美丽的嵩县县城。

　　在工作中，嵩县的基本思路是坚持生态立县、生态富县、生态强县理念，坚持经济发展与环境保护协调发展，加强生态建设和环境保护，合理开发和节约使用各种资源，大力发展循环型经济，成为区域特色鲜明、经济实力雄厚、生态环境良好、人民生活富裕、社会和谐安定的可持续发展示范区。

　　10月4日，由联合国人居署、住房和城乡建设部、上海市人民政府共同主办的“2010年世界人居日”庆典活动在上海举行，河南省唯一摘得2009年度“中国人居环境范例奖” 的是嵩县。

　　嵩县位于河南省西部伏牛山区，全县3009平方公里，共有6镇10乡，318个行政村， 55万人，是一个山区经济贫困县。

　　这样一个经济贫困县，如何能够脱颖而出，获得“中国人居环境范例奖”？他们靠的是什么，他们为的是什么？我们带着疑问，进行了深入采访。

　　“坚决不走先污染后治理的老路”

　　为改善人居环境，提升县城品位，嵩县县委、县政府坚持生态立县发展理念，以荣获“中国人居环境范例奖”、创建国家园林县城为载体，大力实施可持续发展战略，加快县城建设步伐，高起点规划，高标准建设，高水平管理。该县累计投资近10亿元，按照“绿、亮、净、美、畅”的要求，加快县城基础设施建设，对各街道及沿街门店实施了高标准综合改造，在全省县一级率先实现电力、通讯、广播线路“三线入地”。启动了县城新区二期、三期和伊东新区开发，建成了日供水5万立方米的自来水厂和设计规模3万吨/日的污水处理厂。同时，加强县城综合管理，建立健全管理机制，实行“门前四包”责任制，划定严管示范街，取缔马路市场和店外经营。经过近10年的努力才获得了“中国人居环境范例奖”。

　　嵩县县委书记马振宇告诉我们：“嵩县确立规划先行理念，规划方面的节约就是最大的浪费。规划不到位不开发，规划不成熟不开发，坚决不走先污染后治理的老路。”

　　近年来，嵩县聘请国家发改委小城镇改革发展中心牵头，为嵩县作战略发展规划和发展改革试点镇规划；由中国城市规划设计院为嵩县编制产业集聚区总体规划、空间规划和控制性详细规划；由清华大学、中国社科院牵头编制人文发展规划；清华大学城市规划研究院作县城总体规划；中科院地理所作白云山创5A规划和旅游整体提升规划。目前国家19个部委在嵩县搞试点，即财政部全国绩效预算试点县，水利部全国小水电代燃料试点县，国家发改委全国小城镇改革发展试点县，国家林业局全国森林经营试点县，农业部全国基层农技推广体系示范县，科技部可持续发展试验区等。

　　山是出路，山是希望

　　著名作家阎连科是嵩县人，他曾经这样评价他的家乡：“嵩县的山水是少有的清秀，嵩县的人民是少有的憨厚，嵩县的观念是少有的落后。”

　　嵩县也进行过几次“解放思想经济发展”大讨论，大家也认识到，嵩县的出路在山，潜力在山，希望在山。如何靠山吃山，是摆在嵩县发展前的难题。

　　县长李大伟说：“在经济发展中，我们按照可持续发展的要求进行招商引资，宁可发展慢一点，也不能以破坏、牺牲环境为代价，三五年可以上一个项目，但生态破坏了一百年也恢复不了。在错误的方向停步，也是进步。”

　　2008年，嵩县开始集中力量建设产业集聚区，将饭坡产业集聚区定位为中原氟化工基地，围绕氟化工产业形成产业链，实现产业互补，循环利用。已经建成投产的无水氟化氢项目，总投资3.1亿元，占地228亩，年产3万吨无水氟化氢，现在又配套建设500吨/日萤石粉选厂和尾矿砂综合利用项目。化工厂、选场、砖厂一体化建设，化工厂的余热供选厂使用，选厂的产品可以直接利用气流输送进入化工厂生产线，减掉了包装工序；化工厂、选场的尾渣和废渣利用创新工艺生产成砖，不仅省去了尾矿库，避免了安全隐患，还节约了资源，实现了真正意义上的循环经济。

　　生态特色成就品牌优势

　　嵩县面积稍大于3个香港，4个新加坡；嵩县有500吨黄金、500万吨金属钼和5亿吨钾长石等矿产资源；嵩县地跨长江、黄河、淮河三大流域，处在北温带和亚热带的交会处，生态多样，植物丰富，一个县有3个4A级景区。白云山被评为中国最美的地方，经专业测算，白云山的负氧离子含量每立方厘米达8796个，超出郑州火车站的100倍，北京天安门的1000倍。

　　近年来，嵩县围绕资源优势，实施品牌带动战略，下大力气打造自己的名片，宣传自己的优势。2004年9月被授予“省级卫生县城”称号，2005年被国家爱卫会命名为国家卫生县城；2006年被洛阳市政府命名为市级园林县城，并通过国家生态示范区验收；2007年被省建设厅命名为省级园林县城；2008年嵩县的“生态保护与城市绿化”项目荣获河南省人居环境范例奖；2009年嵩县的“生态保护与城市绿化”项目又荣获“中国人居环境范例奖”；2009年通过省级可持续发展试验区验收。如今，嵩县还获得了“中国旅游强县”等荣誉。

　　资源紧缺逼出创新发展

　　嵩县没有煤炭，没有石油，没有铁路，没有高速公路，能源不足、交通不便是致命的劣势。

　　但嵩县森林覆盖率高，伊河、汝河、白河三大河流贯穿全境，水能资源理论蕴藏量13.7万千瓦，人民群众普遍有家庭养殖传统，全县年畜禽养殖量达460万头（只）。嵩县属亚热带向北暖温带的过渡带，气候温和，四季分明，日照充足。如何立足自身资源优势，发展清洁能源，走循环经济发展道路，促进节能减排，是嵩县一直思考的问题。

　　2006年，嵩县抓住国家实施水电农村电气化和小水电代燃料工程的机遇，大力开发水电资源。目前全县已建成小水电站18座，总装机容量2.6万千瓦，设计年发电量达9800万千瓦时。发展小水电代燃料农户3800户，为13750人提供代燃料用电，户均年用电量1300千瓦时。项目区家家户户用上了电饭锅、电炒锅，不用再上山砍树烧柴，森林植被和生态环境得到了有效保护，3年来项目区森林覆盖率由85.8%提高到88.8%。据统计，小水电代燃料试点项目建设保护森林1.38万亩，每年减少薪柴消耗7667立方米，每年减少二氧化碳排放8223吨。平均每户每年电量1300度，每度0.33元，每年电费429元。与燃煤相比，一户每年节约521元；与燃柴相比，节约1171元。项目区走上了以林蓄水、以水发电、以电护林的良性发展道路。

　　在沼气利用上，嵩县借助国家实施生态项目、农村能源项目机遇，大力发展农村户用沼气，全县共建成农村户用沼气池4万座，1/3的农户用上了清洁能源。通过农村沼气建设，实现了农村可持续发展，带动了畜牧养殖业的发展，有效地保护了天然林木，实现了“猪多粪多沼气足”的良性循环。

　　在太阳能利用上，嵩县与中科院合作，引进中科院太阳能热泵利用项目，实施太阳能热泵炕烟项目，这个项目对烟草生产，乃至农业生产意义重大。我国是烟草大国，每年烟叶生产耗用大量的煤炭资源，浪费资源污染环境。就嵩县来讲，每年炕烟需要燃煤3000吨以上，利用太阳能炕烟，大幅度减少燃煤，大幅度降低炕烟成本，而且利用太阳能热泵烘烤技术还能烘烤食用菌、葡萄等一系列农产品烘干，这对农业生产来说是一个划时代的变革。在农村学校实施了太阳能浴室工程，每台设备每天可供100个学生集中洗澡用水。在一些村庄，已经推广使用太阳能路灯，节能、环保，非常受农民群众的欢迎。

　　青山绿水招来了商，吸来了金

　　嵩县实施“工业强县，旅游强县，科教兴嵩”的发展战略，没有好的人居环境，就没有人来，没有人来，就没有商贸，没有经济发展。

　　嵩县创建“中国人居环境范例奖”的目的就是要解决钱从哪里来的问题，有优美的环境、丰富的资源就有客商来投资，如今，中国黄金总公司把嵩县作为一个中型黄金基地进行建设，山东黄金和洛矿集团也进入嵩县，进行黄金、钼的开采和加工，不久一个新的金城钼都将在嵩县建成。中国太平洋集团、万达集团也进入嵩县进行基础设施和旅游开发投资。

　　嵩县正借助中原经济区和西部大开发的建设机遇，实施企业集中、产业聚集、人才汇集，循环可持续发展，曾经是河南省综合经济排序倒数第一的嵩县， 2009年，全县国内生产总值达到97.65亿元，财政一般预算收入3.41亿元，农民人均纯收入3901元，全县综合经济实力跃居全省53位。

　　嵩县正在乘风破浪提速发展！

　　本报特约记者 罗孝民 王世光 文/图