古语云：“不谋全局者，不足谋一域。”

　　在全球一体化进程日益加快、区域竞争日趋激烈的形势下，任何一个地方要科学发展、加快发展，只有胸怀大局，才能拓宽发展眼界、看清发展方向、增强发展意识；只有胸怀大局，才能找准发展定位、明确发展路径、把握发展机遇……

　　基于此，市委九届十六次全会明确指出，以科学发展论英雄，必须胸怀大局。

　　胸怀大局，要放眼全球。和平与发展是当今时代的两大主题，是全球的大局。只有把握住这个大局，才能充分认识到我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，更加奋发有为地推进改革开放和现代化建设。

　　胸怀大局，要放眼全国。坚持科学发展、加快转变经济发展方式是国家“十二五”发展的主题和主线，是全国的大局。只有把握住这个大局，才能更好地理解国家的大政方针，不断提升发展的质量和水平。

　　胸怀大局，要放眼全省。积极谋划建设中原经济区和加快中原崛起、河南振兴是“十二五”乃至更长时期的总体战略，是全省的大局。只有把握住这个大局，才能主动融入、主动担当、主动作为，乘中原经济区的东风加快洛阳发展。

　　胸怀大局，具体到洛阳，就是要把洛阳的发展放在全省、全国乃至全球的大局中来思考、来谋划、来布局、来推进，就是要高举福民强市的大旗，一切着眼于福民强市，一切致力于福民强市。在“十二五”期间，我们必须做到“六个进一步明确”。

　　进一步明确总体目标，就是福民强市。“十二五”期间，福民强市的具体要求是“两个高于、两个确保”，即经济社会发展主要指标和生态建设主要指标要高于全省平均水平，城乡居民的幸福指数和对党委、政府工作的满意度要高于全省平均水平，确保社会稳定绝对不出大的问题、确保安全生产绝对不出大的问题。

　　进一步明确总体布局，就是大力推进“一中心五组团四支撑”建设，靠统筹发展实现总体提升，把洛阳做强，同时呼应和带动周边地区发展。“一中心”是指按照“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、产城融合、带状发展、生态宜居”的定位，改造提升洛北老城区，加快建设洛阳大新区和洛阳至偃师带状区域，做大做强中心城市区。“五组团”是指按照项目向园区集中、农民向新型社区集中、土地向规模经营集中和总体规划、产业布局、基础设施、社会管理、社会保障、创业就业体系一体化的思路，加快中心城市区与吉利、新安、孟津、宜阳、伊川的融合发展、抱团发展、向心发展、一体发展，在突出各自特色、提升产业水平基础上，构建大洛阳半小时经济圈。“四支撑”是指按照统筹发展、协调发展的理念，充分发挥汝阳、嵩县、栾川、洛宁地域广阔、资源丰富、生态良好的潜在优势、后发优势，形成对洛阳发展的强力支撑。

　　进一步明确基本定位，就是把洛阳打造成国际文化旅游名城、中原经济区“三化”协调发展示范市和重要经济增长板块、生态良好的宜居山水城市、特色明显的新型工业化城市、河南省副中心城市。

　　进一步明确基本路径，就是产业兴市、创新活市、精神立市、依法治市。

　　进一步明确基本保障，就是长期坚持按季度对科学发展指标、公共安全感指标、环境创优指标、效能提升指标、企业发展指标、安全生产底线指标和群众诉求问题解决情况进行考评。

　　进一步明确工作重点，就是“一抓三创”。“一抓”是指抓项目特别是大项目、好项目、示范带动能力强的项目建设。“三创”是指全民创业、全面创新和环境创优。

　　唯有做到这“六个进一步明确”，才能更好地从洛阳发展的大局看问题、想事情、干工作，自觉把思想统一到科学发展、跨越发展、率先发展上来，把行动落实到实现福民强市总体目标的各项工作上去。

　　唯有做到这“六个进一步明确”，才能进一步振奋精神、团结拼搏、攻坚克难，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有效的工作，实现洛阳经济社会更好更快的发展！