张生伟（前排左）赴企业调研。 新安县产业集聚区新型社区效果图。

　　今年8月，在全市民营经济工作会议上，新安县成为市委、市政府表彰的发展民营经济先进县（市）区之一；今年11月，在三季度全市经济社会发展考评中，新安县又位居县（市）区科学发展指标考核第一名；在我市，新安县是唯一拥有两个省级产业集聚区的县（市）区。

　　新安县民营经济发展何以取得如此成绩？今后该县在贯彻落实市委全会精神、发展民营经济方面又有何新举措？近日，中共新安县委副书记、县长张生伟接受本报记者采访。

　　民营经济成为县域经济的支撑

　　新安民营企业的产业特点，是依托资源和依托洛阳先进制造业。在国有经济发展中，万基控股集团发展为全国五百强企业。

　　张生伟认为，单靠一个国有大企业，难以实现县域经济的发展和财政收入的增加。对福民和富民这两个层面来讲，仅有国有企业的支持还远远不够。

　　依据社会主义市场经济的要求，按照省委常委、市委书记毛万春同志提出的福民强市总体目标和“今日的生力军、明日的主力军”要求，新安将采取多种措施，进一步促进民营经济发展。

　　现在，新安民营经济全年营业收入近400亿元，完成增加值120亿元，提供税收入库8亿多元，GDP和税收贡献均占全县六成以上。民营经济已成为县域经济的支撑，在带动群众致富脱贫和城镇化中，起到了火车头、加速器作用。

　　民营经济呈现五大特点

　　既然新安民营经济成绩斐然，那么其发展有什么特色呢？

　　对此，张生伟说，近年来，在历届县委、县政府的正确领导下，新安县民营经济生机勃勃，在洛阳市处于靠前位置，主要呈现以下几个特点。

　　一是规模比较大。全市超10亿元民营企业当中，新安占了3家，大民营企业特色比较明显、在全市占有重要位置。新安是以国有企业为主导发展起来的县域经济，在省委、省政府提出的“一个载体三个体系”建设中，目前新安县有两个省级产业集聚区。

　　二是发展领域比较宽。新安县近年来在民营经济发展中实现了转型：按科学发展和可持续发展要求，更多的民营经济已经“退二进三”。原来的民营经济以工业为主，现在涉及旅游、社会事业、医院、宾馆、酒店、农业、城市建设等多领域；通过广泛吸纳民间资本，投入到带动性更强、成长性更好、为群众脱贫致富增收更有效的领域当中。龙潭大峡谷的建设、黛眉山世界地质公园的开发、青要山景区的提升、游客集散中心的建设，使用的都是民间资本。

　　三是较好实现了转型。在民营经济发展导向上，新安县限制“两高一资”的企业。对开采矿山、能源消耗高的，对以消耗资源为代价的民营企业收紧政策关口，让它难以生存，让资本退出“两高一资”领域，进入到成长性好的旅游三产、科教卫生、生活服务等领域。

　　四是发展环境比较宽松。以洛新产业集聚区为代表，其主要是承接洛阳科研院所和大型企业的零部配件加工为先导的产业集聚区，现在拥有企业突破两百家。企业家普遍反映，新安县的投资环境宽松，基础设施比较完善，行政服务办事效率高。

　　五是发展民营经济的信心从未动摇。历届县委、县政府在发展民营经济这一问题上，始终坚定信心，没有徘徊、没有犹豫，从而牢牢抓住了历次发展机遇。

　　“十二五”期间采取四大举措

　　在谋划“十二五”发展规划时，新安民营经济又站上一个新起点。在发展民营经济方面，新安今后将有哪些打算？

　　对此，张生伟信心满怀。他说，全市民营经济工作会议召开后，新安县委、县政府认真学习毛万春书记的讲话，研究新安未来民营经济的发展思路。按照“今日的生力军、明日的主力军”要求，在民营经济发展上将采取以下措施。

　　一是制定更宽松的民营经济发展政策，加大对民营经济发展的支持和投入，使民营经济发展更加健康。

　　二是支持民营经济进入更多民生领域。在旅游、三产、教育、卫生、社会事业、公共服务等方面，让民营经济发挥更大作用。

　　三是做强现有民营经济企业。在“十二五”期间，民营经济在全县经济中“三分天下有其二”。

　　四是加强对民营企业在资金方面的扶持力度，帮助企业经济做强做大。

　　张生伟最后表示，新安县将进一步明确民营经济发展的思路，进一步强化发展民营经济意识，使民营经济成为福民强县主力军，使新安经济发展更加协调、健康，“十二五”期间在经济发展方式转变上迈出实质性的步伐。

　　本报记者 李松战

　　产业集聚区简介

　　新安县产业集聚区

　　新安县产业集聚区是首批省政府批准的省级产业集聚区之一，肩负着发展县域经济的重任，并代管9个行政村。今年以来，聚集区突出以项目建设为中心，以招商引资、基础设施建设、投融资平台建设、土地储备为主抓手，以争全省一流、创全国先进和打造新安经济增长极为最终奋斗目标，全区上下团结一心，奋力拼搏，各项工作均呈现出强劲的发展态势。

　　集聚区树项目核心理念，增强经济发展后劲。通过“产业链”延伸带动，形成“一期带二期，一个带一片”的格局，充分吸纳相关企业集聚发展，壮大企业规模，拉长产业链条。

　　集聚区推动大招商活动，促进区域经济全面提速。将优化经济发展环境贯彻到整个工作过程，从优质服务、规范执法、责任约束三项工作机制建设入手，强力推进环境招商，投资环境的优化，提升了整体形象，增强了客商投资的信心。

　　到9月底，全区销售收入完成69亿元，占目标任务的127.7%；固定资产投资完成14.66亿元，同比增长219.7%；税收入库完成4200万元，财政收入完成1970万元，分别占目标任务的93%和94%。在全市17家产业集聚区综合排序中，工业项目完成投资位居全市第1名，基础设施建设完成投资位居全市第4名。

　　洛新产业集聚区

　　

　　洛新产业集聚区是河南省首批175家产业集聚区之一，总规划面积为11.6平方公里。现入驻企业232家，总投资达98亿元，已形成机械加工、装备制造和新材料生产产业集群。

　　在集聚区规划空间上以涧河为主轴，南北对称发展，可概括为“两心两区两带两组团”。

　　在发展定位上，将围绕现有产业特色优势和基础优势，重点发展重型装备配套产业，逐步提高整机、成套设备制造及配套总成能力。

　　洛新产业集聚区分近期、中期、远期三个建设阶段。近期（2009-2012）：该阶段为改造升级阶段，重点放在提升建成区品位和加大发展区基础设施建设上，使发展区框架拉开，建成区整体产业层次有较大提升；中期（2013-2015）：为拓展提升阶段，重点放在发展控制区，完善配套设施，着力发展装备配套产业和第三产业；远期（2016-2020）：为打造精品阶段，重点放在进一步完善各项功能，推进产业升级，形成县域经济重要增长极和新型城镇功能精品区。预计到2020年，营业收入达到300亿元以上，累计完成固定资产投资300亿元，总人口达到5万人。 （资料提供：新安县民营局）

　　发展民营经济做法

　　今年以来，在市委、市政府的正确领导下，新安县深入贯彻科学发展观，大力实施项目引资双带动战略，突出抓好民营经济，使民营经济成为福民强县的生力军。

　　新安的主要做法是：

　　一是加强组织领导，为民营经济提供坚强后盾。

　　县级领导分包乡镇、分包重点项目和重点企业；坚持每周一次项目例会，每月一次运行分析会，每季度一次银企洽谈会。各级党委、政府，各职能部门都把民营经济摆上重要位置，民营经济发展的好与不好是考核一个部门，使用一个干部的重要依据。

　　二是加大政策扶持力度，给民营企业提供财力支持。

　　每年用于民营经济的奖励资金占奖励资金总数的80%以上。对省级以上的研发中心、科技型企业，对重点企业的技术改造、新产品开发、项目用地，对新引进的战略型高科技项目等等，提供各方面的优惠政策扶持。

　　三是搭建发展平台，拓宽民营经济发展空间。

　　在融资方面，新安县已经注册成立了5家担保机构、1家小额贷款公司，为60家民营企业提供担保贷款1.6亿元；每季度定期召开银企洽谈会，组织金融机构进企业、进园区活动，有力地促进企业与金融机构的沟通与合作；出台了金融机构支持民营企业考核奖励办法，年终给金融机构评比颁奖。

　　四是重点抓好两个省级产业集聚区建设，实现民营经济集聚发展。

　　目前，新安县产业集聚区、洛新产业集聚区共入驻企业380家，初步形成了机械制造、新材料两大主导产业。

　　下一步发展思路

　　一是大力发展新兴产业，改造提升传统产业。

　　围绕新能源、新材料、生物医药、电子信息、新能源汽车等国家导向型经济新上和扩建新兴战略型产业项目。通过调整优化产业、产品结构，实现科技创新，努力提升装备制造业、新材料产业的规模档次和发展空间。通过资源整合在耐火材料行业中实施兼并重组，提炼传统产业的产能和产品优势，改造提升传统产业。

　　二是品牌强企、质量稳企、上市推企。

　　大力实施品牌战略，增强品牌意识，树立品牌观念，利用3～5年时间，在机械制造、新材料、铝钛产业等优势产业产品中培育打造出省级以上知名品牌。以一流的质量为基础，以打造品牌为动力，以建立现代企业制度为核心，做强做优一批规模型、科技型、效益型民营企业，力争包装一批民营企业上市融资。

　　三是引导民营企业集聚发展。

　　狠抓两个省级产业集聚区建设，按照布局合理、特色鲜明、用地集约、生态环保的原则，改善产业集聚条件，完善服务功能，吸引民营企业向集聚区发展。

　　四是健全民营经济服务体系。

　　加快民营企业信用担保体系建设，强化诚信建设，增强担保功能和担保能力，突出解决好民营企业融资难问题；加快民营企业信息平台建设，引导民营企业利用信息技术提高研发、管理和创新水平；建立民营企业公共服务平台，重点支持建设一批专门为民营企业服务的产品研发、检验检测、技术推广等公共服务平台。

　　五是加大民营经济支持力度。

　　重点加大对民营企业的财政支持力度，使更多的资金用于民营企业结构调整、产业化升级项目资助，用于担保费补贴、社会化服务体系补助及民营企业的表彰奖励。加大对民营经济工作的考核和奖励力度，营造浓厚的民营经济发展氛围，在全县形成发展民营经济的强大动力、全民合力、自主创新力和市场竞争力，努力推动民营经济又好又快发展。

　　（新安县民营局 供稿）

　　部分民营企业

　　○河南兴安线材有限公司

　　公司成立于2003年6月，是河南仁和集团山西宇晋钢铁有限公司在新安县产业集聚区投资兴建的民营钢铁加工企业，具有60万吨线材的生产能力。主要产品有φ6.5mm、φ8.0mm、φ10mm高速线材。目前，企业年销售收入稳定在33.5亿元左右。

　　○河南亿丰铝业有限公司　　

　　　　

　　公司位于新安县产业集聚区内,总投资1.5亿元，2010年4月竣工，具有年产1亿个铝质防盗酒盖能力。公司先后引进国内先进烘干线两条，卷板开平线一条，并配备国外一流的印刷机和涂布机。

　　○洛阳国泰钢铁有限公司　

　　

　　公司位于新安县产业集聚区厥山村，由河南济钢集团收购原河南兴安线材有限公司二期120米高线厂组建而成，公司注册资金1亿元，年产量达60万吨。目前该企业年销售收入稳定在40亿元左右。

　　○洛阳中超非金属材料有限公司　

　　

　　公司位于新安县产业集聚区，主导产品是非冶金用氢氧化铝，年产量为3万吨，年产值1.5亿元。2006年，自主研发的超细高白氢氧化铝产品，被省科学技术厅认定为高新技术产品；同时，公司被省科学技术厅认定为高新技术企业。

　　○洛阳河科大齿轮制造有限公司　　　

　

　　公司主要从事弧齿锥齿轮设计、测绘及万能加工，固定资产约1亿元，年生产能力6000万元左右,是国内弧齿锥齿轮加工范围最广、手段最齐全的主要生产厂家之一。发明的新型非零变位锥齿轮，以高强度、长寿命、低噪声、小体积、高可靠、大速比和广适应七大优点驰名中外。

　　○洛阳新强联风电轴承有限公司　　

　

　　公司位于洛新产业集聚区，专业从事特大型回转支承研发、生产，具有一流的回转支承设计、开发能力，产品科技含量高，其生产规模位于全国同行业第五位。产品广泛用于风力发电设备、门机等港口设备和重型机械、冶金行业、国防工业和雷达尖端设备上。

　　（资料提供：新安县民营局）