政府工作报告中明确提出，要“推动企业建立工资集体协商制度”。报告把“推动企业建立工资集体协商制度”上升到了政府行政层面的具体要求。

　　“建立工资集体协商制度，一方面能够维护一线职工的权益，使工资增长与企业效益提高相适应，确保每个职工分享企业发展的成果。另一方面，有利于建立和谐稳定的企业劳资关系，增强企业凝聚力，调动所有职工的积极性。”国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇对《中国经济周刊》表示。

　　但是由于目前存在的制度缺陷和其他问题，工资集体协商在具体实行过程中遇到了不少困难和阻力，使得实施的覆盖面依然偏窄。

　　中华全国总工会副主席张鸣在今年3月的全国两会上表示，工资集体协商覆盖面窄，全国共有1300万家企业，其中超过1000万家的中、小企业(也就是将近80%的企业)还没有建立工资集体协商制度。

　　山西省总工会纪检组组长、党组成员王珍接受《中国经济周刊》采访时表示，在大企业，工资集体协商制度一般都能实现，每年工资也能够根据效益的增长而上涨。目前存在的问题主要是，数量众多且为就业主体的中小非公有制企业协商难，需要强力推进。“在这些中小型非公有制企业中单独开展集体协商，普遍存在企业老板不愿谈、职工谈判能力弱‘不敢谈、不会谈’的问题。好多中小企业主不想和职工方协商工资，认为‘企业就是我自己的，工资肯定是我说了算’。”

　　对上述现象，中国人民大学劳动关系研究所所长常凯也表示认同，“我们应该承认，工资集体协商推行了这么多年是有成就的，对保障工人的权利，特别是提高工人的工资起到积极的作用。但中小企业工资协商推进较难。我认为，在中小企业推进的基本前提是要建立工会，要有真正代表工人的工会去协商。”

　　但即便工会成立了，雇主也存在拒绝协商的可能，那么工会和职工该如何维权？据记者了解，目前对此尚无明确的法律规定。

　　“从我们现有的法律法规来看，工资集体协商是一种选择性的或者是柔性的规定，并非强制性的。强力推进工资集体协商制度势在必行。”王珍表示。

　　近日，中华全国总工会经费审查委员会主任张世平也在公开场合表示，推动工资集体协商制度建立将是中华全国总工会下一步工作的重点。

　　“劳工三权”需立法保障

　　记者了解到，在珠三角等一些地区，为吸引和留住日益宝贵的劳动力资源，众多企业也开始着手提高工人工资和福利待遇，采取的方法就是工资集体协商制度。

　　工资协商制度全面建立后，如何保证其能有效实施？

　　常凯认为，工资协商制度“要防止搞形式主义，要为协商创造一些条件，比如说工会组织问题、工会独立性问题，工资协商的手段问题、压力问题、效果问题，等等。这些问题应该系统地去研究，要提出一些对策性的办法。”

　　据记者了解，除了2008年起施行的《劳动合同法》对劳动者进行了？“倾斜”保护以外，为建立企业职工工资正常增长机制，我国政府相关部门正在加紧制定相应政策，推动劳动者薪酬保护制度的完善，将要出台的《工资条例》也将对工资集体协商作出明确规定。

　　“工资协商问题，其实不仅仅是协商工资，更是涉及到整个劳资关系基本权利的实施问题，如工人的组织权、谈判权、罢工权，即劳动法上所谓的‘劳工三权’。而劳资关系问题、工资问题、工资协商问题涉及到劳资关系系统和政策怎么去调整，应统筹考虑。如果这些问题不解决，工资协商的效果会打很多折扣。” 常凯表示。

　　在杨宜勇看来“在工资协商中，政府、工会、企业主、工人等都有责任，各自的工作都要做到位。”

　　“工资协商应该逐渐地硬起来。比如在国外，工人找你谈，企业主可以躲着不谈；不谈可以，工资就可按当地GDP加上物价水平涨，逼着企业主回来谈。”杨宜勇表示，对于不愿接受协商制度的企业，政府可以通过完善制度对其进一步施压。（据腾讯网）

北京奥运前

我国排除8起潜在生化恐怖袭击

世卫组织今天发布的《北京2008年奥运会健康遗产》披露 奥运前排除8起潜在恐怖袭击

世界卫生组织今天发布的《北京2008年奥运会健康遗产》披露，北京2008年奥运会前夕，我国果断排除了8起潜在生化爆恐怖袭击。

书中披露，在距奥运会召开前5个月，我国果断排除了外国驻华大使馆白色粉末、密谋地铁爆炸谣言、国际机场飞机携带炸药、境外针对奥运场馆实施生物恐怖袭击等8起潜在生化爆恐怖袭击。

《北京2008年奥运会健康遗产》一书由一组有关奥运会对举办城市公共卫生领域发生影响的评估报告组成，由北京奥组委、卫生部、北京市卫生局、世界卫生组织和国际奥委会合作共同收集编撰。北京奥运会将国际大型体育赛事和公共卫生的发展紧密相连，第一次提出了健康遗产的概念。奥运会健康遗产是指奥运会对举办城市乃至整个国家健康所产生的积极影响。这也是历史上第一次国际奥委会单独出版关于健康遗产方面的出版物。

今天上午，北京奥运城市发展促进会与世界卫生组织共同举行了该书中英文版的首发仪式。

该书披露了北京奥运会应对潜在核生化爆恐怖袭击医学救援准备。2008年北京奥运会前，我国建立了反恐怖医学救援体制以及国家、赛区和场馆反恐怖医学救援体制，成立了国家和赛区反恐怖医学救援专家咨询委员会，开展风险评估和预警分析。并建立了反恐怖医学救援基地、现场救援队伍和核生化安全实验室网络。依据反恐怖法律和相关标准开展医学救援准备，制定了事发现场及医院内处置伤病员诊疗方案和处理原则，对可能用于恐怖袭击的材料和装置实行分类管理，使反恐医学救援走向法制化、规范化管理的轨道。

按照国家反恐怖医学救援应急预案要求，奥运会期间我国还首次建立了反恐怖医学救援监测预警系统，发展现代检测技术，第一时间查明恐怖源，并建立反恐怖医学救援预案体系框架，及时处置了潜在生化爆恐怖袭击事件。（据新华网）

教育部将组织百名高校领导

赴美日学办名校
　　教育部和国家外国专家局决定组织实施高校领导赴海外培训，今年共100名左右高校领导将到日本、美国、英国、澳大利亚等地培训。教育部和国家外国专家局日前联合发布《关于组织实施高校领导赴海外培训2010年项目的通知》。

　　10年将建成一批国际名校

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出，到2020年，建成一批国际知名、有特色高水平高校，若干所大学达到或接近世界一流水平。今年将启动实施《规划纲要》。

　　教育部有关负责人解释，组织高校领导海外培训，是为了学习世界著名大学的成功办学经验，推进我国高水平大学建设，开阔高校领导国际视野，增进高等教育国际交流与合作，提升中国高等教育的质量和国际竞争力。

　　遴选范围包括中西部高校

　　高校领导赴海外培训2010年项目共五期，计划培训高校领导100人左右。每期24天，其中海外培训21天，国内预培训和总结共3天。培训方式主要包括专家讲授、实地考察、案例研讨、总结评估等。教育部有关负责人说，本项目参训人员的国内外培训费、往返国际旅费和培训期间食宿交通等费用由国家专项经费全额资助。国内往返旅费及其他费用由参训人员单位承担。

　　这次项目的遴选人员范围为教育部直属高校和中科院、工信部等部门所属高校校级领导；中西部“211工程”建设的地方高校和实行省部共建的地方高校及其他有关高校的正职校领导。一般一所高校可申请1人。教育部和国家外国专家局将根据报名推荐情况综合研究确定各期培训人员。（据新浪网）

浙江一公安局科长请假后失踪  

家宅价值三百万

[提要] 5月13日，浙江象山县公安局行政许可科科长张建明请假后失踪，晚上6点38分，其银灰色尼桑“天籁”被发现停靠在舟山跨海大桥的金塘大桥上，而人未见。日前，县公安局及张建明的家属正利用渔船在海面搜寻，至今一无所获。一时间，关于张建明失踪的各种说法层出不穷，当地警方均予以否认。

张建明的家是一幢位于象山市中心位置的别墅，目前价位在三百万左右。

　　从上周末开始，象山县城最热的话题就是——象山公安局行政许可科科长张建明失踪了，活不见人，死不见尸。5月13日晚上6点38分，张建明的银灰色尼桑“天籁”停靠在舟山跨海大桥的金塘大桥上，而他却失踪了。

　　昨天和前天，象山公安局副局长许平平和张建明的家属再次租用了2条渔船，在金塘大桥下的海面搜寻，但仍一无所获。

　　一时间，各种说法层出不穷。昨天，记者来到象山，试图解开谜团。

　　同事说他性格偏外向

　　一部电话、一支笔、一本5月10日印发的《象山行政服务简报》——在象山县行政服务中心公安窗口，张建明的桌子既干净又整齐，只是桌子的主人已经三天没有出现了。

　　张建明任职的象山县行政服务中心公安窗口主要负责户籍管理、集会游行、炸药报批等与公安有关事务的审批。

　　“张建明是2008年1月份调任公安局行政许可科科长的，他偶尔会抽抽烟，年夜饭时也见他喝过酒，但他在工作上很严谨，个人修养也很好，大度是他给每一个人留下的第一印象。”象山县行政服务中心分管业务的副主任吴雅敏说，近2年半以来，就没见他发过火。

　　“他性格偏外向，有时候还会与我们开开玩笑。”因为与张建明工作之外交往并不多，象山公安局行政许可科副科长鲍秀君只知道他工作之余的爱好是钓鱼，只是他有时会提及自己的糖尿病。

　　失踪前曾请假三天

　　5月15日，张建明失踪的消息传来，象山县行政服务中心召开会议通报了这一情况，同事们惊愕的脸上似乎都写着“不可能”，因为在5月13日事发当天，还有许多同事见过张建明。

　　“出事的那天早上10点左右，我还见到过他。他和同事在外出事由上签字后，坐上一辆越野车外出勘查一爆破项目。”行政服务中心分管督察的党组成员王新豪说，张建明还冲他点了点头。

　　5月13日与张建明一同外出勘查的是皇甫警官，他们俩的办公桌面对面。“车上除了我和张建明，还有项目单位的一个人，一路上正常得很，他还不断地谈工作，让我准备好材料。一个小时后，我们就回去了。”皇甫警官怎么也想不到，当天晚上，张建明竟然会在近200公里外的金塘大桥上失踪。

　　当天下午2点左右，张建明给鲍秀君打了个电话，表示下午要请假，但并未告知请假事由。同事找出了一张请假条，落款为张建明，日期从5月10日到12日。

　　各种传闻并不靠谱

　　在外人眼里，49岁的张建明家庭美满，妻子在象山电信局工作，儿子读大二。

　　张建明入警队之始是交警，在调任象山公安局行政许可科科长之前，是象山公安局治安大队副大队长。

　　当晚8点左右，张建明失踪的消息传到象山县公安局，局领导在向张建明的妻子确认他开车外出后，马上派治安大队和刑侦大队民警赶到现场。

　　对于现场是否留有遗书一说，象山县公安局党委副书记、政委石岳吉表示：“目前尚未发现有这回事。”

　　“调任行政许可科科长，局里是看中他的业务能力和协调能力。”石岳吉说，外面传的“仕途说”并不靠谱。

　　对于“经济说”和“债务说”，石岳吉表示目前尚未发现有这两方面迹象。“行政许可科虽然由公安局和象山县行政服务中心共同管理，但工资还是由公安局发放，他一年收入大约8万元，在象山这个小城也够用了。”

　　失踪还是个谜团

　　昨天下午，记者来到象山汇振路张建明的住处，但房子的铁门紧闭，敲门许久也无人开门。

　　随后记者来到位于来熏路的张建明岳父母家，仍是铁将军把门。

　　张建明岳父母家对门的一位阿姨说，邻里都觉得不可思议，“上次见他是4月底，他帮岳父岳母家装防盗窗。他是一个很好的人，有些什么困难都会帮忙”。

　　石岳吉说，张建明患有多年的糖尿病。今年初，张建明感觉身体不适，认为患病严重，并在家人的陪同下，近期多次去宁波的医院检查。院方诊断认为，张建明除患有糖尿病外，未发现任何其它病症，并建议其进行心理咨询治疗。

　　目前搜寻工作仍在进行中。（据搜狐网）