近日，为进一步优化民营经济发展环境、提高民营企业市场竞争力，市委、市政府出台了《关于进一步促进民营经济发展的若干意见》（下称《意见》）。

　　《意见》共25条，分六大内容：进一步营造宽严有序的发展环境；着力缓解民营企业融资难问题；积极拓展民营企业发展空间；加快民营企业技术进步和结构调整；健全民营经济服务体系；切实加强对民营经济工作的领导。

　　从2007年开始，我市先后多次出台促进民营经济发展的意见，那么今年的意见有哪些新意和亮点？

　　昨日，市民营局局长徐新说，体现在两个方面：“做减法”——为民营企业减负松绑；“做加法”——为民营经济加油鼓劲。

　　减法一：项目手续实行领办制度

　　《意见》提出，要建立完善促进民营经济发展的工作机制。

　　具体制度一：推行项目审批手续领办制度。民营经济工作部门是全市民营企业项目手续办理的总领办单位，其他政府职能部门都要有专门科室，承担领办职责。

　　徐新解释，我市推出此举是充分借鉴上海等地的先进做法。凡民营企业新上项目，需要办理的所有项目审批、备案手续，都要有政府部门的人员领办，直到项目开工建设。领办制度要求领办人员全程参与手续办理，要求比首问负责制更高。

　　具体制度二：推行市领导和职能部门联系民营企业（项目）制度。每个市领导联系一家至两家重点民营企业（项目），每个职能部门至少联系5家民营企业。通过这项制度，可以及时协调解决企业发展和项目建设中的问题。

　　具体制度三：推行民营企业评议政府部门制度。每季度组织民营企业，对职能部门的服务质量和效率进行评价，结果进行通报，对连续两次评议后三名的部门，追究领导责任，进行诫免谈话。

　　减法二：罚款过万需到市委市政府备案

　　为减轻民营企业负担，《意见》要求全面清理民营企业收费项目，重点是行政许可和强制准入的中介服务收费项目、垄断性经营服务收费项目等。

　　徐新解释说，今后，市直机关对民营企业进行罚款，需要按规定备案。

　　具体标准是：拟罚款数额在1万元（含）以上的，需报送市委、市政府备案；数额在3000元（含）至1万元的，需报送市优化办备案；数额在3000元以下的，需报送市减负办备案。

　　此外，各级纪检监察部门，要严肃查处项目核准备案、规划、土地利用、环评、安评、文物勘探、消防验收等存在的“吃拿卡要”行为，对承诺不兑现、政策不落实到位及“四乱”行为，一经查实从严追究责任。

　　加法一：1000万元用于担保业务补助

　　融资难是民营企业普遍的难题。对此，《意见》中提出，要建立完善中小企业融资量化考核制度，大中型金融机构要成立中小企业信贷专门机构，确保中小企业信贷投放增速不低于全部贷款增速。

　　近年来，我市信用担保体系建设取得长足进步，担保公司发展到100多家。全市中小企业信用担保业务补助资金确定为1000万元。《意见》中提出，要用好这笔补助资金，对业绩突出、经营情况良好的担保机构，予以奖励。

　　加快小额贷款公司建设，也是拓展民营企业融资渠道的重要举措。徐新介绍，我市已成立20多家小额贷款公司。按照《意见》要求，此类公司组建步伐还要加快，鼓励法人或自然人发起设立。

　　加法二：专项资金不少于3000万元

　　为解决目前我市民营企业中“大块头”数量偏少、缺乏领军企业问题，《意见》提出，要在全市实施民营企业成长工程。

　　徐新介绍，要按照示范效应好、带动能力强、发展潜力大、吸纳用工多、社会贡献大的标准，在全市选择100家民营企业给予重点扶持，尽快培育一批产值超5亿元、30亿元、50亿元的骨干民营企业。

　　从今年起，市财政每年安排不少于3000万元的民营经济发展专项资金，用于民营企业结构调整和产业升级项目补助、贷款担保补贴等方面。徐新透露，这笔资金的安排规模与地方财政同步增长，每年还要调整一次。

　　从今年起，市委、市政府每年要对优秀民营企业和担保机构表彰一次，对发展民营经济成效显著的县（市）区、支持服务民营经济成绩突出的市直部门、金融机构、中介机构和先进个人进行表彰。

　　徐新最后表示，前不久我市召开了高规格的全市民营经济工作大会，近期再次出台了上述《意见》，体现出市委、市政府发展民营经济的信心和决心。实现福民强市的进程中，全市民营企业今天是名副其实的生力军，明天必将会成为支撑洛阳科学发展的主力军。