记者日前从住房城乡建设部城市交通工程技术中心获悉，自2000年以来，我国城市道路与公共交通投资累计超过2万亿元，但仍无法遏制城市交通拥堵的蔓延。

　　2万亿投资为何无法遏制城市交通拥堵蔓延态势？

　　记者在采访中了解到，交通需求猛增，交通供给受限，再加上居民出行结构小汽车化是造成城市交通拥堵的主要原因。

　　目前，我国已进入城镇化的高速发展时期，数据显示，2009年年底城镇化水平达到46.59%，城镇人口6.2186亿。

　　与快速城镇化同时出现的还有快速的城市交通机动化，2008年我国私人轿车占民用轿车的比例高达80%。以小汽车快速增长为核心的机动化发展趋势，给应对城市交通拥堵带来了极大的挑战。

　　一方面是需求猛增，另一方面是城市交通供给受到资源条件的严格限制。住房城乡建设部城市交通工程技术中心副主任、高级工程师马林说，未来我国城市人均建设用地严格控制在100平方米以内，在满足城市其他功能用地的情况下，人均道路用地只能维持在12～15平方米，城市道路交通设施供给的增长空间已经不大。

　　值得注意的是，居民出行结构小汽车化加剧了交通供需矛盾。北京、上海、广州、成都、深圳等特大城市，小汽车出行比例不断上升，北京已超过30%，而公共交通出行比例大多在20%左右。

　　城市交通拥堵收费，可行吗？

　　为了解决城市拥堵问题，不少城市的道路不断扩大，然而路修得多，并没有改变道路拥堵的现状。

　　在这种情况下，专家认为，交通需求管理作为解决城市交通拥堵问题的重要措施势在必行。其中，大力发展公共交通是交通需求管理的核心举措。

　　然而，发展公共交通需要一定时间，专家建议在一定阶段内，提高城市中心区的停车收费、实行拥堵收费等。

　　据住房城乡建设部城市交通工程技术中心副主任、高级工程师赵杰认为：“对交通拥堵收费政策应进行广泛宣传，采用听证会及公示等手段向公众阐明实施目的、方案、收费标准和预期效果，尤其是要向社会公布收费的再分配方案，及时了解和回应公众的需求和质疑。”

　　马林认为，确定合理的收费定价和费率，是实施交通拥堵收费并取得较好效果的核心，要以交通成本测算为基础确定收费价格。同时要兼顾收费区域内居民的交通出行需要，在费率上制定优惠或减免措施。

　　破解拥堵难题，根本措施在于发展公共交通系统

　　在专家们看来，城市交通拥挤的真正改善，根本措施还在于发展公共交通系统，同时改善自行车和步行等非机动交通的出行环境。

　　事实上，我国自2005年就在投资上向公共交通倾斜，各大城市加快了城市轨道交通规划建设，设立公交专用道，提高公共汽车的运行效率，引导和鼓励居民采用公共交通方式出行。

　　专家建议：建立多种公交方式；对线网和车站进行优化整合，为乘客提供高可达性的运营网络和无缝衔接的换乘服务。

　　此外，对车辆、车站和行人设施进行标准化设计，在车站增设自行车停放设施，采用公交优先交通信号，增加运营车辆和运营里程，给予乘客经济激励等措施，有助于提升公交服务水平，吸引更多人选择公交出行方式。

　　（据新华社北京5月26日电）