人社部工资所所长：

我国可实施国民收入倍增计划 

上调个税起征点、上调最低工资等事关居民收入的具体措施，常常会成为媒体关注的热点话题。

近日,就收入分配改革的必要性、紧迫性以及改革阻力、方向等问题，本报对人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长、中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南进行了专访。苏海南透露，收入分配改革方案年内应该会出来。

正视贫富差距拉大问题

问：有报道说，收入分配方案目前仍处于研究和起草阶段。您能否告诉大家，收入分配方案什么时候能够出台？收入分配改革如再久拖不决，会有什么后果？

苏海南：收入分配方案今年内应该会出台，因为中央提出有关方针已有几年了，现实问题已经非常严重，现在收入分配不合理、贫富差距拉大是公认的、不争的事实，如果再不解决这个问题，可能会导致一些严重的社会问题。

收入分配领域的很多问题，已引起老百姓的不满。从现在的情况来看，城乡居民之间收入差距维持在３．３倍左右，行业间差距最高达到了１５倍之多；１０％的最高收入户与１０％的最低收入户人均收入相差２０多倍，少数金融国有企业高管的年薪水平是社会平均工资的１００多倍，而个别企业高管的天价薪酬是社会平均工资的２０００多倍。

另外，部分企业存在拖欠、克扣工人工资的情况，同工不同酬的现象普遍存在，一些垄断性企业享有高水平的津贴补贴、福利待遇，与一般用人单位拉开了不合理差距。而且，二次分配制度也不完善。比如用于民生建设特别是社会保障方面的额度不够大，转移支付给农村、贫困地区的资金还不够多，且并没有完全将其分配比例制度化。这些问题必须加快解决。

问：您认为导致当前收入分配不合理、贫富差距拉大的根源何在？

苏海南：原因主要有三点，一是经济发展方式、经济结构等环节不合理造成的制约和影响。经济发展方式、经济结构不合理放大了由生产力不平衡、自然资源等客观条件形成的收入差距，成为收入差距不合理的主要根源。二是经济社会体制存在弊端的影响和制约。经济社会体制存在的弊端进一步恶化了收入分配的突出问题，扩大了不公平的收入分配差距，成为收入分配不公平的深层次根源。三是收入分配体系不健全问题的制约和影响。收入分配体系涉及一次、二次、三次分配领域，时至今日，该系统还存在不少缺陷。收入分配体系不健全是造成收入分配不公平的直接原因。
国企利润上缴要合理

问：您说过，“少数人、少数单位、部门或行业通过资源垄断、行政权力、市场独占、特殊身份等非劳动因素，捞取了不公平、不合理的利益，这些成为了深化收入分配制度改革的阻力。”请您分析一下这种改革阻力的具体形成机理。

苏海南：有些关系国计民生的行业需要国有垄断经营，这是可以理解的；有些竞争性领域仍然有国有企业暂未退出也是可以接受的；国有企业普遍得到政府关照，也是难免的。但是如果国有企业不相应地建立合理的利润上缴制度，把占用国家资源等获得的收益都看成是本单位的，这显然是错误的，也是不公平的。

那些通过行政权力、资源垄断、市场独断、特殊身份等非劳动因素获得的利润，如果不被剔除，反而成为国有企业人员的收入之源，显然不公平、不合理。这给相关的主管部门提出了新的要求，一定要出于公心，从维护社会公平正义的角度，参与有关宏观调控政策的制定，同时积极履行自己的职责，加强对既得利益集团不公平、不合理收入的调控。各有关主管部门绝不能站在自己部门的角度，更不能站在自己分管的既得利益集团的角度，来阻挠收入分配改革新政策的出台。

问：国企利润应上缴的比例在多少合适？如何确保其上缴的利润用于民生需求？

苏海南：现在是上缴５％到１０％的利润额度，首先我觉得这个比例肯定是低了，应该提高；其次是提高比例后上缴利润和国有企业产权转让的收益，都应该明确主要纳入社保基金或者其他用于民生的转移支付账户里面。而且，所上缴的每一笔利润使用的来龙去脉，都必须有明确的记录，要让人大代表能够看得懂，以便更好地履行他们的监督职能，确保这些钱主要用于民生建设。

实施“国民收入倍增计划”

问：有人提议，中国也应该搞“国民收入倍增计划”，您对此怎么看？

苏海南：这个我们是可以借鉴的，毕竟日本当年做了，效果还不错。中国现在应该说基本具备这样的条件，所以应该在“十二五”规划或者政府的工作计划里面，酌情考虑或者采取类似的做法。如果年均工资增长１５％以上，五年左右就可以翻一番。所以，经过测算以后，不妨也可以提出这样的目标。但是要讲清楚，这是一个宏观的大盘子，在具体落实的时候，不是人人收入都翻一番，只能力争大多数人收入有大幅度增加。

问：您说我们已经具备了这样的条件，具体体现在何处？

苏海南：中国的ＧＤＰ增速现在还在８％以上，最重要的是中国人均ＧＤＰ已经达到了４０００美元，已经是偏低中等收入国家了，而且到２０２０年，要实现全面小康，所以，我们有责任、有能力让老百姓收入增长得更快一些。这些年，总的来看，居民收入增长、劳动收入的增长是偏低的，是低于ＧＤＰ和平均劳动生产率增长水平的。这几个因素的累加，再加上党的十六大、十七大早就明确要提高两个“比重”，要建立职工工资正常增长机制，老百姓有这个热切的期盼，因此我们现在做这样一个“倍增”的安排，不管是对外宣布或者是内部掌握，都是应该予以考虑并做出决策的。（据新华网）

中国社科院专家建议

增加两天假日恢复"五一"长假 

　　5月1日，一名游人在泰州市世博园广场拍摄准备放飞的“巨龙”风筝。当日，江苏省泰州市举办庆“五一”风筝节，来自山东潍坊和泰州本地的民间风筝艺人与各地游人欢聚一堂，展现风筝艺术魅力，享受美好假期。新华社发(顾俊 摄)

　　昨日,中国社科院2010年《休闲绿皮书》新闻发布会在北京举行。这是国内第一本有关休闲发展的绿皮书,是社科院财贸所受国家旅游局综合协调司委托所做的一项关于《2009-2010年中国休闲发展报告》专项研究。

　　该书指出,2009年我国休闲相关产业在应对金融危机中,以较高的增长速度实现了逆势上涨,2009年我国休闲核心消费大约达到1.7万亿元。相当于社会消费品零售总额的13.56%,相当于GDP的5.07%。

　　大旅游大休闲的格局逐步形成

　　《休闲绿皮书》总报告执笔人宋瑞博士指出,旅游作为城乡居民重要的休闲方式正引领着大休闲格局的逐步形成,各种新型的休闲方式层出不穷。而在面向国民休闲旅游的相关供给持续增加,其中新兴的业态发展成为亮点。旅游对相关产业带动新产业生态生成,旅游与演艺、影视、体育、农业等结合,大旅游大休闲的格局正在逐步形成。

　　国家旅游局综合协调司副司长高舜礼撰文指出,2009年是国务院明确“引导休闲度假”职能归属的第一年,也是国家旅游局积极行使该项职能的第一年,通过多方面的谋划和多层次的推动,理出了引导休闲发展的基本思路,初步打开了促进休闲业发展的新局面。具体体现在以下几个方面。

　　《休闲绿皮书》指出,体育产业化和全民健身逐步成为体育发展的重要目标,尤其是随着2009年《全民健身条例》的颁布和“全民健身日”的确立,群众性的健身娱乐活动更加蓬勃发展。根据课题组的测算,2009年我国城乡居民家庭平均体育消费约为1000元。

　　体育与旅游相融合,成为劳动休闲体育消费、丰富国民休闲健身内容的新热点。社区体育以群众身边的组织、身边的活动、身边的场地为内容的“三边工程”建设为主轴,实施体育组织、健身设施等“六进社区工程”。

　　而针对农村地区的“雪碳工程”也使广大农村居民拥有更好的健身休闲设施。不过相对而言,目前的休闲体育场地建设还不能满足广大人民群众日益多元化的体育健身需求。

　增加两天假日人工成本增加8‰

　　昨日,在新闻发布会上,又有专家提及,需增加两天法定假日,再次形成“五一”长假。中国社会科学院财政与贸易经济研究所特约研究员、中国社会科学院旅游研究中心副主任刘德谦建议,有必要认真考虑再增加两天法定假日(与“五一”假日放在一起),进而再次形成“五一”长假日。

　　之所以有这样的提议,刘德谦解释说,从近两年取消了黄金周过后的旅游业发展来看,在我们的“十一”黄金周和春节黄金周的时候,人更加拥挤,如果多这样一个假日,起到分流的作用。

　　根据他计算的成本,增加两天法定假日人工成本要增加8‰,人工成本占企业的总成本中用8.9%的数据(各地数据不一致),这样相乘得出的数据也就是相当于1‰-3‰的成本。

　　“在中国目前经济向前发展、老百姓的承受力来看,增加千分之几的成本,远远低于给大家带来的价值,此外,假日对经济又起到相应的促进作用,可以直接拉动国内消费。”

　　正在加快制定《国民旅游休闲纲要》

　　国家旅游局副局长祝善忠昨日表示,目前国家旅游局正在加快制定《国民旅游休闲纲要》。据透露,《国民旅游休闲纲要》已经被列入“十二五”期间向国务院上报审批的专项规划。

　　祝善忠表示,随着中国社会的快速发展,休闲已经成为我们的经济形态中重要的组成部分。近年来,党中央、国务院高度重视促进休闲发展,2008年下半年,国务院批准机构改革方案中赋予国家旅游局引导休闲度假指南,首次从国家层面明确了休闲工作真正的归属。

　　记者了解到,2008年下半年,国务院批准机构改革方案中赋予国家旅游局引导休闲度假指南,首次明确了休闲工作真正的归属。2009年12月1日,《国务院关于加快发展旅游业的意见》把休闲提到了战略高度,明确制定《国民旅游休闲纲要》。（据新华网）

绿色通道成国人插队通道

多个国家馆将其关闭

记者昨天了解到，瑞典馆已经连续几天关闭绿色通道；波兰馆也改变绿色通道规则，不对老年人开放；而西班牙馆绿色通道也连续遭遇极大排队压力，表示将考虑改变开放规则。

此前在6月1日，上海世博局局长洪浩在新闻发布会上表示，为了方便老人、残疾人以及儿童等游园，世博局将会统一各场馆关于绿色通道适用标准，目前这个统一的方案正在制定过程中。

少数游客不文明观博

记者昨天在瑞典馆见到，工作人员在原来的绿色通道入口挂上了“没有绿色通道”的标牌，展馆方面表示，暂时关闭绿色通道已经有几天了。据了解，此前，随着世博会客流量的上升，瑞典馆每天2万人次的参观客流中，约有4000名是通过绿色通道进入的参观者。

根据瑞典馆的规定，每位老年人、孕妇和轮椅乘客，只能由一名家属陪同，最多不能超过2名。

“但我们常常会碰到一些不合规定的游客强行要求进入，部分符合绿色通道条件的参观者也会出现多人陪同的情况，曾有9名家属陪同一位老人强行从绿色通道通过。”瑞典馆工作人员告诉记者，“所们决定暂停绿色通道的使用。”瑞典馆工作人员表示，在没有想到更好的方法之前，暂时不会考虑恢复绿色通道。

波兰馆近日改变了绿色通道规则，规定绿色通道规则只对轮椅乘客和孕妇开放。“要求从绿色通道通过的游客实在太多，许多人不符合我们的条件，也强行要求通过，我们只好变更措施。”该馆工作人员表示。

企业馆要求出示证件

记者昨天上午在世博园区浦西片区看到，在排队时间较长的台北案例馆，则出台了新规，管理“绿色通道”的志愿者告诉记者，至少从5天前开始，台北馆便要求走“绿色通道”的乘轮椅者和老人必须分别出示残疾证和老年证或者证明年纪在70岁以上的身份证。

而企业馆由于排队时间较长，对“绿色通道”也管理较严。远大馆工作人员表示，但凡要走“绿色通道”的，必须出示残疾证或老年证。

参展方等待统一标准

昨天，西班牙馆的绿色通道虽然畅通无阻，但一些不遵守约定的参观者和陪同人员，常常强行挤进通道，既不文明，也给馆方的管理带来了很大的不方便。

昨天下午4点，记者在西班牙馆排队现场见到，这条绿色通道排在普通通道的最外层，队伍长度早超过了40米,但部分参观者仍是两人一起挤进通道。西班牙馆绿色通道昨天接待了超过10000名参观者。据西班牙馆方面介绍，这一数字已经成为目前世博园区所有展馆绿色通道接待游客的最高纪录。

“绿色通道太大的人流也给我们带来压力，我们需要加派更多的工作人员鉴别、维持秩序，”西班牙馆有关负责人表示，如果世博组织方出台统一的绿色通道标准、能够减轻参展方的压力，他们愿意遵照执行。

瑞典馆也表示，他们将等待世博组织方出台统一的绿色通道标准，才考虑重新开放绿色通道。（据腾讯网）

夫妻卖油条14年供3个大学生

城管不忍罚款

[导读]妻子林秀花说，她特别感激城管执法人员，也懂得知恩图报，在摆摊时尽量向内侧角落靠，不占用街道太大的地方，“也算是对城管执法工作的小小支持”。

夫妻俩天天很忙碌。

3个孩子是夫妻俩的骄傲。

他们，蜗居在陋巷里一间不足8平米的小屋里14年，尝尽生活艰辛。

他们，省吃俭用，每天沿街叫卖30多公里，靠卖油条、豆浆，供三个儿子上了大学。

他们，一天只睡5小时，一年休息不足7天，却轻描淡写地告诉孩子，生意比以前好多了，以打消孩子的挂念。

他们租住在福州鼓楼区西营里市场附近，妻子林秀花，丈夫池文森，两人今年均49岁。十四年前，他们从莆田来到福州，凭着“决不让孩子像自己一样生活”的坚定信念，先后将三个孩子送进了大学。

初来福州时只会一句普通话 夫妻自嘲是“哑巴”做生意

池文森的老家在仙游县游洋镇的小村落里，靠种地为生。三个孩子出生后，日子过得更加紧巴巴的。

97年年初，池文森向亲戚借了一百元，带妻儿离开老家。初来福州时，夫妻俩都只会一句普通话“一根油条三毛钱”，他们笑称那时像“哑巴”。

“那时，我们什么也不会 ，就想好好做些事情，把三个孩子带大。” 池文森说，后来在老乡的帮助下他们慢慢学会了普通话，甚至还会点福州话。

“刚来没多久，我们学会了炸油条、做豆浆。”池文森说，靠着这点手艺，还有热情，夫妻俩的摊子得到了许多顾客的认可。

“那时候真的很苦，一根油条才三毛钱，有段时间都想回去算了。”提到初来福州的生活，林秀英的眼眶红了。她说，由于没什么文化，到处碰壁。但一想到三个孩子，他们继续坚持，“总不能让孩子长大后也和我们一样吧”。

想看奥运家里又没电视 3个孩子四处“蹭”电视

池文森夫妻的蜗居藏身西营里市场附近的小巷里，转几个弯之后，才看到一间约8平米的小屋。

昏暗的小屋被分隔成两层。上层是卧室，下层则兼具了客厅、厨房、仓库等多种用途。池文森说，睡觉时最苦，阁楼上的床铺成通铺，孩子大人5个挤在一起，转身的余地都没有，夏天更是闷热难耐。直到孩子们先后上了大学，才腾出了了些许空间，夫妻俩睡觉时也不必那么拥挤了。

而家里除了风扇之外，家电只剩一台用来放食材的旧冷柜和一台小小的电视机。

“买电视时，孩子们可高兴了。”池文森拉说，08年奥运会时，孩子们为了看比赛要到处“蹭”电视看。池文森看着很心酸。为此，他戒掉了多年的烟瘾，买了台一千元的电视。

一天只睡5小时 他们14年如一日

凌晨3点，天还没有亮。林秀花夫妇就得起床，准备当天的各种食材。6点左右，将做好的油条等送到预定的酒店。

上午9时许，林秀花一手提着20多斤的豆浆，一手扶着装满油条和烧饼的筐子用普通话和福州话沿街叫卖。她先在西营里市场附近卖，随后到东街口，五一广场。林秀花说，她经常要补鞋，因为每天都要走上30多公里。直到豆浆油条全部卖完才回家，这时候大约中午一点了。

下午两点左右，夫妻俩再次出门摆摊。池文森傍晚回家做饭。直到晚上七八点，卖完了所有的煎饼，林秀英才收拾好摊子，拖着疲惫的身躯回家。

“每天都这样，都没时间带孩子出去走走。”池文森说，一想到三个孩子的学费，他们一刻都不敢懈怠，过年才会休息几天。尽管如此，他们还是入不敷出，借亲戚朋友的钱也没还清。一提到生活的艰辛，夫妻俩几次红了眼眶。

食材花费高成本 只为良心做生意

连日来，记者与夫妻俩交谈数次，发现他们的“生存观念”远比他们一辈子为儿女所付出的劳苦更让人动容。“我们很需要钱，但一定用良心做生意。”

每天下午，林秀英煎蔬菜饼，池文森则揉面、掺蔬菜、下锅。池文森煎海蛎饼，每块饼里都加入新鲜的海蛎。由于夫妻俩手艺好，用料足，又热情，摊位前顾客总络绎不绝。

在池文森相处的几天里，记者发现，他每次都是用新鲜的油来烹炸油条，每天剩下的食材都来做菜下饭，然后重新到附近的市场购买。

“每天都用新鲜的油。提高成本我不怕，要让客人放心才行。”池文森说，为此，他做的油条成本相对较高，每一根的利润不超过3毛钱。所以得卖完最后一根才能回家。

邻居杨依姆夸：“他们家的油条又大又好吃，豆浆也很不错。”杨依姆说，她几乎天天都会光顾这小摊。夫妻俩不管一天多累，都会把锅碗、摊架清洗一遍，这一切邻居们都看在眼里。

夫妻俩感动邻里 城管都网开一面

林秀花指着自己的衣服说，都是邻居送的。生活的负担让她不舍添置新衣服。她很庆幸能遇到热心的街坊邻居，特别是得知夫妇俩还要供养三个大学生时，邻居对夫妻俩更好。

“居委会和段警也都非常关心我们呢。” 林秀花说，刚来福州时，有个别摊主见他们生意好会刁难他们，附近的居民和段警都会站出来替他们打抱不平。

而城管有时候也会对他们网开一面，林秀花说，她特别感激城管执法人员，也懂得知恩图报，在摆摊时尽量向内侧角落靠，不占用街道太大的地方，“也算是对城管执法工作的小小支持”。

和孩子打电话也得掐时间 勤俭夫妻养出3个大学生

一说到三个孩子，夫妻俩显得特别兴奋。林秀花说，孩子年纪相仿，老大在福州大学阳光学院，老二在集美大学，老三在福建师范大学。“3个孩子都很懂事，是我们的骄傲”，林秀英开心地笑了。孩子们平常最常说的话就是：“妈，等我们毕业以后就能够为家里赚钱了，你和爸爸就不用这么辛苦了”。

说起老大，林秀花有些难过，“他是老大，帮家里做的事情特别多，学习时间被占用了，所以高考的成绩不够理想，但我还是觉得他很优秀。”明年老大就毕业了，夫妻俩能稍微松口气了。

而老二呢，很勤俭，读中学时，连一瓶矿泉水都舍不得买，再渴也忍着回家喝。现在老二在外读书，有空时都会打电话回来关心下妈妈。虽然很想儿子，但是她打个电话都得掐时间，还总劝儿子早点挂断，“电话费太贵了，我们少说几句。”

最小的老三才读大一，他现在边读书边打点零工。“苦虽然苦，好在现在他们都考上大学了。”林秀花夫妻俩一直很乐观，憧憬着美好的未来。“等最后一个孩子毕业了，我们也不用这么忙了，几个孩子都说到时带我到外面走走。”林秀花说完，掩嘴笑了。（据腾讯网）