无农不稳。离开了农业这块人类生存的基石，经济发展、社会安定、人民幸福等，都会成为一句空话。

　　洛阳的基本地理形态是“五山四岭一分川”，而且“十年九旱”，农业生产的基础条件并不好。尽管经过全市上下的共同努力，粮食总产量已连续6年超200万吨，畜牧业、林果业、烟叶、牡丹等特色产业不断壮大，农业产业化程度稳步提高，但是与发达地区相比，我市的农业整体发展水平仍有很大差距。

　　要想改变这一局面，唯有结合洛阳实际，走农业现代化之路。具体的实现路径，市委书记毛万春在市委九届十四次全会上已经指明：要在确保粮食总产不减、单产稳中有升的基础上，坚持结构调整、土地流转、生态旅游“三篇文章”打捆一起做。

　　第一篇文章——结构调整

　　结构调整，是农业现代化的发展主线。世界上有不少国家实现由传统农业转型为现代农业并逐步做大做强，其根本途径就是结构调整。

　　比如以色列，上世纪70年代前一直追求粮食自给，农业结构单一、实力不强。上世纪70年代后，以色列开始调整农业结构，减少粮食作物播种面积，提升农业科技水平，大力发展经济效益高的水果、蔬菜和花卉生产，如今，不仅基本满足了国内食品需求，每年还有10多亿美元的农产品外汇收入。

　　再如日本，“二战”前畜牧业长期处于停滞状态，有“无畜农业”之称。但上世纪50年代后，日本通过结构调整，使畜牧业在农业中的比重由４％提高到30％以上，渔业总产量居世界第一位。

　　纵观发达国家的农业发展史，我们不难看出，加快农业结构调整，是农业增效、农民增收的重要途径。

　　近年来，我市在优化农业结构上作出很多努力，也取得了很大成绩，但从总体上看，结构调整的层次仍然较低：大宗粮食作物种植面积大，经济作物种植面积小；大路货产品多，名优特产品少；提篮小卖的多，集体上市的少……面对如此现状，必须加快农业结构调整步伐。

　　市农业局局长王须才说，所谓农业结构调整，就是根据市场需求和当地条件，大力发展特色种植养殖，什么挣钱干什么，如新安的香花辣椒，偃师的佃庄春茄，洛宁的上戈苹果、崤山烟叶等，都是发挥自身优势打造出的产业品牌。

　　当前和今后一个时期，我市的农业发展必须坚持在“特”字上下工夫，以特色发展引导结构调整、提升比较效益。

　　在粮食生产上，要重点抓好孟津、伊川、宜阳、洛宁四个粮食核心区建设，主攻粮食单位面积产量的提高，重点提高优质小麦、玉米和小杂粮的种植比重。

　　在蔬菜种植上，要积极提高近郊菜区生产能力，在市属九县（市）开发培育新的蔬菜基地，保障蔬菜市场供应量。

　　在畜牧养殖上，要做强黄河、伊河、洛河滩区绿色奶牛产业，抓好西南浅山丘陵区优质肉牛和南部山区优质肉羊养殖基地、伊洛川区优质瘦肉型生猪基地建设。

　　在特色产业上，要重点发展以牡丹为核心的花卉苗木产业，加快发展核桃、苹果、木材加工等特色林业产业，扩大优质烟区生产规模，做大嵩县柴胡、汝阳杜仲等中药材产业……

　　第二篇文章——土地流转

　　现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。其实现的基础，是土地的适度集中规模经营。

　　2004年，国务院出台决定允许农民集体所有建设用地使用权依法流转，广东、浙江、江苏、上海、安徽、天津等地开始试点，并发展出重庆农地入股、广东和海南出租农地等模式。党的十七大和十七届三中全会都把“土地流转”作为新时期的土地制度，允许农民按照依法自愿有偿原则流转土地。

　　这是自实行家庭联产承包责任制以来农村土地政策的一次重大变革。不仅有利于农业规模化经营、机械化作业和先进技术的推广，也有利于农业结构调整、农民就业模式分化、农村基础设施建设，为加快推进农业现代化提供了前提和基础。

　　近年来，市委、市政府对农村土地流转工作高度重视，采取转包、租赁、互换、转让、入股等多种形式，积极鼓励农村土地流转，并逐渐形成了龙头企业、专业合作社、种植大户等分别带动的几大鲜明类型，农业组织化程度和土地收益率不断提高。

　　原属偃师市的李村镇西李村，2002年与河南豫良木业有限公司签订了478亩速生杨租地合同。目前，该村以土地出租形式发展花卉苗木种植面积达到1700余亩，涉及农户700户，已形成产业效应，农民通过租地和在企业打工增收明显。

　　当前，我市农村劳动力非农就业的比重逐年加大，大批农村劳力外出务工，对土地的依赖程度不断降低，为土地流转提供了巨大空间。

　　农业开发程度不断提高，农机化进程加快，农业科技快速传播应用，一大批懂技术、会管理、善经营的农村能人快速崛起，为土地流转创造了良好条件。

　　积极推动农村土地流转，正当其时。

　　需要注意的是，农村土地流转要循序渐进、防止偏向。特别是要通过制度设计和严格管理，让农民在土地流转中得到实实在在的利益。只有这样，才能真正赢得农民的理解、支持和参与，充分发挥土地流转对农业现代化的推进作用。

　　第三篇文章——生态旅游

　　农业生态旅游，是以农村自然环境、农业资源、田园景观、农业生产内容和乡土文化为基础，通过整体规划布局和工艺设计，加上一系列配套服务，为人们提供观光、休闲、疗养、度假、农家乐、采摘游等功能的综合性旅游活动。

　　在人们返璞归真、回归自然的渴望愈来愈强烈，且旅游越来越成为一种新的消费方式的今天，农业生态旅游已经成为旅游业发展的重要方向，具有强大的生机和广阔的前景。

　　从产业结构看，生态旅游是一产、三产融合发展的成功范本。它将农业生产与旅游活动有机结合在一起，具有高效益、低风险的特点，可以不断提升农业附加值，使农民获得多重经济效益。对洛阳而言，这是解决一产“弱质”、三产“短腿”的有效途径。

　　近年来，我市在发展农业生态旅游上进行了积极探索，也取得了可喜成就。

　　孟津县会盟镇依托扣马滩地，改造荷塘、广植荷花，通过举办荷花节把莲藕、黄河鲤鱼、优质大米、孟津梨等特色农业推介出去，使扣马村人均收入提高40%。

　　新安县利用樱桃种植历史，积极发展樱桃赏花、采摘游，开发农家窑洞宾馆、饭店，吸引游客春天赏花、夏季品果，每年接待游客近3万人，果农增收3200万元……

　　目前，我市共有各类休闲观光农业园区491个，吸纳农业从业人员3287人，实现年旅游收入10700万元，农产品销售收入9368万元，税收96万元。

　　下一步，我市将充分利用生态旅游地域多样性、动态性和可塑性的特点，在加强农业生态环境保护和农村基础设施建设的同时，重点发展观光休闲型、果蔬采摘型、渔业垂钓型“三大系列”，县域旅游线、特色旅游区“两大板块”和龙门西山这“一个重点”，打造我市休闲、旅游农业品牌，培育规范一批在全省乃至全国知名的休闲、旅游农业景区。

　　市农工委副书记卫中水介绍，经过几年的努力，我市农业生态旅游产业完全可以成为可持续发展的朝阳产业。

　　坚持结构调整、土地流转、生态旅游“三篇文章”打捆一起做，进而加快农业现代化步伐，必将为洛阳的稳定快速发展和实现福民强市奠定坚实的基础。