这是一个以人为本、关注民生的时代。放眼全国，从提出“民生政绩观”的武汉到打造“生活品质之城”的杭州，从建设“健康城市”的厦门到打造“人居福地”的威海，创造幸福、分享幸福、提升幸福已成为时代最强音。

　　这是一个千帆竞发、百舸争流的时代。纵览神州，从长三角、珠三角、环渤海经济圈一体化到西部大开发，从东北老工业基地振兴到中部崛起，科学发展、快速发展、跨越发展已成为时代的主旋律。

　　这是一个弯道超车、区域突起的时代。检视河南，从大别山下到太行山脉，从黄淮平原到伊洛河畔，构建“中原经济区”成为最耀眼的亮点。

　　（一）应天时、秉地利、聚人和，洛阳吹响了新的集结号；重传承、促提升、谋发展，古都绘制了今后五年发展蓝图——市委书记毛万春在市委九届十四次全体（扩大）会议上响亮提出：真学真干，福民强市！

　　福民强市一提出，干群关注，多方热议；上下共鸣，各界好评。

　　福民强市是“接力棒”，是对前几年市委、市政府提出富民强市目标的传承、持续；福民强市是新方略，是根据洛阳面临新形势、新任务提出的发展总目标。

　　从“富民”到“福民”，体现了完善、提升和发展，是马克思主义与时俱进品质的具体彰显。

　　从“富民”到“福民”，内涵更丰富，眼光更前瞻，目标更明确，是执政理念的一次升华。

　　（二）民惟邦本，本固邦宁，中华民族“民本”思想源远流长。

　　“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。”一语道出了朝代更迭的真谛。

　　悠悠五千年，诸家论朝政。从孔子的“古之为政，爱民为大”到孟子的“民为贵，社稷次之，君为轻”；从荀子的 “君者，舟也；庶人者，水也”到王夫之的“君以民为基，无民而君不立”，中国传统政治文化中，闪烁着光辉的“民本”思想，沉淀着以人为本的政治智慧。

　　（三）普天之下，家家祈福，中国是福文化最为根深蒂固的国度。

　　凝望历史长河，有哪个字最引人关注？

　　毫无疑问，“福”字绝对是其中之一。

　　“福”是天下的大事，幸福是人们永远追求的目标。千百年来，中华民族朴素的情感天平上，对福的祈求是最为沉甸甸的一端。翻开有文字记载的中国历史，纵观中华民族的发展历程，一个“福”字，承载了一代又一代中国人的美好向往，凝聚着一代又一代中国人的孜孜追求。

　　民福，国家欣欣向荣；福民，百姓舒心得劲。

　　（四）以人为本，党的几代领导集体宗旨意识一脉相承。

　　传统“民本”思想，很多时候只是一种政治启蒙；代代相传的福文化，往往是百姓一种精神寄托。

　　中国共产党从成立的那天起，就以人民群众作为最高价值主体，就以人民利益作为最高价值取向，毛泽东强调“我们所做的一切都是为人民服务”，他把“从群众中来，到群众中去”的群众路线作为党的三大优良作风之一；邓小平把“人民群众拥护不拥护，赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应”作为各项改革政策制定的出发点和归宿；江泽民同志“始终代表中国最广大人民群众的根本利益”的经典论述，一语中的；胡锦涛总书记强调“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，这更是新时期党的宗旨的具体体现。

　　党的几代领导人的阐述，一脉相承、一以贯之。

　　（五）面对“财富悖论”，追求幸福是经济社会发展的终极目标。

　　今年全国“两会”上，温家宝总理提出“让人民生活得更加幸福、更有尊严”，引发了全社会的强烈共鸣，也带来了人们对幸福图景的再次审视。

　　30多年的改革开放，社会积累了巨大财富，百姓从贫穷走向温饱、走向小康，老百姓的腰包越来越“鼓”了。

　　然而，日前来自权威的中宏保险机构的一份家庭幸福白皮书调查结果显示，经济最为发达的深圳、北京、上海、浙江幸福指数反而较低。

　　经济跑在前面，幸福怎么落在后面？这不能不让人反思、反省。

　　其实，这并不奇怪！20世纪70年代，美国经济学家伊斯特林通过研究发现，经济增长与国民幸福快乐往往并不一致，当收入增长到一定程度，国民的快乐与幸福感不再随着收入增长而增长。这就是“伊斯特林悖论”，即我们通常说的“财富悖论”。

　　面对“财富悖论”的尴尬，国民幸福指数应运而生。如今采用幸福指数与国内生产总值一起衡量社会发展程度的，已有上百个国家。

　　幸福是一种感觉，幸福是一种状态，虽然无法用数字来量化，但每一个人都可以触摸。温家宝总理曾用诗人的语言指出幸福快乐的真谛：“解决民生要让人民生活得快乐和幸福。什么叫快乐?我可以借用艾青的一句诗：去问开化的大地，去问解冻的河流。”

　　福民的“福”字，蕴含着这份诗意的浪漫，它不仅包含富裕的“富”，而且特指幸福指数的“福”。 福民，就是让百姓幸福地生活。

　　福民，是让人民群众共享发展成果的最好“面子”，也是人民群众最需要的“里子”。

　　（六）福民强市的提出，是落实科学发展观的必然要求。

　　魅力洛阳，备受关注。

　　今年 7月9日至11日，胡锦涛总书记专程到洛阳视察，总书记一路走，一路看；一路问，一路讲。总书记在视察洛阳的重要讲话，体现了科学发展观的总体要求，为下一步乃至更长时期洛阳经济和社会的发展指明了方向。

　　牢记总书记嘱托，不负总书记厚望，洛阳怎么办？

　　福民强市，洛阳作出了响亮回答！

　　福民强市，是洛阳落实科学发展观的具体实践。悠悠万事，唯科学发展为大，唯科学发展为先，唯科学发展为重，唯科学发展为本，唯科学发展为要。只有科学发展，才能提升洛阳在全省、在中部地区乃至在全国的核心竞争力。

　　福民强市，紧紧抓住了科学发展观以人为本这个核心，科学分析了洛阳发展动力、发展因素及发展实际，直接回答了“发展为了什么”、“党委政府工作目的是什么”等重要理论和实践问题，现实性强，针对性强，操作性强。

　　（七）福民强市的提出，是构建“中原经济区”的必然要求。

　　鹤鸣九皋，声闻于天。当前，区域经济的勃兴正成为新一轮发展的最大亮点。布局河南，省委、省政府运筹帷幄，提出构建“中原经济区”战略构想。

　　作为河南省副中心城市，作为中部地区发展的重要增长极，构建“中原经济区”，洛阳重任在肩。

　　福民强市，不仅能壮大“中原经济区”经济总量，同时能为“中原经济区”发展提供“福民”的经验和样本。

　　（八）福民强市的提出，是坚持“四个重在”的必然要求。

　　汲取多年来河南发展的成功经验，结合当前河南的发展实际，省委书记卢展工提出了重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的“四个重在”要求。

　　站在新的历史节点上，破解“钱从哪里来、人往哪里去、粮食怎么保、民生怎么办”四大难题，洛阳贯彻落实科学发展观的重要抓手是什么？重在持续！洛阳经济社会发展转型升级的出路是什么？重在提升！洛阳谋划全局、协调发展的重要方法是什么？重在统筹！洛阳发展的目的是什么？重在为民！

　　福民强市，正是在科学发展观总揽下，按照“四个重在”的要求应运而生。

　　（九）福民强市的提出，是洛阳发展现实的必然选择。

　　改革开放以来，洛阳经济建设和社会发展成就有目共睹。洛阳靠发展赢得了尊重，靠发展赢得了信任，靠发展赢得了美誉。但是，在看到这些成绩的同时，我们更要清醒地看到，我市经济社会发展还存在总量不够大的问题、质量效益不够高的问题、经济结构不够优的问题、三次产业发展不够协调的问题、发展的动力机制不够完善的问题、发展的活力不够强的问题、发展的环境不够宽松的问题，尤其是城乡居民人均收入比先进地区差距大、城乡二元结构的矛盾在全省比较突出，等等。这些问题的存在，归根结底，是因为我们发展不够全面、不够协调、不够持续。

　　如何克服重速度、轻效益，重生产、轻生活，重建设、轻管理，重开发、轻环境，重自强、轻开放，重物质、轻精神，重发展、轻稳定，重人治、轻法治，重行政、轻服务，重眼前、轻长远“十重十轻”问题？如何实现全面、协调、可持续发展？

　　洛阳选择的路径是福民强市。这样的选择，合乎现实，合乎民意；这样的选择，审时度势，正当其时。

　　（十）福民强市，是洛阳绘制 “十二五”规划蓝图的“准星”。

　　再过几个月，我们将步入“十二五”。在这样一个既是“黄金发展期”又是“矛盾凸显期”的“十二五”期间，在这样一个前有“标兵”后有“追兵”状况下，洛阳何去何从，省委、省政府关注，657万洛阳人民期待。

　　福民强市，为洛阳未来五年发展的蓝图定了“准星”。洛阳的发展，目标明确而坚定：旨在福民，旨在强市。

　　（十一）江山社稷，民生为大；民生所指，国运所系。

　　如果说发展是第一要务，那么福民就是第一政绩。民生幸福是经济社会发展的检验标尺。

　　福民是综合的系统工程，是一部交响乐，要统筹兼顾富民、惠民、亲民、安民，只有十个指头弹钢琴，才能奏出和谐乐章。

　　富民是根本。富民，是人民群众的根本利益和愿望的集中体现，是社会进步的基础和标志。尽管有钱不一定幸福，但没有基本的经济基础做保障，人民无论如何也幸福不起来的。老百姓的“钱袋子”鼓不起来，再多的许诺只能是“空头支票”。富民，最有效的途径，就是深入实施全民创业工程，让百姓尽情释放创业的潜能，尽情展示创业的风采，尽情书写创业的豪迈。

　　惠民是核心。惠民，就业是民生之本，教育是民生之基，社保是民生之依，就医是民生之急。这一条条，一项项，不仅需要宏观层面的“大手笔”，也要讲究微观层面的“针线活”。做好一条，百姓脸上就多一份灿烂；落实一项，百姓心里就多一份舒坦。

　　亲民是途径。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。密切联系群众，是我们党的三大法宝之一。亲民，最忌隔心隔肺、隔靴挠痒，最需掏心掏肺、以心换心，真正做到把群众当亲人，把群众的事当自己的事来办。

　　安民是基础。平安是金，平安是福。平安加上物质、精神的享受，才是真正的福祉。无论在什么时候，我们都要把安定放在第一位，让群众感到安全、安稳、安心。

　　（十二）福民必须强市。没有强市，福民就成无源之水，无本之木。

　　强市，关键在绘好“路线图”，增强洛阳的实力、活力、竞争力。

　　实现强市目标，市委九届十四次全体（扩大）会议勾勒的“路线图”是：“加快三个调整”、“强化两个重点”、“破解三个难题”。具体来说：“加快三个调整”，就是加快产业结构调整，加快城乡结构调整，加快投资结构调整；“强化两个重点”，就是要继续实施项目引资双带动战略；“破解三个难题”，就是破解土地紧缺难题，破解节能减排难题，破解社会事业发展资金短缺的难题。

　　福民强市，福民在先，强市在后。只有围绕福民的强市，才是以人为本，科学发展；只有百姓的幸福安康，才有城市的繁荣昌盛。

　　（十三）政治路线确定之后，干部是决定性因素。福民强市大计确定之后，关键在“干”。

　　“真学”与“真干”，是实现福民强市的根本途径。

　　学习的落后，是落后的根源；学习的进步，是进步的先导。一个勤于学习的干部，思想才不会庸俗，精神才不会贫乏，能力才不会退化，才能担当起时代赋予的重任。

　　真学，学什么？核心是认认真真学习胡锦涛总书记视察洛阳时的重要讲话精神，学习好市委九届十四次全体（扩大）会议精神。

　　真学，怎么学？把学习作为生活的第一需要、工作的第一需要、生存的第一需要，克服坐不下来、学不进去、保不长久的状态，克服厌烦情绪和自满思想，防止浅尝辄止和一知半解，以此进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。

　　（十四）真学，贵在学以致用，把真学转化为真干。

　　空谈害民，真干兴市。一个人不真干，垮下去的是个人形象；一个企业不真干，垮下去的是一个牌子；一个地区不真干，垮下去的则是这个地区群众的生活水平和党委政府在人民心中的地位。

　　真干有真干的要求。真干，就要克服以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话贯彻讲话的“八股作风”，从文山会海中解脱出来，从迎来送往中摆脱出来，敢于当“泥腿子”，做“苦行僧”，迈开双腿下基层，深入实际、深入群众，做到领导指挥在一线，掌握情况在一线，问题解决在一线，工作落实在一线。    

　　真干有真干的方法。想问题、干事情要坚持“三具两基一抓手”，一具体就突破，一具体就深入，一具体就落实，抓好基层、打好基础，围绕项目，形成合力。

　　真干有真干的保障。人叫人动人不动，机制调动积极性。科学的经济社会发展考评体系，是各地区、各部门、各单位的工作取向。通过指标体系排名考核，以科学发展论英雄，真正把那些想干事、会干事、干成事的干部选出来、用起来，让每一位干部努力做解放思想敢干的人、心系群众愿干的人、脚踏实地实干的人、学以致用会干的人、深入基层苦干的人。

　　（十五）历史，总是以执著的力量前行。这是一个生长着灿烂希望，涌动着蓬勃活力的新时代。

　　福民强市，潮起河洛，风正帆悬；福民强市，任重道远，前景迷人。

　　高扬以人为本旗帜，踏着科学发展观鼓点，朝着福民强市目标，洛阳正奋力前行，步履铿锵。