中央强化居委会维稳功能
成员报酬列入财政预算
日前，中办、国办出台文件称居委会维稳定功能突出，首次明确成员报酬纳入财政预算，提倡居委会选举须设选举委，经费用途需定期公示，该文件为城市基层群众自治制度指明方向

[导读]中央出台文件称居委会维稳定功能突出，首次明确成员报酬纳入财政预算，提倡居委会选举须设选举委，经费用途需定期公示，新华网称文件为城市基层群众自治制度指明方向。
居委会成员报酬进预算

国办出台文件提倡推选社区党组织负责人任选举委主任
居委会组织法20年未作修改，中央近日发文对一些工作予以规范。

日前，中办、国办印发了《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》，这是继2000年中办、国办转发民政部关于在全国推进城市社区建设的意见后，又一次就城市社区建设发布文件。现行城市居民委员会组织法施行至今已20年，条文仅23条。近些年，全国人大代表多次就修改该法提出议案，该法修改已纳入本届全国人大常委会五年立法规划。

选举

居委会选举须设选举委

对居委会的产生，居委会组织法仅原则规定由选举产生，此次《意见》对一些选举问题作出了具体规定，明确居委会选举由选举委员会主持。

《意见》提出，提倡社区党组织按照民主程序将不参与选举的社区党组织负责人推选为居民选举委员会主任，主持居民选举委员会工作，居民选举委员会成员依法被确定为居民委员会成员候选人的，应当退出居民选举委员会。

此次《意见》还提出，探索社区流动人口在居住地参加社区居民委员会选举的方式方法，保障其民主政治权利。

居委会组织法对选举的具体程序未作规定，但各地都制定了相应的实施办法，比如山东省规定选举由居民会议推选的选举领导小组主持，实行差额选举，候选人赞成票数超选举人员半数当选。而北京市则规定，居委会成立选举领导小组主持选举，实行差额选举但候选人与应选名额相等也可以等额选举。

经费

居委会经费用途定期公示

长期困扰居委会工作的经费问题，此次亦得到明确，《意见》提出将社区居委会的工作经费、人员报酬以及服务设施和社区信息化建设等项经费纳入财政预算。

现行居委会组织法并无报酬概念，仅规定了生活补贴费，由政府拨付，并规定了由居委会经济收入补助。此次《意见》明确，社区居委会成员、社区专职工作人员报酬问题由县级以上地方人民政府统筹解决，其标准原则上不低于上年度当地平均工资水平。社区居委会成员和社区专职工作人员按国家有关规定参加基本养老、失业、基本医疗、生育、工伤保险，有条件的地方逐步落实住房公积金政策。

对于工作经费则规定了具体的监督方式，街道办要将社区居委会工作经费纳入街道办银行账户管理，实行专款专用，分账核算，不得挪用、挤占、截留，并定期向社区居委会及居民公开使用情况，接受监督。

建设

社区须建居委会工作用房

《意见》提出了居委会设置的原则，一个社区原则上设置一个社区居民委员会。新建住宅区居民入住率达到50％的应及时成立社区居委会，在此之前应成立居民小组或由相邻的社区居委会代管。

此外，为确保居委会工作用房和居民公益性服务设施建设，要将社区居委会工作用房和居民公益性服务设施建设纳入城市规划、土地利用规划和社区发展相关专项规划。

新建住宅小区和旧城区连片改造居民区的建设单位必须按照有关标准要求，将公共服务设施配套建设纳入建设工程规划设计方案。未按规划要求建设工作用房和居民公益性服务设施的，不能通过验收。

对于老城区和已建成居住区没有居委会工作用房和居民公益性服务设施的，由区（县、市）政府负责建设，也可以从其他社区设施中调剂置换，或者以购买、租借等方式解决，所需资金由地方各级政府解决。

新华网：中国绘制未来10年城市社区居委会改革蓝图

新华网北京11月9日电（记者 崔静 谭浩 田野）经济社会飞速发展给中国城市基层组织工作带来深刻变革和挑战。9日，中共中央办公厅、国务院办公厅公布《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》，为未来10年城市社区居委会改革绘制了蓝图。

根据《意见》提出的目标，到2020年，中国将努力使全国城市社区居委会的组织体系更加健全，社区居民的组织化程度明显提高；干部队伍结构进一步优化，社区管理和服务能力显著增强；政府投入与社会投入相结合的经费保障机制基本建立；全社会尊重、关心和支持社区居民委员会工作的良好氛围进一步形成。

“这为中国今后10年加强和改进城市社区居委会建设工作、完善基层群众自治制度指明了方向。”民政部基层政权和社区建设司副司长王金华说。

与农村村民委员会一样，城市社区居民委员会也是中国的基层群众自治组织。作为党和政府联系社区居民群众的桥梁和纽带，城市社区居委会的主要职责是协助政府做好社会治安、计划生育、优抚救济、劳动就业、社会保障、社会救助等工作。据统计，截至2009年底，中国城市共有社区居委会84689个。

中共十七大史无前例地将坚持和完善基层群众自治制度，作为坚持中国特色社会主义政治发展道路的重要内容，与人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度一起，列为中国社会主义民主政治的四大支柱之一。基层群众自治制度的地位得到了前所未有的提升。

然而，基层民主发展的火热程度和政策规范性，却在城乡之间呈现出差异。王金华坦言，城市社区居委会在服务居民群众、搞好城市管理、密切党群干群关系、维护社会稳定等方面发挥了不可替代的重要作用，但与农村村委会相比，城市社区居委会承担的社会管理任务更加繁重、维护社会稳定的功能更加突出，对城市社区居委会这一基层群众自治组织的规范性规定也相对滞后。

《意见》明确指出了目前城市社区居委会在发挥其基层组织作用的“瓶颈”所在——不少社区居民委员会还存在组织不健全、工作关系不顺、工作人员素质偏低、服务设施薄弱、工作经费难以落实等问题，影响了社区居委会功能作用的发挥。

北京市西城区展览路街道新华里社区居委会主任王克功对此深有体会。她所在的社区是一个居住着2800多户、7000多名居民的大社区，居委会现有27名工作人员，却负责着方方面面的事情。加上一些社区居委会协助办理的事项，政府部门没有提供必要的经费和条件，导致居委会工作起来阻力重重。

不过，新公布的《意见》让她看到了社区居委会“大发展”的曙光。《意见》明确提出，城市基层人民政府或派出机构应对社区居委会工作给予指导、支持和帮助，普遍推行社区公共服务事项准入制度，凡属于基层人民政府及其职能部门、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区居民委员会；凡依法应由社区居委会协助的事项，应当为社区居委会提供必要的经费和工作条件；凡委托给社区居委会办理的有关服务事项，应当实行权随责走、费随事转。

“如果这一目标真的能够实现，我们就有条件为社区百姓组织更多的便民项目，开展丰富多彩的公益活动了。”北京市朝阳区八里庄西里社区居委会主任毛立新说。

针对一些地区社区组织不健全，没有及时建立起社区居委会，导致社会管理和服务难以到位的情况，《意见》还要求加快社区居委会组织的全覆盖，尤其是加快城乡结合部、城中村、工矿企业所在地、新建住宅区、流动人口聚居地的社区居委会组建工作。

此外，居委会的民主监督功能也将被强化，主要表现为三种形式。一是居委会将组织居民有序参与涉及切身利益的公共政策听证。二是组织居民参与对城市基层政府和派出机关及其工作人员工作、驻区单位参与社区建设等情况，开展民主评议。三是对供水、供电、供气、环境卫生、园林绿化等市政服务单位的服务情况进行监督。

王金华认为，新公布的《意见》将着力点放在当前迫切需要解决的突出问题和矛盾上，从保障、规范、激活等角度出发，提出了针对性的解决之策，但要落实10年规划蓝图，下一步工作的重中之重，就是动真格、抓落实，力戒形式主义。（据腾讯）

河南贫困县县委书记
受贿1575次创受贿次数之最
　　河南省封丘县原县委书记李荫奎贪污受贿上千万元，先后1575次受贿，创下县委书记受贿次数之最，但其家庭成员名下却没什么钱。原来，为免东窗事发，李荫奎让妻子四处找亲戚朋友借来身份证，用其他人的名义藏匿巨额赃款

　　河南省封丘县原县委书记李荫奎，在担任封丘县县长和县委书记期间，贪污受贿上千万元，先后一千五百七十五次受贿，创下县委书记受贿次数之最，但其家庭成员名下却没什么钱。

　　原来，为免东窗事发，李荫奎一边上缴廉政账户资金，一边却让妻子四处找亲戚朋友借来身份证，用其他人的名义藏匿巨额赃款。

　　法治周末特约撰稿 冯保军

　　落马贪官李荫奎，在担任河南省封丘县县长和县委书记期间，主动上缴廉政账户资金639800元，以示自己清廉。

　　殊不料，日后他却被查出先后1575次非法收受142人给予的人民币1276万元、欧元8000元、美元8000元，创下了县委书记受贿次数之最。

　　包庇“毒工厂” “阴沟”翻了船

　　李荫奎在“阴沟里翻了船”，这条“阴沟”还是他自己一手“挖”出来的。“翻船的阴沟”就是地处封丘县城居民区中的“毒工厂”———河南省新乡市黄河化工有限公司。

　　黄河化工非法生产甲醇，不仅产生了严重的噪音和粉尘污染，还导致了附近居民患肺炎和上呼吸道感染的人数开始增加；而且这家工厂还偷偷将废水、废液从暗道经十支渠直接排入黄河，导致周围环境进一步恶化。

　　省、市政府部门为此多次下达停产令，但黄河化工却屡屡“起死回生”，甚至被列为了当地政府的重点项目。

　　黄河化工到底有何神通？竟然能在一再被关停的情况下，变成政府的重点项目？从黄河化工筹建的历史来看，答案呼之欲出。

　　黄河化工的前身是封丘县化肥厂。化肥厂筹建于上世纪70年代，属地方国营企业，主要生产尿素。化肥厂在上世纪80年代颇为红火，但由于生产技术落后等问题，之后效益连年下降。1998年，化肥厂宣布破产。

　　据当年的评估报告，化肥厂总资产达1亿多元，负债总额2.7亿多元。这个看似烂摊子的化肥厂却引来许多企业老板的青睐，都表示愿意在条件合适的情况下出资收购。

　　2003年1月7日，在既没有经过清算组讨论，也没有报请法院批准的情况下，时任县长李荫奎就代表封丘县人民政府，与河南省武陟县腾飞煤炭公司法定代表人黄金慈签订了《封丘县化肥厂整体资产出售合同书》。约定：黄金慈以300万元的价格买断封丘县化肥厂的所有资产；封丘县政府仅对出售资产监控5年。

　　表面上看，这份协议与其他的地方国有资产转让没有太大区别，实质上却区别很大。其他的国有企业改制，尽管有可能是零资产甚至负资产转让，但常常有附带条件，比如承担企业债务，解决职工就业、社会保险问题等。

　　而封丘县政府整体出让化肥厂，却是通过表面的破产程序将所有债权人的债权赖掉后，将化肥厂1亿多元的净资产以300万元的价格卖给了黄金慈，相当于后者空手套得了上亿元国有资产。

　　这一切皆因为李荫奎和黄金慈为武陟老乡。

　　黄金慈承包化肥厂后，将其改建成如今的黄河化工。2004年，黄金慈接手黄河化工1年以后，黄河化工被当年的“环保专项行动”列为14家必须“停产整顿、停产治理、限期治理企业”中的一家。此后，黄河化工多次被列入“黑名单”。但有着老乡李荫奎的庇护，黄金慈屡屡化险为夷，黄河化工继续生产。

　　2008年年初，黄金慈竟然投资生产污染更加严重的甲醇。

　　同年9月，900多名居民代表在一封举报信上联名按下红手印。部分居民代表开始逐级向封丘县、新乡市和河南省的环保、信访部门举报。

　　这一事件随即得到重视。2008年12月，黄河化工被责令停止违法生产。而李荫奎低价出售国有资产的行为被河南省纪委重视，成立专案调查组对其展开调查。

　　2009年2月，刚任几个月县委书记的李荫奎被“双规”。

　　受贿上千万 名下无巨款

　　刚被“双规”期间，面对专案调查组，李荫奎十分坦然：“你们查吧，家庭情况可以说明我的问题。面对金钱诱惑，我抵抗住了。但碍于人情，也收下了一些钱，我都上缴廉政账户了。”

　　专案调查组调查发现，李荫奎和妻子、孩子名下均无大额财产，而李荫奎在2003年至2008年12月确实上缴廉政账户资金共639800元。

　　案件一度进入了僵持阶段。

　　由于掌握的线索来源于封丘县前任县委书记赵建军(2008年10月任新乡市委常委、统战部部长，后因收受索要贿赂383万余元、礼金482万余元被“双开”并移送司法机关)，为了掌握李荫奎的犯罪事实，调查组和负责赵建军一案的专案组配合，争取从赵建军口中得知更多关于李荫奎的犯罪线索。

　　经过一番工作，赵建军在交代自己犯罪事实的同时，也提供了李荫奎的部分犯罪线索。

　　面对专案组调查人员，李荫奎最终主动交代，在2002年中秋节至2009年春节期间，他先后共1575次收受140余人贿赂780万元、礼金553.7万元，贪污8.4万元的犯罪事实。

　　收受了巨额贿赂，家庭名下却无巨款，李荫奎的巨额财产究竟藏匿于何处？

　　原来，李荫奎和妻子刘士珍在收受第一笔贿赂的时候，也是心惊肉跳，总怕东窗事发。二人合计，最终商定“妙计”：他们家庭成员名下不放财产，而是让亲戚朋友四处找身份证，以备存款之需。

　　根据李荫奎的交代，省纪委专案组人员从刘士珍的妹妹刘士兰处提取存单41份，股金证一份，总金额为人民币193.2万元、美元9015.23元、欧元2416.49元；从刘士珍的弟弟刘世庆处提取存单45份，股金证一份，总金额为4602098.73元，另提取现金人民币22.96万元、美元65000元和欧元8000元；从刘士珍的妹妹刘慧娟家中提取存单13份，总金额为125万元；从刘士珍的表哥杨某的诊所里提取存单10份，总金额为60万元；刘士兰丈夫李继平主动向专案组人员交出存单14份，总金额120万元，另上缴现金45万元。而从李荫奎家中仅提取现金5万余元。

　　此后，此案交由河南省洛阳市人民检察院提起公诉，并公诉至洛阳市中级人民法院。

　　2010年5月7日，洛阳市中级人民法院经审理查明：2002年中秋至2009年春节，被告人李荫奎在担任河南省封丘县县长、县委书记期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，先后1575次非法收受各乡镇党委书记、乡镇长、县直局长共142人给予的人民币1276万元、欧元8000元、美元8000元，其行为已构成受贿罪，且受贿数额特别巨大。

　　鉴于李荫奎有自首情节，并且退缴了绝大部分受贿赃款，法院作出一审判决，认定被告人李荫奎犯受贿罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

　　李荫奎对一审判决不服，很快向河南省高级人民法院提起了上诉。

　　李荫奎的辩护人称：其收受的钱多数是礼金，送礼人利用逢年过节期间，无具体的请托事项，主观上为得到工作上的支持、关照，多次送5000元以下的小额现金，但收钱后，其未利用职务上的便利为他人谋利益，不具备受贿罪钱权交易的特征，此项共计313.1万元，应从受贿数额中减去；另外，其在办丧事时收受的5000元以下的小额礼金，共计105.3万元，属礼尚往来，不应计入受贿数额；原判已认定其有自首、退赃情节，应减轻处罚，判处有期徒刑。

　　目前，案件还在进一步审理中。

　　■案外延伸

　　财产申报制的漏洞

　　河南省纪委通报称，2006年以来，河南省先后有22名担任过县委书记的领导干部被查处，县委书记成了官员腐败的“重灾区”，也是今后加强防腐的重点。

　　据了解，在2006年以来查处的22名县委书记案件中，9名是在县委书记任上被查处的，13名是从县委书记岗位上提拔或调整到其他工作岗位不到1年被查处的。

　　对于反腐败工作，中央一直高度重视，也出台了一系列措施。

　　例如，今年7月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，要求县处级副职以上干部，每年1月31日前集中报告家庭财产、本人婚姻变化和配偶子女移居国外等事项，并明确规定瞒报、谎报将受纪律处分。根据规定，领导干部有隐瞒不报房产等事项的可被免职。

　　这一制度的出台，是国家用以监督、规范公务人员的行为、保障公务人员正确行使权力、预防和制止以权谋私、贪污受贿等腐败行为的一种重要措施，意味着申报内容将成为办案过程中的重要证据，说明了在我国反腐体系中领导干部申报环节正在得到前所未有的强化，表明了党中央国务院惩治腐败的力度和决心，对腐败官员有很强的震慑作用。

　　在肯定这一制度的同时，应看到它不是反腐“万能药”。在利欲熏心的情况下，贪官们肯定会“下有对策”。李荫奎受贿一案就是“上有政策、下有对策”的最好例证。

　　因为这个财产申报制要申报的财产是“动产和不动产、债权和债务”，没有包括“现金”和“在国外的存款”。从这点来看，贪官可以贮藏“现金”、也可以在“国外存款”。甚至于向近亲属转移财产。财产申报虽然有申报“近亲属(父母、岳父母、妻子、子女以及与其共同生活的其他家庭成员)”财产的内容。但他可以转移到更远一些的亲朋好友名下。像李荫奎，甚至把财产转移到他妻子的表哥那里，规避了上述规定。

　　对于腐败，大家都深恶痛绝，就如毒瘤在身，一日不除，寝食难安。有人把财产公示说成是“遏制社会腐败一种最有效的机制”，是“阳光法案”和“终极反腐”的手段。但这并不是灵丹妙药，干部财产公示仅仅是反腐的一项手段，而不能认为就是全部。财产的多少与是否腐败，并无必然的因果关系。像李荫奎受贿一案，“裸官”一无所有，其实更腐败。另外，贪官们是不会申报非法收入的，如果申报，还不如到反贪局去自首，还可以落个宽大处理。他们想得更多的是“下有对策”。

　　治国就是治吏。人民有权对官员进行质疑、质询和监督，国家更应该出台强有力的措施对官吏进行制约和防范，而不能仅仅靠一种手段。（据腾讯）

百姓生活处处缴税
工资从3000元到4000元个税增3倍
在当前生活成本不断上升的情况下，个税调整已经势在必行，这是政府负责任的表现。当前个税起征点为2000元，这一标准甚至低于目前的平均工资。这样，个税征收在一定程度上就失去了调节收入分配的意义

 

　　算算看，我们缴的税还少吗？　　

　　策划人语：房产税、车船税……眼下，“税”是舆论热点。对于税制的调整，公众表达各种意见的目的，无非是希望它公开、公正、透明。一如新华社所报道的，全国人大常委温孚江在讨论车船税法草案时直言：政府有责任把纳税人的钱花好，同时要尽量减少人民群众缴税的税额，不能总想着从老百姓兜里掏钱。此外，新华社还发文，标题直问“征税怎么才能不从群众身上‘割肉’？”

　　那么，我们每个人在生活中又跟税打了多少交道，缴了多少税呢？不算，或许，您还真不知道。

　　张一明是一名26岁的普通青年，他2007年毕业于济南的一所211高校，与其他同学纷纷远走北上广一线大城市不同，他选择了留在济南，他热爱这座城市。所谓一叶知秋，记者将通过剖析张一明的收入以及他日常所接触及缴纳的各种税，来说明“税”对于一个普通人日常生活的影响，并尽力通过这些数据说明普通人对“税”的感受。

　　个税

　　工资从三千到四千

　　个税猛增了近三倍

　　在大学，张一明学的是计算机专业，2007年毕业后他进入一家小公司，试用期工资是每月800元——这样的试用工资当时在济南相当普遍。试用期过后，工资涨到1500元，但很快张一明就辞职了，因为，他发现1500元在他交完房租以及各种生活必需的花费之后所剩无几。

　　2008年初，他进入一家较正规的软件公司上班，试用期仍然是800元，结束后工资（税前）涨到3000元，2009年初因表现出色升职为项目负责人，他的工资也涨到4700元并一直到现在。工资是他的唯一收入来源，扣除各种保险及公积金之后，实际月收入刚过4000元。

　　你每个月要缴纳多少税？面对记者这样的问题，张一明很快给出一个答案：280元。这是因为每个月工资条上都有这样的个人所得税数据。　

　　个税是咋涨上去的

　　财税专家解释说，这个数据是按照我国目前实行的个税累进税率计算出的：起征点为2000元，超过2000元到2500元的部分税率为5%，超过2500至4000元的部分税率为10%，超过4000元至7000元的部分税率为15%。

　　虽然张一明可以一口说出他需要缴纳的个税，但他并不熟悉上面的计算方法。另外，他也没有注意到，在他工资为3000元的时候，需要缴纳的个税为75元。也就是说工资在涨了不到2000元之后，他的个人所得税从75元飞速涨到280元，涨了近3倍。

　　生活

　　一包10元的香烟

　　包含5元消费税

　　张一明以为个人所得税是他唯一需要交的税，其实不然。根据我国目前税收主要来源于流转税的特点，许多税实际已经包含在他日常消费的商品价格当中，也就是说他已经通过购买商品纳了税。《中国新闻周刊》曾根据有关专家对工薪收入阶层的测算得出结论，在个人收入总额中，仅流转税税负就占到9%左右。

　　除去最基本的衣食住行花费之外，其他的日常生活细节中，税仍可以说是无处不在。张一明抽烟，他每抽一包10元的香烟，其中包含的消费税约为5元，而一包5元的香烟，消费税约为2元，这些包含在香烟价格中。

　　上个月是女朋友生日，他为女朋友买了一条黄金项链和一套化妆品，项链价格为1800元，这中间包含180元的消费税。化妆品价格为300元，包含消费税为90元。

　　你一消费就得缴税

　　财税专家说，根据我国消费税的征税标准，香烟、酒、贵重首饰、化妆品等均要征税。这其中还包括春节燃放的烟花爆竹等，征税标准为15%。

　　另外，张一明购买的几乎所有商品都包含着他同样未意识到的增值税。增值税是我国主要税种之一，收入占国家全部税收的60%以上。在零售阶段的增值税税率约为商品价格的2%—3%。

　　娱乐

　　看场40元的电影

　　包含营业税12元

　　在增值税和消费税之外，张一明日常生活无法避免的还有营业税。营业税的征收范围很广，娱乐业是其中之一。

　　张一明工作之余喜欢和同事们去“K歌”，上月他和同事去过KTV两次，共花费600元。

　　他和女友都是蔡琴的“粉丝”，今年1月份蔡琴来济南的时候，他和女友去看了蔡琴的演唱会，票价为960元，中间包含28元营业税。

　　张一明说，“其实这样价格的票，根本看不见蔡琴，看的是大屏幕，还有无数挥舞的胳膊。”

　　而最近一次娱乐活动，则是他陪女友去看了电影《盗梦空间》，为了省钱，他们没有去看首映，但票价仍然为每人40元。　　

　　唱两次歌缴百元税

　　财税专家说，以张一明的这两次“K歌”为例，这600元里包含的营业税约为120元。而看《盗梦空间》这场电影，每人40元的票价里包含的营业税为12元。

　　个税起征点应能浮动

　　在当前生活成本不断上升的情况下，个税调整已经势在必行，这是政府负责任的表现。当前个税起征点为2000元，这一标准甚至低于目前的平均工资。这样，个税征收在一定程度上就失去了调节收入分配的意义。

　　个税起征点到底多少才算合适？有一种比较流行的算法是，职工月平均工资额应达到起征点的一定倍数。从目前来看，起征点定为5000元比较合适科学。政府在调节个人所得税的时候应与人均收入挂钩，建立长效的浮动机制——当社会生活成本增加时，个税起征点可适当提高；当社会生活成本降低时，个税起征点也随之降低……这也就避免了个税起征点几年一呼吁、几年一研究的被动局面，使政策效率得到提高。

　　以个人为单位征收，有悖社会公平，对于个税改革，纳税制度应转向综合税制，对家庭收入征税。另外，未来个税改革可以借鉴国外的经验，不仅要有收税制度，更要有退税制度。（作者为中国人民大学公共政策与公共安全研究所所长）

　　起征点一刀切不公平

　　一个国家的税负高低，按照税收总量占GDP的比重来衡量是较科学的。按照这个标准来衡量，我国税负是比较低的，比如说去年的税收总量在6万亿左右，而GDP超过33万亿，这个比重少于20%。

　　另外还有一种衡量标准，是政府所有所得占GDP的比重，这包括税收、预算内外收入，土地转让收入等等。如果按照这个标准，我国税负和一些发展中国家相当，占到30%以上，算是比较高的，但仍比不上发达国家。

　　现在的问题是中低收入阶层觉得税负比较高。这是因为对于一般人来说，往往只按照自己缴个税占工资的比重来衡量税负的高低。这样衡量是不科学的，因为要考察宏观税负的高低，是看各种税的总量占GDP的比重，而不能看某一项税收占总额的比重。在我国，个税在税收总量中占的比例仅为8%到9%。

　　我国个税制度设计上还存在一些问题，不太科学。比如说免征额为2000元，这对穷人和富人来说是同一个标准，就不太公平。另外，没有实行综合征收，税率的累进比较快，梯次比较多等这样一些原因也会让工薪阶层觉得个税负担比较重。(作者为山东大学经济学院财政系主任、财政税收教研室主任）

　　买房

　　房价中含多少税

　　几乎没人说得清

　　张一明和女友打算明年十月结婚，在经过无数次的心理斗争之后，他们在省城东部买了一套房。虽然房子在二环以外，但房子总价依然为60多万元。

　　这套房中总共含有多少税款？全国人大代表、重庆市政协副主席陈万志在接受新华网采访时曾表示，现阶段涉及房地产的税种有12项之多，涉及房地产的收费多达50项，两者共计62项。　

　　房价三成是税费

　　这些税费到底有多少？新华网报道这一数据为房价的30%—40%，专家称虽然这其中有些并不需要张一明直接缴纳，但很明显最终会体现在房价中。

　　理财

　　炒股不赚也得缴税

　　女友收入比张一明低，但比张一明会“理财”。她在淘宝网上开了一家小店，卖一些音乐CD。张一明说，“好的时候一个月能赚千元左右，但有时可能一分赚不到。”

　　根据国家工商总局规定的《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》，“若交易量大，需办执照并缴税”，张一明女友的小店并不能算“交易量大”，但她听到这个消息后仍然有些担心，“本来就不赚钱，再缴税干脆关了算了。”

　　除此之外，女友还炒股，“炒了两年了， 总体来说没赚没赔”，张一明说。　

　　炒股就得缴印花税

　　财税专家解释说，虽然在股市中“没赚没赔”，但在股市每次交易中，张一明女友都要缴纳交易额千分之一的交易印花税。

　　比起冀望个税少交

　　更希望能涨点工资

　　按照计划，张一明打算在三年内买车。如果买车，这其中包含的税种包括增值税、消费税、城建税等等，另外还需要缴纳车辆购置税和车船使用税，一辆10万元左右的1.6升以下排量汽车，后两种税总额约为1万元。而根据正在征求意见的《中华人民共和国车船税法（草案）》，车船税将上调。

　　在听完日常生活所关系到的“税”之后，张一明有些吃惊，他没有料到还有这么多的税种。

　　8月23日，全国人大常委会听取预算工作委员会报告时，预工委建议，精简归并某些性质相似、功能相似或重复征收的税种，适当提高居民生活费用扣除标准。“我更希望今年能涨点工资，已经有一年多没涨了”，张一明说。

　　而最新的消息是，11月8日，新华社记者从全国人大财经委员会获悉，针对要求“适时调整工资薪金所得费用扣除标准，加强个人所得税方案的调研论证，及时启动个人所得税法修改工作”的建议，财政部的回复是，全国人大常委会已于2005年、2007年两次修订个人所得税法，提高了工资、薪金所得费用扣除标准，使纳税人工资、薪金所得实际税负明显降低。（据搜狐）

上班族们无奈抱怨
除了工资，还有什么不涨
这还不是最坏的。电视上、报纸上、网络上正在吵吵嚷嚷地讨论着新增加的税负，房子要缴税，车子也要缴税，在物价上涨的背景下，这些隐忧更让人惴惴不安

2010年11月10日14:05  来源：《中国青年报》

　　一些随处可见的变化，正在改变着人们的生活。它几乎遍布社会各个层级，并延展到许多民生的细微角落。

　　你可以在时常光顾的超市里看见它。在上海，降价6元钱的卫生纸、便宜两角钱的鸡蛋常常被一抢而空。家庭主妇们忙着在购物车里堆满花生油，餐馆老板则成箱地抱走食盐和白糖：“能囤就赶快囤点货吧，反正什么都在涨价。”菜市场上的大蒜10元一斤，饺子馆儿里的免费蒜泥已经不见踪影。

　　人们已经很久没有这样清晰地感受到物价飞涨。尤其是，这次它影响的不再是钢铁、化工，而是与老百姓的寻常日子息息相关的日用品。

　　“豆油涨价，粮食涨价，蔬菜涨价，糖涨价，燃气涨价，”一位黑龙江的老人在市场前连声叹气，“再这么涨下去真是什么都买不起了。”形势不妙，连一辈子都在种菜的农民也在一本正经地分析，化肥涨价跟“房地产资金的进入有很大关系”，因为“政府打压房价，股市不景气，这些资金可去的地方不多，就进入了流通领域”。

　　这些小人物不大明白自己的生活怎么会突然被搅乱，但可以肯定，无论引起物价上涨的原因是哪一种，他们都只能被动接受，既无从选择，也无处躲避。上班族们在抱怨“什么都涨，只有工资不涨”；家庭主妇们则气愤地说：“原来买一桌菜的钱，现在只能买几个鸡蛋。”

　　这场面实在有些出人意料。毕竟，就在不久前，报纸上还到处是关于经济的好消息：比如，中国已成为世界第二大经济体，国内生产总值以惊人的速度不断攀升；再比如，近10年来，GDP增长幅度年均超过10%。

　　另一组数字也显示出这种繁荣。前三个季度，国家的财政收入增长了22.4%；上半年，央企的利润增长了57.1%。与此相比，普通人的账本则显得有些寒酸。近10年来，城镇居民可支配收入年均增长8%，而在农村，这一数字只有6%。

　　还不是最坏的。电视上、报纸上、网络上正在吵吵嚷嚷地讨论着新增加的税负，房子要缴税，车子也要缴税，在物价上涨的背景下，这些隐忧更让人惴惴不安。

　　如今，物价一上涨，钱袋子跟着再次缩水，就连想尽各种办法买到便宜蔬菜，都成了一件可以在邻里间炫耀的事。买到低价菜的技巧成为人们在论坛里讨论的热门话题，方法包括“提前收看天气预报”、“选择中午冷门时间前往”等。还有的人，干脆拿出炒股票的劲头来对待那些生活必需品，哪些东西可能涨价，无论是白菜还是食用油，立刻就成批地买走。

　　过去几年，当鳞次栉比的高楼拔地而起，气势恢宏的盛事接连鼓舞着人们对生活的期望时，转脸回到个体生活的普通人，却未必能体会同等比例增长的幸福感。他们转过身就要为最具体的生活大伤脑筋，比如，一头大蒜的价格。

　　还有更多故事，其中一些发生在内地与香港之间。深圳的主妇开始奔波几十公里来节省花销，她们坐火车南下香港，是为了采购大量的食盐、苹果、鸡蛋、酱油、卫生纸和洗发水。而因为深圳的物价不断攀升，许多原本为了省钱而寄居内地的香港人，在积蓄眼看要花光的当口，不得不再一次搬离深圳，返回香港。

　　虎视眈眈的通胀，笼罩在寻常人家的头顶上。就连曾经衣食无忧的人们也开始备感艰难，买菜做饭这样的日常琐事，也被忧虑和抱怨逐渐充满。

　　在人流熙攘的街头巷尾，无论是主妇、白领还是农民，每个人都能列举自己被涨价扰乱的生活。这些故事很琐碎，汇集在一起却不容忽视。这些最普通的人，他们细微的努力正在推动社会发展，他们能否享受经济繁荣带来的幸福与安稳，正变成急需回答的问题。 （据搜狐）