创新是推动经济社会发展的原动力，没有创新就没有发展。

　　市委书记毛万春在市委常委会上指出，创新涵盖了经济社会发展的方方面面，决定着洛阳的未来。要通过全面创新，使各种发展活力竞相迸发，推动福民强市目标的顺利实现。

　　就我市实际情况而言，当前要重点抓好三大创新：观念创新、制度创新、科技创新。

　　用观念创新激发创造力

　　观念一变天地宽。没有观念上的创新，就不可能有实践上的突破。而且经济社会发展的任务越重、困难越多、形势越严峻，越要在观念创新上下工夫。

　　观念创新是加快发展的关键。回顾这么多年的发展历程，我们所取得的每一次重大突破、每一个重大进步、每一项重大成就，都是观念创新推动的结果。

　　观念创新是抢抓机遇的前提。经济社会发展中的很多机遇，既不是一个地方独有的，更不是一直会有。谁的观念转变快，谁才有机会抢占先机、乘势而上。

　　观念创新是破解难题的基础。经济社会发展中的难题，因地而异，随时而变，纷繁复杂，只有紧跟形势不断创新观念，才能找到破解难题的最佳方法。

　　观念创新，核心在于解放思想、与时俱进。然而，在现实中往往存在这样一种现象，就是一提到观念创新，都认为很有必要，但一遇到具体问题，仍然是想着条条怎么定、上级怎么说、以前怎么搞、别人怎么做，很少想到客观规律要求怎么做、事情本身需要怎么做、广大群众期望怎么做。其结果，自然是瞻前顾后、止步不前。

　　因此，推进观念创新，必须同僵化保守作斗争，努力把认识上的自觉变成行动上的自觉。

　　要确立一个原则，就是凡是符合国家政策法规的，都可以大胆地试；凡是不利于科学发展的，都可以大胆地破；只要符合科学发展要求、符合客观规律、符合群众意愿、有利于改善民生，什么方法管用就用什么方法。

　　要掌握一种方法，就是要吃透上情、吃透外情、吃透下情，读好有字之书、无字之书、结合之书，从政策中寻求机遇，从学习借鉴中寻求突破，从工作实践中寻求出路，创造性地开展工作。

　　要倡导一种风气，就是先干不争论、先试不议论、先做不评论，允许探索中有失误，不允许工作中无作为。

　　总之，要达到一个目的，就是把思想从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从各种不适应、不符合科学发展的思维定式中解放出来，在解放思想中真抓实干，在转变观念中解决难题。

　　用制度创新催生内动力

　　制度创新是一切创新活动的重要保障。制度创新不到位，很多创新活动都难以取得真正成效。

　　推进制度创新的大方向是“两推一营造”，即把经营主体（企业）推向市场，把干部推向群众，营造有利于发展的体制机制。

　　——把企业推向市场，是催生企业发展内动力的治本之策。

　　市委书记毛万春在谈到企业发展时曾指出，国有、集体企业生存发展的主要障碍，往往不是产品不适应市场的问题，不是设备、技术、资金的问题，而是计划经济体制下形成的产权不清、机制不活的“大锅饭、铁饭碗、低效率”弊病不适应市场经济发展的问题。

　　对市属国有、集体企业的改革改制，要把“动产权、转机制”作为首要任务、关键环节来抓，坚持宜股则股、宜民则民、宜租则租、宜卖则卖、宜退二进三则退二进三、宜引进战略合作者则引进战略合作者，彻底改变企业现有的经营体制与管理机制，使企业不再吃政府的大锅饭，企业的决策者、经营者、管理者不再吃企业的大锅饭，真正把企业推向市场。

　　对符合条件的文化、旅游、医疗、卫生、教育、体育、市政、民政等领域的经营性事业单位，也要参照此类做法，积极稳妥地推进转企改制。

　　——把干部推向群众，是催生干部服务发展内动力的关键之举。

　　市委九届十四次全会指出，在干部路线上，总的原则是“两公一程序”，即出于公心，注重公认，严格按程序办事。其中，注重公认，就是让群众来评判一个干部服务发展的态度、能力、水平。

　　另外，我市已经在总结近几年经验、借鉴外地做法的基础上，建立起一套科学的经济社会发展考评机制。这套考评机制的最大特点之一，就是通过民意调查的方式，让群众来裁决工作质量的高低、优劣。

　　市绩效办负责人认为，按照这套机制来对各地各单位进行考核排名，必定能激活广大干部和企事业单位干事创业的动力源，在全市上下营造出比、学、赶、帮、超的良好氛围。

　　用科技创新提升竞争力

　　科技创新能力的高低，是衡量一个国家、一个地区、一个企业核心竞争力水平的重要标志。

　　近年，我市科技创新成果显著，连续两次荣获“全国科技进步先进市”称号，并成为国家科技部首批公布的20个“国家创新型试点城市”之一。仅2006年至2009年，就荣获国家、省科技进步奖项143项，其中国家科技进步奖27项，位居全省第一。

　　但是，我市科技支撑经济社会发展的能力还不够强，不少企业还没有真正成为自主创新主体，多元化、多渠道的科技投融资体系尚未完全建立，高水平的科技领军人才和创新团队仍然较少。

　　市科技局局长吴振卿告诉记者，下一步，我市将立足产业结构调整和产品优化升级，不断加大科技研发力度，努力发挥科技创新在提升战略支柱产业核心竞争力和培育战略性新兴产业上的主导作用。

　　做到这一点，必须加快构建自主创新体系，特别是要突出企业的自主创新主体地位，积极推进产学研结合。

　　要加快创新人才队伍建设。目前，洛阳拥有各类专业技术人员15万余名，但高层次科技人才匮乏，必须通过培养、引进高端人才，造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模宏大的创新人才队伍，为科技创新提供高素质人力资源保障。

　　要形成多元化投入机制。这些年来，我市科学研究与试验发展经费仅占生产总值的1%左右，低于全国平均水平。必须在强化财政投入对自主创新的导向作用的同时，制定和落实鼓励企业研发投入的政策，积极寻求利用外部资源增强我市创新能力。

　　要搭建创新服务平台。2009年，我市4家重点实验室获科技部批准，实现了全省国家级重点实验室零的突破。下一步，还要加快国家级工程实验室、重点实验室、工程技术研究中心和企业技术中心建设，努力构建由科技基础条件平台、行业创新平台和公共创新平台组成的创新服务体系。

　　要着重推进关键性技术自主创新。重点是围绕高端装备制造、电子信息、新能源、新材料、农业新品种选育、农产品深加工、生物医药等领域，集中优势资源开展科研攻关，加大对科研成果的推广利用力度，实现从“洛阳制造”到“洛阳创造”的升级。

　　创新的力度有多大，发展的舞台就有多大；创新的能力有多高，发展的水平就有多高。

　　创新需全面，创新无止境！