民惟邦本，本固邦宁。

　　我们所做的一切工作，归根结底都是为了不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。一句话，就是为了造福于民。

　　今年8月，市委九届十四次全会响亮地提出了福民强市战略目标，并指出在当前和今后一个时期，要牢牢把握“群众更加满意是衡量工作的根本标准”这一规律，既注重群众的富裕需求，又注重群众对安定安全、公平正义、自尊尊严、精神愉悦等方面的需求，统筹推进富民、惠民、亲民、安民，全面提升群众幸福指数。

　　富民：大力推进全民创业

　　福民，富民是根本。老百姓的“钱袋子”鼓不起来，各种物质文化生活需求的实现就成了无源之水、无本之木。

　　2009年，我市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入已分别达到16580元和4961元，分别是2000年的2.9倍和2.5倍。但横向比较，城镇居民人均可支配收入比省内最高的郑州市和中部六省最高的长沙市分别低537元和3658元，居省内第二位、中部六省第十一位；农民人均纯收入比全国平均水平以及郑州和长沙分别低192元、3160元和4471元，居省内第十位、中部六省第四十七位；全市城乡有贫困人口34.7万。

　　这，离福民强市要求，离广大群众的期望，还有很大差距。实现富民目标，任重而道远！

　　民无业不富，家无业不兴，市无业不强。富民，最有效的途径，就是按照党的十七大提出的创业带动就业战略，深入实施全民创业工程，不断拓宽群众增收渠道。

　　这些年，我市在推进全民创业上做了大量工作，也取得了不少成绩，但群众创业意识不强、创业主体不多等问题还比较突出。目前，全市千人拥有个体工商户20家，低于全国平均水平。

　　下一步，要通过教育引导和利益导向，培育群众的创业意识，激发群众的创业动力、创业潜能。要在鼓励现有企业创大业、创伟业的同时，鼓励支持各类经营型、管理型、科技型人才与市场结合，创办领办企业、经济实体和社会中介组织；在鼓励城镇下岗失业人员、失地农民、复员转业军人、大中专学校毕业生创业的同时，鼓励支持外出务工、经商人员回乡投资创业。同时，还要营造更加宽严有序的创业环境，吸引创业者在洛阳扎根。

　　市人力资源和社会保障局局长苗欣欣说，下一步我市将围绕高校毕业生、农民工、“4050”人员等重点群体，强化就业服务和就业援助。

　　惠民：认真搞好民生保障

　　福民，惠民是核心。幼有所教、老有所养、病有所医、住有所居……这不仅是老百姓的殷切期盼，也是我们实现“福民强市”目标的工作重心。

　　这些年，我们的经济发展了，广大群众的生活水平提高了，但上学难、看病难、住房难等问题仍未得到根本解决。

　　解决这些问题，要树立“贵在持续，难在持续，重在持续”的观念，建立健全为民办实事解难题的长效机制。

　　——切实办好惠民实事。群众反映的事无小事，各级党委、政府要坚持从群众反映强烈的热点、难点、重点问题入手，每年都选定一批向社会公开承诺的惠民实事，认真搞好工作任务分解、经费保障和督促检查，确保群众得到实实在在的好处。

　　——扎实开展帮扶活动。今年，市里出台了《关于认真做好困难群众帮扶工作的意见》，要求深入开展机关干部驻村帮扶、下社区挂职和经常性走访慰问活动，有条件的要结“穷亲戚”进行长期帮扶。这样做，既能及时发现、切实解决弱势群体的大苦、大痛、大疾问题，又能促进机关干部转变作风，树牢爱民情怀，多做利民之事。

　　——深入开展城乡创建。以创建工作为抓手，不断改善城乡居民的生产生活环境，是提高群众幸福指数的内在要求。近期，我市要以争创国家文明城市为龙头，带动国家森林城市和环保模范城市创建工作。要坚持“为民创建、全民创建”，以造福于民的实际成效赢得群众支持，使创建工作更加体现民意，不断向纵深发展；要积极推动创建工作向基层延伸，实现城乡互动、一体发展。

　　亲民：切实抓好信访稳定

　　福民，亲民是途径。要急群众之所急，解群众之所忧，真正做到把群众当亲人，把群众的事当自己的事来办。

　　群众的急事难事，往往会通过信访等形式表现出来，必须站在为群众排忧解难的高度，持之以恒地抓好信访稳定工作。

　　做好信访稳定工作，前提是强化群众观点。对待上访群众，即使他们有过激行为，但只要没有违法犯罪，就要按照“百姓大如天，责任重如山”和“有理推定、有责推定、有解推定”的要求，认真对待、妥善解决他们的上访事项，决不漠视，决不推诿。

　　做好信访稳定工作，关键是抓早抓小。越是把问题发现在萌芽状态、解决在初始阶段，越容易掌控事态、解决问题，同时还可以降低行政成本，起到事半功倍的效果。这就要求我们要建立健全包括决策风险评估、群众诉求受理、社会矛盾排查、特殊情况救助、突发事件应急处理在内的一系列工作机制，全天候掌握社会动态，及时排查、发现、应对和化解问题。

　　做好信访稳定工作，核心是标本兼治。要将改善民生作为最大的治本之策，从根本上解决上访人的思想问题、实际问题，努力引导上访群众从“上访路”走上创业路、致富路。

　　安民：着力确保安全生产

　　福民，安民是基础。我们的发展，任何时候都不能忽视人的生命。实现“福民强市”目标，更要着力抓好安全生产工作，确保人的生命安全。

　　要突出工作重点。切实抓好煤矿、尾矿库、化学危险品、易燃易爆品、交通运输和大项活动中的安全工作，彻底排查和整改安全隐患。

　　要形成工作合力。在安全生产方面，企业、职工和政府三者的根本利益是一致的，必须树立三者一盘棋的思想，形成工作合力。主要领导要亲上前线，决不能层层布置、层层衰减。

　　要转变工作作风。要在不断完善安全生产制度的同时，切实转变作风，不折不扣地抓好各项规章制度的落实。

　　要建立长效机制。对资源型企业，要加快整合，积极推进产业提升和转移；不具备高水准安全生产的，不管效益多好，都要进行关停整顿。

　　要坚持重典治吏。将责任追究关口前移，实行隐患追究、过程追究。对出了问题、影响大局的，一定要依法依纪依规顶格追究、严查严处，决不姑息、决不手软。

　　民富是真富，民安是真安。福民，是我们所有工作的出发点，也是我们所有工作的落脚点。

　　福民强市，潮起潮落，风正帆悬；

　　福民强市，任重道远，前景迷人。

　　行进在福民强市的道路上，我们信心满怀，步履铿锵……