县委书记孙君奎到县公安局110指挥中心检查指导工作 　　县长张献宇到110指挥中心指导工作 　　市公安局副局长马运涛到洛宁调研技防全覆盖建设工作 　　县委、县政府召开技防建设推进会对技防工作进行安排部署 　　村民学习使用无线报警器

　　58个县直单位、12家商场超市、18个居民小区、13个重点企业，安装视频探头1200余个；县城14所中小学校、幼儿园，全部纳入视频监控平台，涉及2万余名师生……如今，您要是问问洛宁群众的安全感如何，他们肯定会笑呵呵的。

　　近年，洛宁始终坚持以技防保平安、以平安保稳定、以稳定促发展的指导方针，将技防建设作为社会治安综合治理及平安建设的一项主要内容，扎实工作，强力推进，全县大技防格局已初步形成。

　　前不久，洛阳市公安局副局长马运涛前往洛宁调研，对该县技防和信息化建设给予了充分肯定，同时也提出殷切希望：合理布局，多策并举，建成县、乡（镇）、村三级情报监控平台，实现县城、重点乡镇、重点单位视频监控全覆盖，打造全国技防亮点。

　　截至目前，洛宁县累计完成投资1400万元，其中县公安局480万元、机关企事业单位620万元、社会面300万元，建成投用一大批技防全覆盖设施，并发挥了应有效能，取得了良好成效。

　　那么，他们是如何做到这些的呢？

　　列入十大实事狠抓落实

　　洛宁县委、县政府高度重视技防全覆盖工作，将其作为全县平安建设的一项党政工程、重点工作、中心工作对待，作为一项民生工程、平安工程列入向全县人民承诺的十件实事之一，采取措施，狠抓落实，扎实推进。

　　成立组织，加强领导。成立县技防全覆盖工作领导小组，县主要领导亲自挂帅，并确定一名县领导具体负责；设立专项工作办公室，下发技防全覆盖建设实施意见，及时召开由全县各级各部门主要负责人参加的动员大会，对此项工作进行全面部署，进一步统一思想，提高认识。

　　明确责任，狠抓落实。全县各级各部门均成立了技防全覆盖工作机构，同时与县委、县政府签订目标责任书，将此项工作纳入县委、县政府目标考评和绩效考核范畴，对完不成任务的坚决实行 “一票否决”，使人人头上有任务，人人肩上有担子，形成上下联动、齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。

　　健全机制，全力推进。建立“三会、一视察、一检查、一督察”工作机制，即县委常委会、县政府常务会月例会、县公安局党委会周例会研究技防全覆盖工作制度，及时解决工作中存在的困难和问题，推动工作开展；邀请市、县人大代表、政协委员视察技防全覆盖工作，广泛听取意见，改进工作不足；坚持县领导带队检查、现场办公制度，定期召开工作促进会，表先促后，加快进度；坚持县委办、政府办和技防全覆盖工作领导小组定期、不定期开展专项工作督察制度，一督察一排队一通报，促进全县技防全覆盖工作顺利开展，落到实处。

　　加强宣传，营造氛围。在县电台、电视台设立专栏，定期印发工作简报、悬挂标语，大力宣传技防全覆盖工作的相关政策和重大意义，充分调动各方面的工作积极性，努力营造人人关心支持、全社会共同参与技防全覆盖建设的浓厚氛围，为技防全覆盖工作扎实有序开展创造条件、奠定基础。

　　多种监控网络相融合

　　根据省、市技防全覆盖有关要求，洛宁县制订科学可行的规划方案和建设标准，突出重点，突破难点，打造亮点，先重点后一般，先易后难，示范带动，整体推进，做到了公安三级监控平台与社会面报警监控平台的有机融合。

　　据介绍，该县紧紧围绕总体建设目标,即“建立覆盖全县城区横向到边、纵向到底的视频监控网络，建立覆盖广大农村地区的报警网络，建立以公安三级监控报警平台为依托的公安报警监控网络和社会面报警监控网络相互融合的技防全覆盖网络”，按照“结合实际、因地制宜、区别对待、高效实用”的原则，针对城区、农村、机关企事业单位、居民小区、大型商场超市、网吧等不同领域、不同层面、不同对象，扎实推进技防全覆盖建设工作。

　　城区技防建设方面：一是投资150万元，完成县公安局110指挥中心接警监控平台升级改造工程，中心面积由原来的50平方米增加到126平方米，电子墙由原来的15块显示屏增加到27块显示屏，接警人员由原来的7名增加到15名，办公条件和接处警能力显著提高。成功与市公安局实现联网，是目前与市公安局实现联网的两个县之一。

　　二是投资760万元，完成了全县58个县直单位、12家商场超市、18个居民小区、20家网吧和13个重点企业视频监控系统建设，安装视频探头1200余个，并接入县公安局视频监控平台，实现了公安主干网与社会网的两网融合，基本达到了县城重点区域、重点部位视频无缝隙全覆盖；投资80万元，建成了教育系统视频监控平台，覆盖了城区14所中小学校、幼儿园，涉及2万余名师生；投资60万元，建成了县级无线、有线联网报警系统，完成了两个居民小区、120家沿街商户无线和有线联网报警系统建设，且全部联入县无线、有线监控平台，受益家庭和商户达2000余家。

　　三是投资10余万元，完成了警用巡逻车辆GPS定位系统一期建设，并接入县公安局视频监控平台，共安装车辆30台，灵活用警、快速出警、就近出警能力大幅提升。

　　农村技防建设方面：在强力实施“平安互助网”、“乡村大喇叭”等技防措施的基础上，洛宁县重点推广了“百户联防无线报警系统”，现已完成投资40余万元，建成14个村，受益家庭4400户17000人，受到群众认可和好评。

　　截至目前，洛宁农村技防建设累计完成投资170余万元，涉及18个乡（镇）388个行政村40余万人。投资60余万元，完成了一期11个乡（镇）公安视频监控报警系统，安装视频探头120余个，基本覆盖了乡（镇）政府所在地的主要区域、路段，且全部与县公安局监控平台实现联网。

　　技防建设进度质量双保证

　　为确保按要求圆满完成技防全覆盖建设任务，洛宁县不等不靠，迎难而上，想方设法、全力以赴解决建设资金、工程进度和质量等问题，有力保证了技防全覆盖工作的深入开展。

　　技防手段相辅相成。该县坚持以视频监控为主、各种报警系统为辅的建设模式，目前已建成以110指挥中心视频监控为主，无线、有线联网报警为辅的县级监控报警系统，实现视频监控与无线、有线报警的有机结合，相互补充；农村技防覆盖坚持做到“三结合”，即与新农村建设相结合、与扶贫开发相结合、与村情实际相结合，在新农村建设村以推广“百户联防无线报警系统”为主，其他村因村而宜，一村一策采取其他技防手段，技防覆盖的深度和广度明显增强，接出警效能显著提升。

　　建设资金开设专户。洛宁在县、乡财政十分困难的情况下，设立财政专户，拿出600万元用于技防覆盖建设，使有限的财力发挥出最大的效益。同时，按照“谁所有、谁建设，谁出资、谁受益，谁使用、谁维护”的原则，按照“政府推动、市场运作”的方式，采取“政府投一点、单位筹一点、施工单位垫一点”的办法，着力构建多元化的投资模式，积极引导社会各界投资技防覆盖建设，资金不足问题得到有效解决。

　　工程进度责任明确。该县对每项工程都逐一明确责任单位、责任人，制订详细工作计划，目标责任落实到人；实行日碰头和倒排工期制，将工作任务细化到每一天，加班加点，加快工作进度，确保按要求完成各项建设任务。

　　工程质量严格把关。该县严把四关，即施工单位关、工艺流程关、设备购进关、工程验收关，狠抓每个关键环节、重点部位的施工建设，确保各项工程高标准高质量完成。

　　发挥技防效能最大化

　　技防全覆盖工程建设是基础，管理是关键，应用是根本。为切实提高技防管理和应用水平，洛宁县坚持从工作人员配备、技术力量保障、工作机制建立入手，技防和人防、物防相结合，实现了县、乡（镇）、村三级接处警系统联网联动，最大限度发挥技防设施的作用，努力打造“全省一流、全国先进”的技防体系，全面提升案事件的预防和打击效能，着力构建平安、和谐社会。

　　在技防全覆盖工作开展伊始，该县专门聘请了两名责任心强、业务水平高、工作阅历丰的老同志，参与负责技防工程的建设、管理和应用，同时引入市场机制，由技防专业公司承建、维护，确保技防工程建设质量，提高技防设施维护水平，增加技防设施的使用年限。同时，重点健全完善了四项工作机制：

　　一是互动联动机制。所有警种的调度、指挥，均由县公安局110指挥中心负责发出指令，实现110指挥中心与各警种互动、各警种之间联动，不断提高接处警质量和水平。

　　二是警情研判机制。建立警情研判周例会制，研判会商警情，分析警情特点，合理调警布警，抓好布控防范。

　　三是人员培训机制。定期、不定期开展业务技能培训，提高业务人员整体素质，提升县公安局110指挥中心的指挥和调度水平。

　　四是工作奖惩机制。对每名操作人员定任务、压担子，一月一考核一评比一兑现，对有功人员在经济上给实惠、政治上给荣誉；对完不成任务的进行处罚，充分调动其工作积极性和主观能动性。

　　据介绍，自洛宁县公安局110指挥中心接警监控平台升级改造工程建成投用以来，通过监控平台共发现案件线索13条，协助抓获7名犯罪嫌疑人，成功侦破各类刑事案件9起，及时化解群体性斗殴事件3起。

　　洛宁县在技防全覆盖工作方面做了一些工作，取得了一些成绩，但他们并未放弃努力。该县将以我市技防全覆盖工作现场会为契机，认真学习借鉴兄弟县（市）的成功做法和先进经验，扬长避短，弥补不足，以更加昂扬的精神面貌，更加饱满的工作状态，更加务实的工作作风，进一步加大力度，强化措施，扎实工作，力促全县技防全覆盖工作再上新台阶、再出新成绩。                 （刘爱国 魏春兴）