刑法酝酿第八次大修

    高龄老人可能不适用死刑

核心提示
　　在中国，有多少种犯罪可以被判处死刑？答案是：68种。这个数字使中国成为世界上拥有死刑罪名最多的国家之一。

　　然而，真实的情况是，很多罪名从未被适用过死刑，它们只是被书写在刑法条文里，充当着“纸老虎”。

　　有学者考证过，实践中最常用死刑的，分别是故意杀人罪、抢劫罪、故意伤害罪和毒品犯罪。使用频率高的主要是暴力犯罪，除此之外的44种非暴力犯罪的“理论”死刑，要么很少使用，要么干脆是虚设。

　　减少死刑罪名，进而限制使用死刑，学界精英们经年的呼声在第八次刑法大修中将有所体现。作为司法改革的重要内容，刑法的修改从去年开始进入密集调研期，今年年初形成初步意见，得到了高层领导的首肯。

　　在进一步讨论敲定后，有消息称，刑法修改草案可能在8月提交全国人大常委会第一次审议。

　　废除三类死罪

　　“从世界潮流看，这么多死刑没有必要，对国际形象也没有好处，不一定能达到预防犯罪的目的。”之前几次刑法的修改主要集中在具体罪名上，据记者了解，这次大修将着重两点：一是“少杀”，削减死刑罪名，控制死刑适用；二是“长关”，严格限制减刑和假释的适用，解决死缓和无期徒刑实际服刑过短的问题。

　　到底有多少个死罪将被废除？被全国人大征求过意见的法律学者均拒绝透露具体数目。

　　据他们介绍，这次废除的死罪有三类。一类是长期以来很少适用死刑的犯罪，比如传授犯罪方法罪；二是从社会危害性等因素考虑不需要适用死刑的犯罪，所谓“杀鸡无须用牛刀”，主要针对部分经济犯罪；三是通过立法技术的调整可以解决的犯罪，比如拐卖妇女、儿童罪。

　　传授犯罪方法罪引争议

　　多年来每次提到废除死刑罪名时，学界常举的例子，就是传授犯罪方法罪。这个著名的罪名诞生于1983年，基于当时“一些老流氓、惯犯、教唆犯猖狂地传授犯罪方法，教唆青少年犯罪，对社会危害极大”的严峻形势，刑法规定对情节特别严重的传授犯罪方法罪犯适用无期徒刑和死刑。传授犯罪方法罪只是那个时期陡然增加的数十个死罪之一。

　　1983年严打以后，立法机关通过颁布单行刑法，使死刑罪名从1979年的28个增加到1997年的68个，增幅一倍多。

　　1997年修改刑法时，有学者提出，传授犯罪方法罪的犯罪分子并不直接作案，罪行也没达到必须判死刑的严重程度，认为死刑太重，建议取消，但没有得到人大的采纳，当年刑法在削减死刑罪名上最终无所作为。但乐观的学者认为，那一年没有增加死刑罪名本身就是一种进步，毕竟当年刑法大修一下新增了一百多个罪名。

　　老人不适用死刑

　　这次刑法修改还将增加老人不适用死刑的规定。目前对于年龄上限的规定还存在争议。学者们多数主张70岁以上不适用死刑，另一种意见是75岁以上。2003年，一位88岁老人因故意杀人被湖南衡阳中院判处死刑。法官在判决书中特别指出，被告人虽年近九旬，但这不构成从轻处罚情节，理应严惩。

　　此事一度引发对老年人该不该适用死刑的讨论。多数业界人士认为，老人犯罪多跟个人智商和判断力下降有关，对其适用死刑缺乏人道，另外，对老人适用死刑很难起到刑罚的威慑作用。

　　著名刑法学教授高铭暄介绍，矜老恤幼是我国古代刑事法律中的传统，周朝开始就有相关规定。现行刑法规定了犯罪时不满18周岁的未成年人不适用死刑，相应地，对于一定岁数的老年人，也应该排除死刑的适用。

　　高教授认为，中国司法实践中对60岁以上判死刑的并不多见，对老人免除死刑，虽然受益的人不多，但可以彰显刑罚的人性化，体现社会文明的进步。2005年中央提出宽严相济刑事政策后，对死刑的控制成为刑事司法和立法中的重要课题，尤其是在2007年死刑复核权收归最高法院以后，立法上控制死刑势在必行。

　　“从世界潮流看，这么多死刑没有必要，对国际形象也没有好处，不一定能达到预防犯罪的目的。”北京大学刑法学教授储槐植说。

　　延长坐牢时间

　　死缓犯的实际执行期限一般不会超过二十年，有的甚至只有十三四年，无期徒刑罪犯一般服刑十五年即可出狱。

　　北京大学刑法学教授陈兴良打过比方，如果说我国刑罚的整体威慑力是100分，死刑贡献了80分，生刑贡献了20分。随着对死刑的控制越来越多，死刑所占的分值越来越低，生刑的实际执行情况就越显得重要。

　　据最高法院有关人士透露，死刑复核权收回以来，超过10%的死刑案件被改判为死缓或无期徒刑。

　　“死刑复核后给改判成无期，无期执行了没几年就放出来了，被害人家属会怎么想？”最高法院刑庭一位法官说，“少杀”在一定程度上必须依赖于“长关”。

　　最高法院有关人士去年在回答网友提问时说，将适时向人大提出建议，延长有期徒刑的最高刑期。

　　主管死刑复核的副院长张军，曾主张设立20年、30年以上的长期刑，以逐渐减少死刑。这也是刑法学界颇为流行的一派观点，有人甚至提出设立终身监禁来逐步代替死刑。

　　如何延长有期徒刑

　　到底如何延长有期徒刑的最高刑期，一直存在争议。现在一个单独罪名的有期徒刑最长刑期是15年，数罪并罚的最长不超过20年。一种观点主张将有期徒刑普遍延长，由15年到20年延长至20年至25年；另外一种意见则是，将死缓、无期徒刑都减为有期徒刑，刑期规定为20年。

　　高铭暄对此持反对意见，他认为，如果刑期普遍延长，那么整个刑罚体系将趋向严厉，不符合目前宽严相济的刑事政策。

　　据了解，立法机关最终可能的做法是，对废止死刑的罪名考虑配置刑期较长的有期徒刑，对那些不适用死刑或死缓的严重犯罪人限制适用减刑或者假释，并有可能适当提高个别情况下严重暴力犯罪数罪并罚后的总刑期，让其超过20年。

　　减刑过滥过快当制止

　　减刑过滥过快在近年来较为普遍。外界熟知的例子有，上海富商周正毅第一次入狱，4名干警非法为其操作减刑落马。官员获罪后实际服刑的时间普遍不长，更为舆论诟病。

　　坊间更有戏言，“死缓等于12年”，事实证明似乎也非戏言。今年5月最高人民法院机关报发表署名“最高法院审判监督庭”的文章，其中透露，实践中，死缓犯的实际执行期限一般不会超过二十年，有的甚至只有十三四年，无期徒刑罪犯一般服刑十五年即可出狱，有的只有十一二年。

　　今年年初最高法院的文件中已经规定，对于职务犯罪案件，尤其是原为县处级以上领导干部罪犯的减刑、假释案件，要一律开庭审理；对于故意杀人、抢劫、故意伤害等严重危害社会治安的暴力犯罪分子，有组织犯罪案件的首要分子和其他主犯以及其他重大、有影响案件罪犯的减刑、假释，原则上也要开庭审理。对于由于条件所限，不能开庭审理的减刑、假释案件，要在羁押场所公示，接受其他在押罪犯的监督。这些规定的精神都将在即将公布的刑法修正草案中得到体现。几位参与了本轮刑法修改的学者对这次修改的总体印象是，贯彻了当宽则宽、当严则严的精神，但“宽”的成分多一些。（据新浪网）

    七家企业串通涨价遭重罚后

    绿豆价格不降反升

　　中广网北京7月23日消息 据中国之声《全国华语广播网》12时36分消息，国家发改委等三部门近期通报，七家涉嫌串通涨价、哄抬价格的企业被物价部门处以最高100万元的处罚，这被认为是继5月底发出加强市场管理警示后，对农产品价格调控的又一剂"猛药"。然而与前期调控取得成效相比，此次重罚之后，绿豆价格不降反升。据了解，占全国绿豆销售 视频：发改委首次公布录音揭绿豆涨价背后黑手

来源：CCTV新闻频道
总量40%左右的吉林省洮南市，绿豆价格近20天来逐渐走高，每公斤上涨4元左右，已反弹到15元以上。在北京新发地批发市场，近期绿豆批发均价每公斤上涨了2.2元，最高价达到17元，逐渐逼近今年最高峰时的20元。为什么绿豆价格出现强劲反弹？背后又有哪些深层次的原因呢？我们有请《中国商报》副总编辑魏稳虎。

　　主持人：七家违规企业被物价部门处以最高100万元的处罚，这一做法可谓是国家对农产品价格调控的“重拳出击”了。为什么在如此重罚之下，绿豆价格还是出现了强力反弹？

　　魏稳虎：我觉得要回答这个问题的时候应该澄清两点，第一点绿豆价格的回升并不能否定调控的成效，也就是说，不能因为价格又回升了就简单倒推出有关部门的调控措施是无效的。

　　主持人：他们没有直接的因果关系？

　　魏稳虎：对，我觉得不能简单的倒推，因为面对绿豆市场疯狂的炒作，甚至有些企业结成了价格联盟，串通涨价。咱们反过来想，有关部门如果不出手打击的话，绿豆价格也许比现在还要高。所以我们可以简单分析一下，为什么这几年出现狂炒农产品价格，都发生在农副产品的一些小品种上，比如绿豆和大蒜。出现这种现象我觉得一个原因是这些小品种生产比较集中，容易被游资操控，同时价格的监管也不是说很到位。其中我查了一下资料，查200个主产线主要农产品价格变动的情况，并没有涉及到这些小品种，所以说价格监管是十分必要的，这也是需要澄清的第一点。

　　第二点就是绿豆价格之所以再度反弹，最主要的原因还是供求矛盾。恶意炒作可能会在短期内造成投机需求的放大，使价格在短期内急剧上升了。但是咱们再仔细分析就会发现，凡是被恶意炒作的这些品种基本上都出现了供不应求。具体到绿豆，我查了资料，包括新闻报道中也有，农业部的数据是去年减产了13万吨。而根据有关媒体的披露的数据，从去年到今年上半年，绿豆的出口又增加了13万吨。

　　主持人：有它的客观因素在里边？

　　魏稳虎：对，一减一增两个13万吨，国内大豆市场的供求矛盾就更加突出了，我觉得这是造成大豆价格再度反弹的最主要的也是最根本的原因。可以说供求矛盾造成了绿豆价格的上涨浪，浪起来了，炒家只是起到了推波助澜的作用。

　　主持人：我国部分农产品的价格，比如大蒜、比如绿豆都是暴涨或者暴跌的怪圈，您认为怎样才能够使农产品价格保持稳定，防止价格出现这样大规模的起落呢？

　　魏稳虎：我觉得简单来说我觉得就是三方面，第一方面就是搞好信息服务，尤其是信息的预警服务，解决市场上信息的不对称问题。这次有关部门对一些企业的惩处，其中一个情节就是这些企业发布了与权威统计数据出入很大的数据，这对市场造成了误导的效果。通过信息服务企业和农户就能及早的了解市场的动向，通过经济手段调节市场的供求。

　　第二个就是要搞好市场的监管，尤其是要打击恶意串通、炒作这些不法行为，而且要把这些不法行为消灭在萌芽状态。

　　第三个还是要做好中介服务，咱们国家农产品的生产是比较分散的，一般是一家一户的小农模式。这种小而散的生产方式很难与大市场对接，必须通过中介组织，比如有些地方是公司加农户这种方式来解决这种对接的问题。既要防止谷贱伤农价格低了，农户受到损害，也要防止价格过高影响市场的稳定，保证农产品第一个生产稳定，第二个是市场稳定。

    湖北公务车将贴标识

    便于民众举报违规用车

　　荆楚网消息 (楚天都市报) （记者望隽 实习生姚班）如何方便群众监督举报公车私用等违规行为？最好的办法就是给公车贴“标签”。我省近日下发通知，要求从今年9月起，全省各县市区机关、人民团体、事业单位的所有公务用车将统一张贴专门的公车标识。

　　通知要求，公车标识为15厘米×10厘米规格的纸质粘贴标识，必须张贴于车辆前挡风玻璃内侧右下角醒目位置。其正面为红底黄字，印有“××县（市、区）公务车”字样及12388举报电话；背面印有“加强公车管理，接受社会监督，带头遵章守纪，自觉维护形象”的警示语。

　　据了解，凡不按规定张贴标识、故意遮盖标识、擅自撕毁标识的单位和个人，将给予严肃批评，责令写出书面检查，限期整改。凡违规将公车停放在不适当场所、党员领导干部私驾公车等，一经发现并查实，将严肃处理相关人员。

　　目前，我省正在对公务用车进行清理登记。

    网传游客在世博园内被人挤怀孕

    警方称系虚构

    近日，网上出现了被写成新闻格式的“5月30日上海世博会一女生在世博展览馆被人挤怀孕”一文，东方网记者在向上海浦东警方求证后了解到，“受害者何婷”不存在，也没有接到过这样的报案。

　　据“5月30日上海世博会一女生在世博展览馆被人挤怀孕”一文表述，“受害人”何婷的母亲——“家住浦东新区的陈女士”在事发后，于6月11日前往“上海康桥派出所”报案，“称其女儿在世博展览馆展览期间被一男子强奸怀孕”。

　　康桥位于上海市浦东新区。在出现该消息后，东方网记者立即向浦东新区公安分局求证该消息的真实性。但据该分局宣传科的工作人员表示，经查证，该贴内容纯属虚构。据悉，康桥派出所并无接到过这样的报案。与此同时，公安人员已向《新民晚报》查实，并不存在“李嘉、刘静”两位记者。

　　一位公安部门的工作人员向记者透露，在虚假的新闻容易造成舆论的恐慌，网友也会以讹传讹，产生诸多不良影响。网络上发布虚假信息，如转载面广、并造成一定的恶劣的影响，将承担一定的法律责任，甚至有可能被拘留。

　　据这名公安人员透露，“5月30日上海世博会一女生在世博展览馆被人挤怀孕”这条消息，已经对上海世博会产生了严重的负面影响，如消息散布者被查实，将受到应有的处罚。（据搜狐网）