本报讯（记者 武平乐 郝敏）昨日下午，市委书记连维良主持召开九届市委第１０２次常委会议。会议学习了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，部署了市定惠民实事办理、防汛、教师队伍规范管理等工作，并听取了洛阳市“十二五”规划编制情况的汇报。

　　市领导郭洪昌、常振义、王全乐、高凌芝、吴中阳、刘应安、万功民、郭丛斌、胡广坤、宋殿宇等参加会议，副市长杨萍、市长助理李雪峰等列席会议。

　　市政府法制办就《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》主要内容进行了介绍和分析。据介绍，为鼓励、引导和促进非公有制经济更好更快发展，今年５月１３日，国务院出台了该《意见》。该《意见》是改革开放以来国务院出台的第一份专门针对民间投资发展、管理和调控方面的综合性政策文件，对于应对当前国际金融危机，进一步激发经济发展的内生动力和活力，促进我国经济平稳较快发展都有着十分重要的作用。《意见》提出了进一步拓宽民间投资准入范围的总体要求，界定了政府投资范围，明确了鼓励、引导民间资本进入的具体行业和领域。

　　在听取介绍后，会议强调，各相关部门要认真学习该《意见》，把国家对中小企业、民营经济的扶持政策落到实处。一要进一步营造大力发展民营经济和吸引民间投资的浓厚氛围。与先进城市相比，我市民营经济在整个经济结构中的比重不够高，民营大企业不够多。因此，各级各部门要运用好《意见》中提出的各项扶持政策，大力发展民营经济，进一步提升我市的经济发展速度。二要大力引进民间投资和市外民营企业。各级各部门要采取得力措施，进一步提高办事效率，优化发展环境，努力吸引国内更多有影响、有成就的民营企业到洛阳投资兴业。市里将加大对市直各部门服务招商引资工作的考核力度，今后每年将面向外来投资企业负责人、民营企业家征求他们对市直各部门的意见，对在测评中得票率较低的部门，要实施换位体验，一种办法是部门部分领导班子成员要离职专门从事招商引资、服务企业工作，另一种办法是部门部分领导班子成员和部分公务员连人带编制划转到市工信局、市商务局专职做招商引资、服务企业工作。市委办公室、市政府办公室要研究制定《关于建立换位体验制度进一步优化发展环境的实施意见》，并尽快予以下发。三要大力培育民营企业，厚爱民营企业家。有关部门每个季度都要表彰一批优秀民营企业家，进一步提高民营企业家在洛阳的社会地位，并以此吸引外地更多民营企业家投资洛阳。  

　　会议听取了东区热源厂建设、物业管理全覆盖、国有大型企业住房改造等市定５０件惠民实事落实进展情况的汇报。会议强调，惠民实事要慎重承诺，有诺必行。各级各部门要抓紧抓好今年的５０件惠民实事，确保全面、按期办理完毕。相关市领导要及时召开协调会，加大协调力度，推动各项实事加快办理。对因建设环境差导致实事办理进度缓慢的地方，市纪委和市优化办要派出项目建设环境督查组和责任调查组，督促解决问题，严格追究相关部门和人员的责任。会议提出，有关部门、单位要切实加快东区热源厂建设进度，确保今年11月中旬实现供热。

　　关于物业管理全覆盖工作，会议指出，物业管理覆盖率如何，在一定程度上体现着一个城市品位和档次的高低。随着生活水平的提高，物业管理全覆盖已成为市民的基本要求。各级各相关部门一定要加大工作力度，确保按期实现我市城市区物业管理全覆盖目标。一要充分依托社区和市下派社区干部抓好物业管理全覆盖工作。市民政局要配合市住建委搞好这项工作。二要大力培育一批有信誉、有实力的家政服务公司和物业公司。市有关部门要研究采取措施，加强对家政服务公司和物业公司的培育；要经常组织开展评选活动，评出优秀家政服务公司和物业公司季冠军、半年冠军和年冠军。三要进一步研究制定扶持家政服务公司和物业公司发展的优惠政策。市发改委、市服务业发展局、市财政局要通过一系列优惠政策的推行，培育好、发展好家政服务公司和物业公司，努力为进城农民、困难群体提供更多就业岗位。四要千方百计提升物业、家政服务业企业法人代表和从业人员的社会地位。要在企业法人代表中评选出优秀物业管理师和优秀物业管理大师、优秀家政服务业管理师和优秀家政服务业管理大师；在从业人员中评选物业、家政服务业专业技术能手、首席员工、优秀物业服务师和优秀物业服务大师以及享受政府津贴的物业和家政服务业优秀员工。

　　在谈到国有大型企业住房改造工作时，会议强调，实施国有大型企业住房改造，是改善职工住房条件、构建和谐洛阳的重要举措，意义十分重大。各相关部门要进一步提高对这项工作的认识，增强主动服务意识，多方配合协作，切实加快改造项目推进步伐。对改造项目中遇到的问题，市大改办要及时协调解决，对解决不了的要立即向市委、市政府报告，市领导将尽快予以协调解决。市规划局、市国土资源局、市文物局、市发改委等部门要认真落实“三天不结，报告市府”制度，确保企业请办事项及时得到解决。

　　会议听取了今年全市防汛工作的汇报。会议认为，今年我市防汛工作形势严峻，任务艰巨，各级各部门必须高度重视，认真抓好防汛工作。会议强调，要切实抓好中小水库、尾矿库、泥石流易滑坡地带等重点区域和关键部位的防汛工作，开展好河渠安全、中小学生涉水安全、河道施工和挖沙安全等专项治理、专题教育活动，全面排查和治理城市交通积水点，完善各项防汛应急预案，切实加强应急队伍建设，确保全市城乡安全度汛。

　　会议听取了教师队伍规范管理工作情况的汇报。会议强调，我市要进一步加强对教师队伍的管理，任何部门不得从教师队伍中借调人员，确保教师队伍稳定、广大教师能够安心从事教育事业。