本报记者 李松战 通讯员 王跃武 李鸣旭

　　改革开放以来，我市民营经济由小到大、由弱变强，已成为县域经济的主体和全市经济最具活力的半壁江山，总量稳居全省第二。

　　在市委九届十四次全体（扩大）会议上，市委书记毛万春指出，要加快发展民营经济，充分发挥民营经济生力军作用。我们要更加牢固地树立“希望在民间、活力在民营、发展靠民力、稳定靠民富”的理念，要给民营经济更多的阳光雨露。

　　尊重纳税人、爱护纳税人，不仅是一个地区投资环境优劣的度量衡，更是一个城市发展水平高低、文明程度高低、居民素质高低的风向标，是一个城市发展后劲、潜力和活力所在。毛万春代表市委、市政府向全社会呼吁：要实现福民强市目标，就要更加尊重纳税人和企业家！

　　大力发展民营经济正当时

　　乘着改革开放的东风，河洛大地无数有知识、有魄力的能人开始“下海”，各种民营经济形态如雨后春笋般涌现。

　　1980年，全市231户个体户领取了营业执照。2002年起，我市对市属203家中小企业进行产权制度改革。改制后，一半左右的企业活了下来，加入民营经济序列。

　　众所周知，洛阳有良好的国有大工业基础，在相当长时间内，经济工作重心是围绕国有企业做文章，民营经济是“短腿”；如果民营经济与国有经济同步发展，洛阳的发展潜力不可估量。

　　去年，全市规模以上民营工业企业增加值占全市规模以上工业增加值的51.6%；全市民营经济实现税收66.8亿元，完成投资738.7亿元，占全市城镇投资的64.7%；全市民营经济共吸纳劳动力118万人，占全市从业人员比重超过65%。

　　当前，民营经济正处在一个重要的战略机遇期，大力发展民营经济正当时。

　　今年5月和7月，国务院相继出台意见，激活民间投资活力，为经济社会发展提供更强劲的动力。国家有关部委针对民营企业发展中的融资担保、科技创新、产业升级等重点问题，密集出台了一系列政策措施。

　　此外，在这次金融危机冲击下，我市一些民营企业觉醒早、行动快，化危为机，迎来了发展的春天。目前，全市50家上市后备企业中，民营企业有42家。

　　近年来，我市经济总量不断扩大，质量效益不断提升，城市功能更加完善，自主创新能力不断提高。这些，都为民营经济加速发展奠定了更坚实的基础。

　　给民营经济更多阳光雨露

　　近年来，我市民营经济虽然取得长足发展，但与先进地区相比，仍有较大差距，突出表现在：总量依然相对较小，低于全国、全省平均水平；缺乏“大块头”、有分量的骨干企业，去年营业收入超亿元的民营企业只有210家，比郑州少303家；大多数企业处于产业链的下游，全市高新技术民营企业仅75家，去年完成产值进展规模以上民营企业工业产值的14.3%；融资渠道过于依赖银行贷款，至今没有一家上市。

　　这些问题，一直也是市委、市政府要着力破解的难题。

　　不过，从某种意义上讲，这些问题，如果能够真正重视、敢于面对、深入实际、寻找对策，民营经济定会成为我市今后经济发展的最大潜力所在、最大希望所在。

　　8月30日，在市委全会召开不到一个月时间，我市召开高规格的全市民营经济工作会议，市委、市政府将出台力度更大的促进民营经济发展的政策，希望我市民营经济在实现“福民强市”总目标的过程中，有更大的担当、有更大的作为，让今日的生力军成长为明日的主力军。

　　市委书记毛万春在讲话中说，在某一特定阶段，我们对民营企业的支持，还要在“更加”上下工夫。

　　他说，回想一下，新中国成立以来，为推动国有企业发展，实现了多少“国有企业优先”的政策措施？改革开放以来，为扩大开放，给了多少外资企业“超国民待遇”？现在，为了使生机勃勃、活力无限的民营经济发展得更快更好，做更大的贡献，难道不能对他们高看一眼、厚爱一分，给予更多的阳光、雨露吗？

　　处在中西部地区的洛阳，要缩小与发达地区的差距，其根本路径只能是大力发展民营经济。从整体上看，就是两个方面：扩大总量和提升效益。

　　“我们要更加统一思想认识，坚定发展民营经济的信心和决心，营造宽严有序的发展环境，充分释放民营经济潜力和活力，放手、放心、放胆让民营企业发展。”市民营局局长徐新表示。

　　全社会要更加尊重纳税人

　　细心的人还会记得，在今年的洛阳两会上，共有11名纳税人代表列席，这在我市尚属首次。

　　市民营局人士介绍，为让我市的民营企业感受到作为纳税人的自豪感，提升社会各界尊重纳税人的意识，今年我市两会特别邀请纳税人代表列席。受邀的纳税人代表，全部来自我市民营企业。

　　洛阳大华重型机械公司董事长苗三周受邀参会。2009年，他所在的企业纳税近千万元。他说，此前曾多次作为重点企业代表参加市里组织的活动，但作为纳税人的身份还是首次，“这让我们感到了社会各界对纳税人的尊重和关心”。

　　事实上，如今民营经济早已不存在姓“社”、姓“资”的问题。在生产力“蛋糕”还没有做得很大的情况下，只要纳税人能够依法经营、照章纳税、树好形象、回报社会，他们就是先进生产力的代表，应理所当然地受到尊重、得到保护，成为各级党委、政府服务的重中之重。

　　市地税局计划财务科副科长张彤提供的数据显示，去年市地税部门组织收入67.2亿元，其中51.2亿元来自民营企业，占76.3%；今年前7个月，这一比例达到78.2%。

　　为进一步服务纳税人，今年6月，市地税局专门成立了纳税服务科，承担组织实施纳税服务体系建设、开展纳税辅导、咨询服务、税收法律救济等工作。

　　“我们首先从转变自身观念做起，由之前的单纯管理转向管理与服务并重，从强调刚性执法转向执法与服务并重，融执法于服务中，树立纳税人至上、一切为纳税人服务的理念，构建和谐征纳关系。”该科科长张长江说。

　　今年8月，市国税局、地税局联合公布了211户A级纳税人名单，旨在在全社会营造依法纳税光荣的氛围。市地税局还计划开展高水平纳税辅导、提供个性化纳税服务、定期与纳税人互动沟通等活动，让纳税人享有应有的地位和尊重，从而让纳税人在一个更加愉悦的环境中，创造更多财富和就业机会，为社会作出更大贡献。