随着市场经济的发展，现代税收的职能作用会愈来愈明显，它不仅是国家筹集财政收入、满足公共需求、提供公共服务的主要手段，还是调控经济运行、调节收入分配、维护经济社会健康有序运行的重要手段。作为地税部门该如何进一步发挥税收职能作用、服务于洛阳经济发展，实现市委、市政府提出的福民强市工作目标？

　　一

　　市地税局近期在全市地税系统开展强素质树形象的“基层建设比规范、岗位练兵比学习、纳税服务比形象、真抓实干比业绩和创建服务型机关”的“四比一创”活动，旨在通过“四比一创”活动的开展，达到管理更加规范、人员素质普遍提高、地税形象更加优良、各项工作圆满完成和全员服务观念进一步转变，服务意识进一步增强，服务水平更加优化，征纳关系更加和谐的目标，为洛阳经济“保增长、扩内需、抓转变、调结构、促改革、保民生”服务。

　　二

　　一是抓好办税服务厅和基层税所规范化建设，按照“办税环境建设规范、办税制度落实规范、办税窗口服务规范、工作人员行为规范”的要求，规范基层税所和办税服务厅管理，为纳税人提供环境优美、设施齐全、功能完善、快捷高效的办税服务场所；通过规范执法程序，规范税收执法行为，落实税务人员廉洁自律各项规定，深入推进办税公开等税收执法的“阳光作业”，确保服务企业发展的各项措施及时落实到位，维护纳税人的权利和义务；通过规范文明用语和工作人员服务行为，以文明的标准规范日常行为姿态，以高效的标准培训娴熟的业务技能，提高税务人员的纳税服务意识和素质，增强服务技能，形成简便快捷、科学合理的工作流程。

　　二是开展岗位大练兵和“三员”竞赛活动，结合工作实际，系统地开展征管规程、办税流程、职业道德及职业形象展示、文明礼仪和法纪观念学习培训，学以致用，切实提高全体税务人员的优质服务意识和能力，使原来通过制度规范的文明用语、文明行为，成为税务人员日常工作的习惯，从业素质普遍提高。

　　三是开展纳税服务“一访、二问、三送”大走访活动，“一访”，即走访洛阳地税机关所管辖的所有纳税人，按照“市局领导包片、县（市）区局领导包所、税务管理员到户”的原则，深入企业和个体工商户，详细了解纳税人的基本情况及生产经营状况，着重收集解决纳税人关心的热点、难点问题。“二问”，即询问纳税人的生产经营状况，询问其对税务机关的意见和建议。“三送”，即送税收政策、送发展计策、送服务上门。通过举办知识讲座、制作宣传板报、编印宣传手册、开辟广播电视专栏和深入纳税人生产经营场所现场指导等途径，及时将税收政策、法规解读给纳税人，为纳税人提供经营思路、产销信息等发展计策，为企业开拓市场、调整产业结构、缓解资金矛盾、落实优惠政策出主意、想办法，增强服务的针对性和实效性，助推企业发展。

　　四是开展“落实工作目标比业绩”活动，按照2010年地税工作“突出十个重点，落实十项目标，全力服务经济社会提速发展”的要求，真抓实干，务求实效。重点抓好组织收入、依法治税、税收管理、纳税服务、基层建设、队伍建设、行政效能、党风廉政建设等各项目标的落实。

　　三

　　全力开展服务型机关创建活动，按照服务型政府建设要求，结合税务机关工作职能进行定位，把服务贯穿于税收工作始终，切实提高税收服务水平。从“理念层”入手，以纳税人和社会需求为本位，树立以纳税人为中心的理念，突出纳税人的主体地位；树立征纳双方平等的理念，建立和谐的征纳关系；树立公平、公正执法和满足纳税人正当需求的理念，开展规范的普遍性服务和适应不同需求的个性化服务；树立以提高纳税遵从度和纳税人满意度为目标的理念，开展纳税服务满意度调查，拓展服务空间，不断提高服务水平。注重“制度层”建设，在税收法制的框架下，转变观念、解放思想，以精简、统一、效能为原则，整合服务资源，进行合理职能配置，推进纳税服务规范化、专业化。以纳税人的关注为焦点，从纳税人的角度分析诊断原有的涉税业务流程的优劣，着力精简不必要的审核审批事项和环节。狠抓“行为层”建设，注重培养规范、透明、便民、高效的行为方式，强化监督考评，持续改进纳税服务。采取内外监督相结合的方式，内部监督上建立问题及时调查处理和反馈互动机制、建立涉税业务办理回访机制；外部监督从建立和完善社会评价体系入手，认真听取社会各界的监督评价意见。同时，充分发挥新闻媒体、12366、举报电话、举报信箱、门户网站等监督工具的作用，扩展社会监督渠道，全方位了解工作实情，促进系统上下整体服务意识和服务水平不断提高。

　　经济决定税收，税收促进发展，发展改善民生。全市地税系统将树立大局意识，增强使命感和责任感，主动作为，以“四比一创”活动为载体服务经济发展，使文明办税、优质服务、规范程序、遵纪守法成为每一名干部职工的自觉行为，体现在税收工作的全过程，使服务理念真正深入人心，服务措施真正惠及纳税人，为实现福民强市目标作出应有的贡献。                 （洛地宣）