党的十七届五中全会指出，改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革。同时，全会又进一步指出，要明确改革优先顺序和重点任务。

　　反观我市，当前经济社会发展中的突出问题之一，是一些国有、集体企业和经营性事业单位产权不清、责任不明、政企政事不分、管理不科学以及由此造成的大锅饭、铁饭碗、低效率问题。这一问题的存在，不仅严重制约了这些企事业单位的运行效率、效益，成为其发展的最大“瓶颈”和最大掣肘，而且在一定程度上影响着我市经济社会发展的步伐。

　　市委书记毛万春明确指出，我市部分企事业单位面临的最大症结就在于体制机制不活，最终的出路还是老老实实推进改革改制，这是一个绕不过去的难题，必须解放思想、统一思想、坚定信念、全力推进。中央全会明确指出“必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革”，这是我们加大改革改制工作力度的极好机遇，我们再也不能错过这班车了。

　　正基于此，市委九届十四次、十五次、十六次全会反复强调，要把推进国有、集体企业和经营性事业单位改革改制，作为当前工作的重中之重。

　　改革改制，不仅要对尚未改革改制的企事业单位进行以产权制度为核心的一系列改革，还要对以往改革改制不彻底的单位，进一步深化各方面的改革。其根本目的，就是要真正把企事业单位内部的“细胞”激活，真正使企事业单位成为市场竞争的主体，从而进一步解放和发展生产力，取得更大的经济效益和社会效益。

　　改革改制，不仅关系到企事业单位的生存发展，关系到广大职工的切身利益，也关系到福民强市目标的实现，关系到全市人民的共同利益。可以说，改革改制工作涉及方方面面的利益，牵扯着方方面面的神经，必须积极稳妥地予以推进，来不得丝毫的马虎和懈怠。

　　因此，改革改制工作要做到五个坚持。

　　坚持以人为本、福民优先。企事业单位改革改制能否顺利推进，关键在于能否赢得广大干部职工的理解和拥护，能否使干部职工成为改革改制的真正受益者、最大受益者。要始终站在广大干部职工的立场上去想问题、办事情，在确保不与国家政策“撞车”的情况下，最大限度地维护和实现干部职工的权益。只有这样，改革改制工作才能有最广泛的群众基础，才能经得起群众的检验、历史的检验、实践的检验。这一点，南昌国企改革的成功经验给我们提供了很好的借鉴。

　　坚持分类改革、分步实施。企业与企业之间、事业单位与事业单位之间，情况千差万别。如何改、怎么改、改到什么程度，必须根据企事业单位的实际情况，具体问题具体分析，有针对性地选择和确定相应的改革目标、途径和步骤，做到一单位一策，成熟一个改一个，改一个成功一个，决不能搞“一刀切”，决不能做“夹生饭”，决不能流于形式。

　　坚持依法办事、阳光操作。偏离了国家的大政方针，改革改制就会走入误区；失去了社会各界的有效监督，改革改制也难以成功推进。必须严格执行有关法律法规和规章制度，切实保障广大干部职工对改革改制工作的知情权、参与权、监督权和有关事项的决定权。只有全过程公开透明、公平公正，才能让干部职工全过程放心，才能杜绝“猫腻”。

　　坚持博采众长、锐意创新。要在熟悉掌握国家大政方针的同时，大胆学习借鉴外地的成功经验，切实摸清洛阳的实际情况，做到吃透上情、吃透下情、吃透外情，读好有字之书、无字之书和结合之书，从政策中寻求机遇，从学习借鉴中寻求突破，从工作实践中寻求出路，创造性地开展工作。只有这样的改革改制，才是实事求是的改革改制，才能服洛阳的“水土”。

　　坚持市县联动、统筹推进。当前，市县两级的改革改制任务都十分艰巨，必须要上下联动、加强协调、统筹推进、形成合力。市里的试点工作要加快推进，确保今年春节前结束；各县（市）区要迅速启动，春节前进行试点工作。在抓好试点工作的同时，还要统筹考虑明年的工作路线图和每季度、每个月的工作节点，确保整个改革改制工作明年底市县同步大头落地。

　　改革改制，早改早受益，真改真受益！