近日，官员财产公示再次成为公众热议的话题。记者走访湖南浏阳、湘乡等试水官员财产申报制度的地方，探寻这一源自西方法治社会的反腐利器在中国地方现实政治土壤中的生存状态和制度变异。

　　浏阳市和湘乡市纪委官员，都曾担心媒体的过分苛责，可能将新生事物“扼杀在摇篮中”。一位不愿透露姓名的官员对记者说，外界的批评，可能成为反对改革的借口，而反对者主要来自“内部和它的上层”。

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　　没说停，也没说继续

　　阿勒泰廉政网上的公示栏信息，依旧停留在2009年2月。

　　“谁说我们试点结束了？”7月19日，面对记者的询问，湘潭市纪委一位领导反问。

　　2009年11月，湖南省湘潭市下属的县级市湘乡，一举公布包括市委、市政府、市人大常委会、市政协一把手在内的9名市委常委以及公检法主要领导等69名正、副县级干部的住房情况，被认为是目前最彻底的财产公示。而湘潭市纪委正是这一改革的操刀者。

　　2009年2月，新疆阿勒泰地区在全国首先公开当地官员的财产之后，浙江慈溪、湖南浏阳和湘乡等地纷纷加入探索行列。《南方周末》记者调查采访发现，有的试点工作仍在继续，但选择躲避舆论关注，有的试点则陷入“冬眠”状态。“我们没说不做了，也没说要继续。”在湘潭市纪委，一位湘潭市的官员对《南方周末》记者说。

　　湘潭市纪委一位官员向《南方周末》记者透露，住房公示的做法后来没有坚持下来，也没有推广。记者向包括湘潭市纪委主要领导在内的多位官员正面求证，结果都是不置可否。

　　“我们还没来得及写总结。”湘乡市纪委常委方永红说，她表示不便发表意见，因为处级干部管理权限在湘潭市，试点工作由湘潭市纪委主导。

　　此前，新华网和《三湘都市报》的报道说，湘潭属于中纪委的试点，它把将官员住房信息公开的试点任务，交给了其下属的县级市湘乡。经手此事的湘潭市纪委党风室主任崔旺表示，相关材料已经上报上级纪委，但目前不宜公开。

　　湘潭市纪委婉拒了记者进一步采访的要求。“我们是按上级纪委的要求进行探索性工作的，一切听从上级组织的安排。”湘潭市纪委书记彭雁峰给记者发来短信。

　　在遥远的新疆阿勒泰地区，推行官员财产公示一年多后，阿勒泰廉政网上的公示栏信息，依旧停留在2009年2月。不过记者也发现，唯有该地的公示信息，一直没有从网站上撤除。

　　当初主持这一改革的阿勒泰地区纪委书记吴伟平，在去年8月因积劳成疾去世。

　　对于吴伟平去世之后，阿勒泰这一改革的未来如何，包括三位纪委副书记在内的阿勒泰官员，都拒绝接受《南方周末》记者的电话采访。

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　　“第二步”，小步走

　　“我们网站上有一只鱼（动态窗口）到处飞，那还不够明显吗？”

　　与新疆阿勒泰、湖南湘乡“试了一步”相比，浙江慈溪和湖南浏阳，都已进行了第二轮的官员财产公示。不过，动作都小心翼翼。

　　浏阳刚刚在7月5日至8日，进行了新一轮拟提拔干部的任前财产公示。他们吸收了一个多月前下发的中央“16号文件”（《关于领导干部报告个人有关事项的规定》）精神，在申报内容上进行规范，“它有的我们都有，它没有的我们也有”。

　　不过，7月13日，《南方周末》记者到浏阳联系采访时，有官员并不知晓几天前新一轮干部任前财产公示的消息。“那不都已经是去年的事情了？”他问道。

　　但浏阳市纪委表示，他们已经发出了预告。“我们网站上有一只鱼（动态窗口）到处飞，那还不够明显吗？”浏阳市纪委常委潘礼寿对记者说，浏阳人已形成见到人事公告后去看财产信息的习惯。

　　7月2日，《浏阳日报》刊登了这批干部的任前公示公告，记者看到，公告列举了年龄、学历、现职和新职等信息，但未公布干部财产公示的时间和具体的方式。

　　慈溪的新一轮公示，在2009年12月和今年1月完成。最大的变化是，公示对象由“副局（科）级以上的市管干部”扩大为“全市市管干部”，主要是增加退居二线的干部。公示内容亦有扩大，比如增加登记子女、配偶名字房产信息。

　　不过，四中全会之后被要求列入领导干部个人重要事项报告中的“投资”，未出现在公示表中。慈溪市纪委给《南方都市报》的解释是：“在中央对报告的样式出台细则之前，我们只坚持原来的做法。”

　　浏阳和慈溪在去年第一轮公示中一些争议较大的做法，在第二轮公示中也基本不变：在慈溪，公示地点依然在各个单位内，不登报，不上网，张贴3天；而在浏阳，被公示对象仍为新提拔干部，同样只在网络上公示短短的3天。

　　事实上，对于公示时间问题，众网友在去年已有所批评。去年9月在“浏阳论坛”，版主“店小二”告知网友可前往浏阳党风廉政网查看公示信息，那时已是公示最后一天（2009年9月24日）的上午8时48分。后来错过时间的网友打开该网站相关公示栏，只能见到一朵寓意“廉洁”的莲花。

　　浏阳市纪委常委潘礼寿却不认为3天时间太短。“这是一个科学的制度设计。”他说。浏阳去年公示的3天里，第一天点击率上万次，第二天剩下5000多次，而第三天只有几百人。他认为：“真正关心的，前面两天就去看了。”

　　记者获得许可，观看浏阳市纪委的网站后台，发现公示信息有留言功能，但均未填写。难道没有网友回复？工作人员解释，只有管理员才能看得到留言，而只有领导才有管理权限。潘礼寿表示，留言严格保密，是为了保护举报人。

　　在当地最热门的“浏阳论坛”，仍可以找到去年4月以来的14条相关帖子，而有关新一轮公示的话题数则为0。而记者在“湘乡论坛”尚能搜到1条相关的帖子。

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　　纪委被围观者“吓”得不轻

　　那些前来“取经”的地方，至今都没有推行财产申报制。

　　各地试水财产公示的过程中，纪委官员显然都被蜂拥而至的媒体“吓得”不轻。面对激动的围观者，他们有意回避“官员财产公示”的字眼，难言之隐溢于言表。

　　慈溪自始至终都拒绝戴上媒体所给的“试点”帽子——在媒体报道中，它和新疆阿勒泰被称作“一东一西两块惹人注目的‘试验田’”。当时推行此制度的慈溪市纪委原书记周忠贤，几乎每次都要跟媒体澄清：“我们做的是‘廉情公示’，不是‘财产公示’。”

　　在慈溪当地官员看来，慈溪廉情公示只是每年年底例行的“述职述廉”工作的延伸——“纸上写写”变成了“贴到墙上”，并非改革或试点。

　　而浏阳也曾经为这一改革的称呼感到烦恼。去年3月，浏阳推出“十廉”制度，同样是对建立预防腐败体系的呼应，包含公开诺廉、个人述廉、群众评廉等内容。没想到只有列最末一项的“申报示廉”，在媒体的报道中被单独放大，结果造成全国轰动。

　　潘礼寿坦言，自己最担心媒体断章取义。比如，他此前曾解释处级干部管理权限在长沙，但还是有媒体拟出《湖南实施官员财产公示仅限科级干部》的标题。

　　在这些地方纪委的眼中，媒体的评论和网络的批评，更让他们感到如履薄冰。

　　地方官员力图使改革的步骤适应地方的政治生态，而公众的期望显得有些迫不及待，双方之间的距离难以弥合。而地方对舆论批评的承受能力，也可能被媒体高估。

　　记者采访的浏阳和湘乡纪委官员，都曾担心媒体的过分苛责，可能将新生事物“扼杀在摇篮中”。一位不愿透露姓名的官员对记者说，外界的批评，可能成为反对改革的借口，而反对者主要来自“内部和它的上层”。

　　湖南媒体人士透露，最初湘潭和湘乡两级纪委都接受了一些采访，但舆论将焦点放在号称房子最小的市委书记和房子最多、最大的某乡镇干部身上，并进行质疑。很快财产申报在当地官场成了敏感词。而当地媒体后来准备的深度报道，最终也没能刊发。

　　一种观点认为，公开的意义大于一切。潘礼寿掐指计算到浏阳探访的许多地方官员和北京来的学者。在他印象中，那些前来“取经”的地方，至今都没有推行财产申报制。

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　　“还不是真正意义上的财产申报制度”

　　阿勒泰“令贪官胆寒的纪委书记走了”，职位至今无人接替。

　　但有意思的是，媒体、专家和网友们热烈报道、评论的官员财产公示，在这些试水地方，大多没有引起值得记录的轰动效应。

　　7月刚刚被公示财产的几位浏阳官员，接受记者采访时都表示，公示对自己影响不大。在他们印象中，很少甚至几乎没有身边亲友向他们提及此事。

　　平静的另一个表现是，到目前为止，从阿勒泰到慈溪，从浏阳到湘乡，几个地方的纪委都表示，至今没有人因财产申报问题被问责。有的地方甚至自称，从未接到任何举报。

　　从阿勒泰到浏阳、湘乡和慈溪，对于干部不如实申报、公示财产，相关处罚措施都是党纪处分，比如曝光，视情节轻重给予批评教育、限期改正、责令作出检查和在一定范围内通报批评等处理。

　　浏阳市纪委常委潘礼寿担心两件事：一是法律关于隐私权的界定问题，二是万一官员都不如实申报怎么办？第一次公示后，他觉得自己的担心有些多余。他相信自己对当地情况比较熟悉，但也坦言，无法保证所有信息的真实性，也无法保证官员全都如实填写。

　　实际上，纪委有时也根据疑问前去调查。潘礼寿说，他曾经带人半夜到房产局查资料，结果显示房产确不属怀疑对象所有。

　　“现在各地出现的这些试点或者探索，还不是真正意义上的财产申报制度。形象地说，100公里现在最多也就跑了10公里。”反腐专家、湖南商学院副院长王明高说，一个完整的官员财产申报制度，应包括“申报对象——申报——公开——监督——问责”5个环节，目前地方的探索，刚刚迈出“公开”的步伐。

　　事实上，这几个地方能够迈出“公开”这一步，更多取决于地方主政者的个人化的探索，并未有尚方宝剑在手。近日中央公布的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》中，对领导干部个人事项，仅规定为向本单位或上级组织人事部门申报。

　　在阿勒泰，采访过吴伟平的记者相信，阿勒泰能破冰官员财产申报，与吴的政治理想有密切关系。在2006年调入阿勒泰之前，吴伟平是新疆自治区纪委纪检监察室四室主任，“曾协助中纪委办理过多起案件”。吴敢于面对比较尖锐的问题。对“退钱赎罪”、礼金“零申报”等质疑，他都对答如流。

　　吴伟平去世后，一位网友在去年12月发表帖子纪念他：“令贪官胆寒的纪委书记走了”，惜乎应者寥寥。他去世至今已快一年了，阿勒泰纪委书记的职位仍无人接替。在阿勒泰廉政网上，领导班子成员分工一栏里，纪委书记的头像和姓名，仍是一片空白。

　　（据南方新闻网）