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2010 年 10 月 11 日 星期    【打印】  
郑洛一体化:福民强市的战略选择
本报记者 胡越 李松战
  在“十一五”收官和“十二五”开启的关键时刻,洛阳的发展建设面临着一个重大问题:新的时期,洛阳如何赢得新的光荣、实现新的梦想?

  答案非常明确——我们必须紧紧围绕福民强市目标,把洛阳的发展建设放在科学发展观的总要求中来思考,放在国家即将制定的“十二五”规划的大盘子中来思考,放在省委正在谋划的中原经济区战略中来思考。

  市委书记毛万春在市委常委会上指出:要跳出洛阳检视洛阳,跳出洛阳谋划洛阳,跳出洛阳发展洛阳。而现实的途径选择,就是挥师东进,与省会郑州相向发展、呼应发展,进而实现一体化发展。

  登高望远,借力发展

  这些年,随着区域竞争加剧,城市间赶超势头强劲。对洛阳来讲,可谓前有标兵、后有追兵。

  在这样的大形势、大背景下,如果洛阳的发展眼光只局限在自己的“一亩三分地”,满足于现有成绩,就容易故步自封,丢掉拼搏进取的斗志,错失加快发展的机遇。只有拓宽视野,借力发展,才能在更高的层面上谋篇布局、构划未来,才能在区域竞争中强力突破、壮大实力,加速福民强市目标的实现。

  河南科技大学席升阳教授认为,省委、省政府正在谋划的中原经济区给洛阳加快发展带来了重要机遇。郑州和洛阳作为我省的中心城市和副中心城市,都具有较强的辐射带动力。如果强强联手、一体化发展,进一步形成集合优势、集聚优势,不仅能够共同舞起中原经济区建设的龙头,同时也能为我市福民强市目标的实现提供强大的推动力。

  郑洛一体化,并不是郑州和洛阳的简单合并,而是着眼于经济、产业的对接,形成良好的协作关系,构建一个区域经济发展共同体。

  一方面,在这个区域经济发展共同体内,生产要素可以无障碍自由流动,资源可以共享并优化配置,推动郑州和洛阳的融合发展、互补发展。

  另一方面,郑州和洛阳的强强联合,必将形成强大的综合实力和优势互补的产业结构,提高两个城市在全国经济版图中的竞争力、影响力和聚合力,形成我国中部地区的发展“洼地”,吸引各种生产要素在这里汇集,推动两个城市的共同发展、共赢发展。

  就单个城市而言,无论郑州还是洛阳,与周边省份的核心城市相比并没有绝对优势可言。但是,两个城市2009年生产总值相加达到了5375亿元,优势十分明显。郑洛一体化发展后,完全可以在中部地区当起龙头,洛阳也必将从中获得更多的机遇,实现更大的作为。

  大势所趋,呼之欲出

  城市一体化,已经不是什么新鲜的话题。放眼全国,许多地方都在推进城市一体化,仅中西部比较著名的就有长株潭一体化(长沙、株洲、湘潭),西咸一体化(西安、咸阳),乌昌一体化(乌鲁木齐、昌吉)等,都对区域经济的发展起到了巨大的推动作用。我省的郑汴一体化(郑州、开封)也正在加快推进之中,且效果已初步显现。

  郑州和洛阳实现一体化发展,不仅具有理论可行性,更具有现实操作性:

  ——两市间地域天然接壤。一体化的基础,是地域上的相近。而郑州和洛阳相距只有100多公里。

  ——两市间交通快捷便利。一体化的前提,就是具有发达的区域性基础设施网络。目前,郑西高铁的运营,将两市的通勤时间缩短为28分钟。正在加宽的连霍高速,已建成的郑少洛高速、310国道、陇海铁路,还有即将开工建设的郑州机场——登封——洛阳城际轻轨项目……这些多层次的交通条件,让郑洛之间的时空距离大为缩短。

  ——两市间产业关联度强。一体化的关键,是产业能否实现融合发展、互补发展。事实上,从郑州市区向西,沿着以310国道为主的交通干线,一直延伸到洛阳市区西的新安县,目前已成为工业规模宏大、工业城市密集的带状工业密集区,形成了以能源原材料工业、机械装备制造业和高新技术产业为支撑的工业走廊,为两个城市的产业集聚发展、集合发展奠定了坚实基础。

  ——两市间经济实力差异不大。2009年,郑州市的经济总量为3300亿元,洛阳市为2075亿元,分别位居河南第一、第二;且生产总值、财政一般预算收入、全部工业增加值相加,分别占全省的27.8%、37.5%、27.2%,三大指标均接近或超过全省总量的1/3。另外,两市之间的偃师、巩义、荥阳三个县级市,全部位列河南县域经济发展的前五名,经济发展的纽带作用也十分明显。

  市发改委主任李跃民认为,具备上述的优越条件和基础,郑洛一体化发展,水到渠成。

  洛偃一体,先试先行

  实现郑洛一体化,需要做长远的规划,更需要有近期的行动。当务之急,是加快洛偃一体化步伐。

  偃师市委书记尚英照认为,洛偃之间地势较为平坦,拥有快速建设的基础;偃师经济总量在全省县域经济位居第二,形成了特色产业集群;偃师城乡一体化进程快速推进,城乡均衡发展,已具备了洛偃一体化的条件。同时,巩义市城区靠西,偃师市城区靠东,两市城区距离较近;如果能率先实现洛偃一体化,就可以加速推进偃巩一体化,进而实现郑洛一体化。

  目前,洛偃一体化的进程正伴随着一件件具体事在加快推进——

  前不久,市委、市政府决定:将在建的洛偃快速通道延伸到偃师与巩义交界处,并按城市道路规划建设。市交通局局长赵震告诉记者,未来的洛偃快速通道全长35公里,按100米宽规划设计,其中主干道宽26米,两边有绿化带、慢车道、步行道。洛偃快速通道原本用来解决城市间快速交通问题,但它的使命已转为推进洛偃一体化的城市道路,今后必将成为“三化”协调发展的示范路、形象路。

  今年9月,原属偃师市的佃庄、庞村、寇店三个镇,正式移交伊洛工业园区管理;加上去年托管的诸葛、李村两镇,伊洛工业园区共有5个乡镇280平方公里。市政府副秘书长、伊洛工业园区管委会主任刘冠瑜说,洛偃一体化仅仅靠偃师的实力和辐射力是不够的,需要的是大洛阳的带动。伊洛工业园区就是洛偃一体化的主战场,我们的目标就是把这里建成“三化”协调发展的示范。

  此外,在新区拓展区伊河南岸建设行政副中心的工作,也在积极谋划和实施之中。

  好风凭借力,扬帆正远航。我们相信,乘中原经济区建设的东风大力推进郑洛一体化,福民强市的目标将离我们越来越近!

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