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2010 年 11 月 22 日 星期 一 |
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| 财政部透露税改热点 对高收入者加大调节力度 |
财政部透露税改热点
财政部网站最近发布消息，“十二五”时期我国将加快财税体制改革，届时将相应调减营业税等税收，逐步消除重复征税，并将开征环境保护税、加大对高收入者的调节力度。 “十二五”时期，将在实施和完善消费型增值税的基础上，结合增值税立法，稳步扩大增值税征收范围，相应调减营业税等税收，从制度上解决货物与劳务税收政策不统一问题，逐步消除重复征税，促进服务业发展。要开征环境保护税，促进环境友好型社会建设。 财政部提到，“十二五”时期，要充分发挥税收调节收入分配的作用。实施个人所得税改革，加大对高收入者的调节力度。完善消费税制度，进一步发挥其调节收入分配的作用。继续推进费改税，研究推进房地产税改革，完善财产税制度。 据悉，目前，运输、建筑等行业的营业税税率为3%，服务业、金融保险和销售不动产营业税税率为5%，娱乐业营业税税率为5%-20%。营业额未达到起征点的，免征营业税。 党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，从全局和战略的高度，对“十二五”时期加快财税体制改革提出了明确要求。各级财政部门要认真学习领会，切实按照《建议》要求，以科学发展观为统领，进一步深化财税体制改革，积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制、运行机制和管理制度，为促进经济平稳较快发展与社会和谐稳定服务。 一、“十一五”时期财税体制改革取得重要进展 “十一五”时期，我国财税体制改革不断深化，取得重要进展。 不断完善财政体制，推动区域协调发展。各级政府的收入划分和支出责任总体保持相对稳定。中央对地方财政转移支付制度不断完善。一般性转移支付规模不断扩大，归并和清理专项转移支付力度进一步加大。调整民族地区转移支付政策，开展重点生态功能区转移支付试点，资源枯竭城市转移支付规模逐步扩大。中央对地方转移支付相应形成地方财政收入，并由地方安排用于保障和改善民生等方面财政支出，有力地促进了基本公共服务均等化和区域协调发展。省以下财政体制改革不断深化。探索建立县级基本财力保障机制。积极推进省直管县和乡财县管财政管理方式改革。 健全预算管理制度，财政管理水平明显提高。政府预算体系框架初步建立，进一步完善了公共财政预算，全面编制了中央和地方政府性基金预算，推进了国有资本经营预算制度试点，启动了社会保险基金预算试编工作。政府收支分类科目体系不断健全。预算管理制度改革深入开展。预算编制管理水平逐步提高。预算执行管理继续强化。预算公开工作加快推进。 推进税收制度改革，政府与企业、个人之间的分配关系进一步规范。全面取消农业税，切实减轻了农民负担。统一内外资企业所得税制度，公平了税收负担。全面实施消费型增值税，完善了增值税制度，促进企业扩大投资和技术改造。顺利推进成品油税费改革，理顺税费关系，建立了依法筹集公路发展资金的长效机制。调整和完善个人所得税、消费税等税收制度。 总体上看，“十一五”时期财税体制改革成效明显，保障了财政职能作用的发挥，较好地服务了改革发展稳定大局。同时也要看到，与建立有利于转变经济发展方式的财税体制目标相比，现行财税体制还存在一些问题，突出表现在：政府间事权和支出责任划分不够清晰，省以下财政体制尚需完善；预算完整性和透明度有待提高，财政管理需进一步加强；税制结构不尽合理，地方税体系建设相对滞后等，迫切需要通过加快财税体制改革加以解决。 二、“十二五”时期加快财税体制改革的总体思路 《建议》提出，要加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制，并对加快财税体制改革提出了具体要求。根据《建议》精神，结合面临的新形势、新任务，认真总结以往财税改革的经验，“十二五”时期加快财税体制改革的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实党中央、国务院对深化财税体制改革的要求，以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，以保障和改善民生为立足点，积极构建有利于转变经济发展方式、促进科学发展的财税体制、运行机制和管理制度。 加快财税体制改革，应遵循以下基本原则：一是明确方向，服务大局。把科学发展观切实贯穿于深化财税体制改革的全过程，进一步健全公共财政体系，加快经济结构调整和发展方式转变，促进区域协调和城乡统筹发展，为推动科学发展与社会和谐提供体制保障，努力为全面建设小康社会服务。二是整体设计，协调联动。妥善处理政府与纳税人、中央与地方、政府与社会、财政与金融、财政部门与其他部门的关系，统一规划，全面设计，综合配套，协调推进，加强各项财税改革之间以及财税改革与其他改革之间的协调配合，形成改革合力。三是积极稳妥，循序渐进。既抓住机遇，突出重点，加大改革力度；又妥善处理改革、发展、稳定的关系，调动各方面的积极性，精心谋划，远近结合，分步实施，成熟一项推出一项，确保改革平稳有序进行。 加快财税体制改革的主要目标是：完善财政体制。在合理界定事权基础上，按照财力与事权相匹配的要求，进一步理顺各级政府间财政分配关系。健全统一规范透明的财政转移支付制度，提高转移支付资金使用效益。建立县级基本财力保障机制，加强县级政府提供基本公共服务财力保障。提高预算完整性和透明度。建立并不断完善科学完整、结构优化、有机衔接、公开透明的政府预算体系，全面反映政府收支总量、结构和管理活动。健全预算编制和执行管理制度，强化预算管理，增强预算编制的科学性和准确性。健全税收制度。完善以流转税和所得税为主体税种，财产税、环境资源税及其他特定目的税相协调，多税种、多环节、多层次调节的复合税制体系，充分发挥税收筹集国家财政收入的主渠道作用和调控经济、调节收入分配的职能作用。
（一）健全财力与事权相匹配的财政体制，促进基本公共服务均等化 从我国社会主义初级阶段基本国情出发，在保持分税制财政体制框架基本稳定的前提下，进一步健全中央和地方财力与事权相匹配的财政体制。 合理界定中央与地方的事权和支出责任。在加快政府职能转变、明确政府和市场作用边界的基础上，按照法律规定、受益范围、成本效率、基层优先等原则，合理界定中央与地方的事权和支出责任，并逐步通过法律形式予以明确，力争首先在义务教育、公共卫生、公共安全、社会保障等基本公共服务领域划清中央与地方的支出责任。同时，结合推进税制改革，按照税种属性和经济效率等基本原则，研究进一步理顺政府间收入划分，调动中央和地方的积极性。 完善中央对地方财政转移支付制度。科学设置、合理搭配一般性转移支付和专项转移支付，发挥好各自的作用。增加一般性转移支付规模和比例。加大对中西部地区转移支付力度，优先弥补禁止和限制开发区域的收支缺口，推进主体功能区建设。积极扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。分类规范专项转移支付项目，并从监管制度、技术操作等方面着手，进一步提高转移支付资金使用效益。 推进省以下财政体制改革。规范省以下财政收入和政府支出责任划分，将部分适合更高一级政府承担的事权和支出责任上移。强化省级政府在义务教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务领域的支出责任，提高民生支出保障程度。在注意处理好与现行行政管理体制和其他经济管理权限关系的基础上，积极推进省直管县财政管理方式改革。强化乡镇财政管理，因地制宜深化乡财县管改革。 加快完善县级基本财力保障机制。把加强县级政府提供基本公共服务财力保障放在更加突出的位置，以满足县级基本财力保障需要，实现保工资、保运转、保民生为目标，在中央和省级财政加大支持力度的基础上，通过建立和完善奖补机制，力争在“十二五”前三年基本建立起县级基本财力保障机制，“十二五”后期逐步提高保障水平。 （二）完善预算编制和执行管理制度，提高预算完整性和透明度 完善政府预算体系。健全公共财政预算，提高公共财政收入质量，增加公共服务领域投入，着力保障和改善民生。强化政府性基金预算管理，提高基金预算的规范性和透明度。完善国有资本经营预算收支政策，扩大中央国有资本经营预算试行范围，加快推动地方国有资本经营预算工作。规范社会保险基金预算，扩大社会保险基金预算编报范围。取消预算外资金，将所有政府性收入纳入预算管理。 健全预算管理制度。深化政府收支分类改革，完善支出标准体系，加强项目库建设，夯实预算编制的基础。继续规范预算编制程序，细化预算内容。建立完善预算编制与预算执行、结余结转资金管理和行政事业单位资产管理有机结合的制度。进一步增强地方预算编制的完整性。加强预算执行管理。依法加强税收征管，强化非税收入管理，建立规范的收入管理体系。完善各单位部门预算执行管理制度，健全预算支出责任制度，提高预算支出执行的均衡性和效率。深化部门预算、国库集中收付、政府采购等制度改革。建立健全预算绩效管理制度。 建立健全完整规范的预算公开机制。在完善预算编制的基础上，进一步扩大公开范围，细化公开内容。结合修订预算法，明确预算公开的原则和主体，完善预算信息披露制度，强化预算公开责任制度，加快预算公开的法制化、规范化进程。 （三）推进税制改革，完善有利于科学发展的税收制度 按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，进一步优化税制结构，公平税收负担，规范收入分配秩序。 强化税收促进经济发展方式转变的作用。在实施和完善消费型增值税的基础上，结合增值税立法，稳步扩大增值税征收范围，相应调减营业税等税收，从制度上解决货物与劳务税收政策不统一问题，逐步消除重复征税，促进服务业发展。合理调整消费税范围和税率结构，充分发挥消费税促进节能减排和引导理性消费的作用。完善企业所得税制度，鼓励科技创新。全面改革资源税，促进资源节约和环境保护。开征环境保护税，促进环境友好型社会建设。 充分发挥税收调节收入分配的作用。实施个人所得税改革，逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度，加大对高收入者的调节力度。完善消费税制度，进一步发挥其调节收入分配的作用。按照强化税收、规范收费的原则，继续推进费改税，研究推进房地产税改革，完善财产税制度。按照适当提高社会保障统筹级次的要求，健全社会保障筹资机制。 逐步健全地方税体系。在统一税政的前提下，赋予省级政府适当税政管理权限，培育地方支柱税源。中央集中管理中央税、共享税的立法权、税种开征停征权、税目税率调整权、减免税权等，以维护国家的整体利益。对于一般地方税税种，在中央统一立法的基础上，赋予省级人民政府税目税率调整权、减免税权，并允许省级人民政府制定实施细则或具体实施办法。（据腾讯）
北京市征兵办昨日表示，将在全市开展征兵执法情况检查督导，拒绝、逃避兵役义务责令不改的应征公民，处年优待金标准1至3倍罚款，按照此前刚调整的优待金标准，罚款最高可达5.4万元，同时两年内不得被录取为国家公务员，不得出国或升学。 北京市征兵办副主任宋协鹏透露，为规范征兵工作秩序，市征兵办在对依法服役义务兵给予优待鼓励的同时，下一步将对全市征兵执法情况进行检查督导。 他说，按照《兵役法》和《北京市征兵工作条例》相关规定，凡发现拒绝、逃避兵役义务责令不改的应征公民，处年优待金标准1至3倍罚款，即1.8万元至5.4万元，且两年内不得被录取为国家公务员、国有企业职工，不得出国或者升学；机关、团体、企事业单位及其他组织，录用或录取逃避兵役义务应征公民就业、就学的，处年优待金5倍以上10倍以下罚款。 据介绍，随着女兵征集体检的进行，男兵征集政审工作正在同步展开。 （据搜狐）
何女士害怕涉嫌盗窃一夜没睡着 到营业厅给手机充了50元话费，晚上无意中翻看到账短信，居然发现到账的金额是50万元。“足够我打277年的电话！但这话费不是我的，会不会对我有什么影响？”为这蹊跷事烦得一宿没睡的何女士，昨日一大早就给本报打来了求助电话。 据悉，何女士家住北碚区歇马镇。前日下午2点40分，她办事路过九龙坡区中梁山时，到田坝一家营业厅，给自己的手机充值50元，工作人员随后将现场打印的发票递给她。因为赶时间，何女士没来得及细看，便随手将发票塞进包里匆匆离去。 当晚10时许回到家，何女士无意中查看手机时，看到了运营商发来的缴费确认短信：尊敬的客户，本次成功缴费500000.00元，截至目前，您的目前余额为499999.46元…… “我的天，难道我充的50元话费变成50万了？”何女士仔细对着短信上的金额，连数了几遍，又赶紧翻出包里的充值发票，发票上打印的充值金额也是500000元（大写金额伍拾万圆整）。 何女士计算了一下：“我一个月手机话费大约是150元，平白无故多出的近50万话费，可足够我使用277年了……” 何女士丝毫没有天降巨款的狂喜，反而有些担忧：“我记得去年11月在报纸上看过一则报道，南京一男子利用系统漏洞为手机充值2.6万元，事发后因涉嫌盗窃被拘留。现在我的账目也不明不白多出50万元，这件事会不会对我有什么影响？可别怀疑我是干坏事得来的吧？” 何女士背上了思想包袱，紧张得一宿没睡。 昨天上午，渐渐缓过神来的何女士才想起拨打客服电话查询，又发现账户里的余额只有49元多，“这到底是怎么回事？” 记者昨日来到该通讯运营商较场口营业厅，工作人员张小姐随即在系统上查询，显示何女士的手机号码账户的确是在前日下午2点44分充值了50万元，但当晚7点40分许又将50万元扣除，重新往账户中充值50元。 “估计是工作人员一时疏忽，在键盘上多输入了4个0，晚上对账发现问题后进行了更正处理。” 张小姐表示，对于工作人员的失误给何女士带来的烦恼，她表示抱歉，如果何女士对此有什么疑问，可以到营业厅咨询。（据搜狐）
新华报业网-扬子晚报11月21日报道 “昨晚我去看他时，他还处于半昏迷状态，还不能说话。我就哄他说：‘我买了一个小飞机，等着你来放呢。’”昨天上午，向记者谈起到医院重症监护病房探望8岁侄子图图（化名）的情形时，孙海洋的哥哥流出了眼泪。 孙海洋和妻子蒋春玲都是沭阳县第二实验小学的教师，就在两天前的18日上午，他们在该校二年级读书的儿子图图被该校音乐老师陈玉波从四楼推下，导致全身多处骨折，脾脏破裂，经过专家全力抢救，目前生命体征基本平稳，但尚未度过危险期。 震惊 “你家小孩被我杀了！” 将孩子推下楼后，当事老师还给家长打电话 昨天上午，在沭阳县人民医院住院部二楼重症监护病房外，记者见到了孙海洋的哥哥孙先生夫妇以及孙海洋爱人蒋春玲的姐姐蒋女士。孙先生的弟弟孙海洋36岁，是沭阳县第二实验小学的一名老师，孙海洋的爱人蒋春玲则是该校的一名英语老师。 据孙先生的爱人殷女士介绍，18日上午8时许，沭阳县第二实验小学的学生们正在上课，事发前十多分钟，在该校教书的陈玉波老师打电话给图图妈妈蒋春玲，“就是问她图图在哪一个班读书，说这个班比较好，他有一个亲戚也要转到这个班来”。蒋春玲没有多想，就告诉了他。 “十多分钟后，陈玉波分别打电话给小孩父母：‘你家小孩被我杀了！’”殷女士说，孙海洋夫妇一听这话惊呆了，立即往教学楼楼下跑，只见楼下围着很多人，儿子躺在地上。孙海洋当即抱起儿子，送到了沭阳县人民医院抢救。 据殷女士介绍，学校的教学楼四楼是最高楼层，当时孩子在三楼读书，陈玉波假称蒋春玲找孩子有事把他骗了出来，然后把图图带到了四楼，“护栏比孩子的个子还高，他应该是抱起孩子扔下楼的。”殷女士说，事发前一天，陈玉波就曾找过图图，但当时没找到。 据图图的姨妈蒋女士介绍，事情发生后，陈玉波的爱人曾来到医院，一见到图图的父母，当场就跪了下来，让孙海洋夫妇打她，三人当时抱头痛哭，“她不停地打自己耳光，说没把丈夫看好。” 叹息 “家中奖状、奖杯太多了” 孩子上过中央电视台，是县城里的小明星 据图图的大伯孙先生介绍，8岁的图图多才多艺，唱歌跳舞尤其突出，曾多次上过电视台，还曾上中央电视台表演过，可以说在县城已成一个小明星，“小孩实在太优秀了！” 孙先生说，图图3岁多就开始练舞蹈，唱歌也很棒，上沭阳电视台参加表演已是常事，上过江苏卫视，还曾代表江苏参加过中央电视台演出，那一年，沭阳县城街上到处张贴着图图参加央视演出的广告，在苏北的这个小县城，他俨然成了一个小明星。 “家中的奖状、奖杯太多了！孩子前途无量。”殷女士说。“这个事情到现在还瞒着60多岁的老母亲，怕她得知孙儿出事后受到打击”，孙先生说着，眼角流下了泪水。 在孙先生看来，小图图从四楼摔下能够活下来，主要就得益于其练过舞蹈，身体柔韧性强，再加上他体重只有40多斤，而且由于近期气温较低，孩子身上穿了一件大棉袄，“就这几点救了他一命。” 揪心 图图被送到医院后，经检查，全身多处骨折，盆骨粉碎，脾脏破裂。医院特地从苏州邀请两个专家对图图进行会诊。据医生介绍，图图目前生命体征基本平稳，脾有再出血的可能性，万一再次出血就比较麻烦。殷女士说，目前图图病情正在向好的方向发展，如果图图超过72小时没有危险，病情就应该稳定下来了。 据孩子的大伯孙先生介绍，此前陈玉波因在家中换电灯泡时摔了一跤，住了一个多月院，上班第二天就发生了这样的事。而就在几天前，弟弟一家还和陈玉波等好几个家庭聚在一起吃饭，在其上班前，弟弟夫妇两人还曾买东西去陈玉波家看望过他。 孙先生说，现在图图一切治疗费用都是学校出的。 疑问 他为什么想摔死同事的儿子？ 在沭阳人民医院重症监护病房外，一个和图图亲属呆在一起的学校老师介绍，作为同事，陈玉波和孙海洋平时关系很好，没听说有什么过节，具体动机是什么也说不清楚，事发后陈玉波已被警方带走。 事情发生后，当晚近7时，当地政府在网上简短发布了事情的经过：“11月18日上午8时30分，沭阳县第二实验小学老师陈某某将同事孙某某的儿子孙某（男，8岁）从教学楼四楼推下。案件发生后，孙某被立即送往医院抢救，犯罪嫌疑人陈某某已被公安机关刑事拘留。目前，伤者正在积极救治中，案件正在进一步审理。” 昨天上午，记者来到沭阳县第二实验小学，学校大门紧闭，一看陌生人走近，门口保安立即警觉起来，表示不知道发生过什么事，要想进入校园必须有学校领导批准。学校的李校长在电话中证实，确实有老师把学生推下楼，但至于是什么原因则不清楚。据其介绍，陈玉波平时表现很正常，看不出什么异常，现在警方正在调查。 此事引起当地政府和有关部门的高度重视，目前各项处理工作正在积极进行中。 网友 孩子是无辜的,这一下毁了两个家庭 一起惨剧在瞬间毁了两个幸福的家庭。据殷女士介绍，陈玉波也有一个幸福的家庭，其小孩在县城的一所中学上初中，“现在这个家庭也被毁掉了！” 记者注意到，此事在网上经网友发帖后，很多网友一开始都表示不相信，认为是谣言。“没事不要造谣生事，我姐的孩子就在二小，天天接送怎么没听孩子说？”“原来谣言就是这样诞生的，赶紧删了吧。”网友起初对这起惨剧的真实性表示怀疑。
而对这两个家庭都比较熟悉的网友则表示，惨剧的发生太令人惋惜，“事件里的三个主人翁我都认识。姓陈的是一位很优秀的老师，姓孙的是很好的学生。真是太可惜了。”“希望你度过这一关，多么优秀的孩子啊!”一位网友惋惜之余，表达了自己美好的祝愿。（据网易） |
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