积极稳妥提升全市城镇化率，在目前44.2%的基础上，力争到2012年达到48%，2015年达到52%，2020年达到60%以上。

　　要抓好四个重点。一是坚持以文化为魂、以水系为韵，提升改造老城区。二是坚持龙头带动、提升品位，建设完善新区。三是坚持产城融合、城乡一体，有序开发县城区。四是坚持特色定位、小巧玲珑，积极发展小城镇。

　　本报讯 （记者 李松战）昨日，在收听收看全省推进城乡建设加快城镇化进程工作电视电话会议之后，我市随即在洛阳分会场召开相关会议，贯彻落实全省会议精神，对当前和今后一个时期推进城乡建设和加快城镇化进程工作进行部署。市委书记毛万春在会上指出，全市要牢牢抓住当前推进城镇化这一最大发展机遇，在构建中原经济区中当好“三化”协调发展的示范；通过集群发展、哑铃模式，着力打造洛阳城市群和郑洛黄金走廊；依托历史文化和山水特点，把洛阳建成以文化为魂的特色山水城市。

　　市领导郭洪昌、王立林在郑州省主会场参加会议，市领导史秉锐、娄会峰在洛阳分会场参加会议。

　　毛万春在讲话中指出，省委、省政府高度重视加快全省城镇化进程工作，我们要创造性地抓好落实。就如何贯彻全省会议精神，他提出三点意见。

　　第一，认识要再提升。

　　中央今年确定，把推进城镇化作为关系现代化建设全局的重大战略；省委、省政府确定，以城镇化带动“三化”协调发展。我们要认识到，加快城镇化是当前最大的发展机遇，只有加快城镇化，才能扩大内需、拉动投资；只有加快城镇化，才能成为三次产业统筹发展的最大载体，才能承载农业现代化、新型工业化尤其是服务业的发展；只有加快城镇化，才能最大限度地改善民生，提升基础设施建设水平和公共服务水平；只有加快城镇化，才能有效提升城市形象，通过树好形象凝聚人心，提升洛阳知名度和影响力。

　　第二，任务要再明确。

　　一是要确立三大任务。第一任务是调结构，积极稳妥提升全市城镇化率，在目前44.2%的基础上，力争到2012年达到48%，2015年达到52%，2020年达到60%以上。

　　第二任务是向心布局，实现城镇化推进的集群发展、哑铃模式。所谓集群发展，就是以洛阳为中心，周边县（市）区围绕洛阳形成一个城市群，向心布局、集群发展。所谓哑铃模式，就是按照省委、省政府谋划的中原经济区，与郑州呼应发展，着力打造郑洛黄金走廊。

　　第三任务是明确定位。在中原经济区“三化”协调发展、中部崛起甚至中西部地区发展中，洛阳要起示范带动作用。同时，在中原经济区内，洛阳要依托1500多年建都史等厚重历史文化资源和山水相间的城市特点，按照“山在城中、城在山中，水在城中、城在水中”这一特色要求，建设成为以文化为魂的特色山水城市。

　　二是要抓好4个重点。一要坚持以文化为魂、以水系为韵，提升改造老城区。在今后洛河以北老城区改造中，要注重把历史文化和引黄入洛形成的水系有机结合，把洛阳建成“北方水城”，探索古老文明与现代文明融合的老城改造提升新模式。二要坚持龙头带动、提升品位，建设完善大新区。大新区建设要成为“三化”协调发展的示范区，发挥在全市发展格局中的应有作用。要提升品位、树精品、当示范，既突出快更突出精，既突出量更突出质，在此基础上突出优和特。三要坚持产城融合、城乡一体，有序开发县城区。县城区要按照规划，按照交通、基础设施、产业布局、社会管理、社会保障、创业就业体系一体化要求，按照“项目向园区集中、土地向规模经营集中、农民向社区集中”模式，进行城乡一体化探索。同时，县城老城区改造也要注重宜居性。四要坚持特色定位、小巧玲珑，积极发展小城镇。探索建设一批特色突出的小城镇，其规模要根据当地实际合理确定。

　　三是要破解难题。在推进城镇化进程中，要积极破解拆迁这一难题。一要坚持注意全过程透明、全方位公正，坚持“三满意”原则，首先让群众满意，其次让开发商按招拍挂程序有合理利润空间，最后让政府的规划能落实。二要注重运作，党政主要领导要重视、分管领导亲自抓，让最有经验、最有能力、综合素质最高的人包括优秀后备干部抓拆迁，并发动群众参与。三要注意方法，急不得也慢不得，热不得也凉不得，快不得也慢不得，高不得也低不得，尊重群众意愿有序推进，辩证施治、对症下药。

　　第三，保障要更有力。

　　一是强化一盘棋观念。从规划到策划、建设、经营、管理，要一体化考虑，特别注意三个转变：由重建设轻规划，转变为更加注重规划龙头作用，规划要注重各层面积极性，注重规划的民主化、科学化、特色化，特别注重策划的落实和执行；由重建设轻管理，转变为管建并重，让广大群众更宜居，真正感受到幸福指数的提升；由重建设轻经营，转变为更加注重社会效益、经济效益、生态效益有机统一。

　　二是完善政策措施。在推进城镇化进程中，要注重政策的引导作用，在引导农民进城、鼓励建设多层标准化厂房等问题上研究出台相应政策。

　　三是营造良好氛围。城镇化的推进，涉及方方面面利益，需要社会各界理解、重视、支持、鼓与呼。有这样良好的氛围，城镇化就能积极稳妥、健康有序地向前推进。