以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”，顺应人民过上更好生活新期待，强力推进“产业兴县、工业强县、城乡一体、和谐发展”战略，围绕建设经济繁荣、社会文明、环境优美、人民幸福新伊川这一目标，加快发展方式转变步伐，努力提高经济增长的质量和效益，实现经济社会又好又快发展。

　　二、发展定位

　　力争经过5年的建设和发展，到2015年，全县综合实力实现新跨越，城乡协调发展达到新阶段，人民生活水平再上新台阶，把全县建设成为国内具有影响力的铝工业新城和洛阳重要的卫星城市，实现撤县建市。

　　三、发展目标

　　着力建设经济繁荣、社会文明、环境优美、人民幸福的新伊川，实现六大显著变化，即：伊川的综合实力显著增强，洛阳经济增长极的地位充分显现；发展方式显著转变，社会结构向城乡一体化转变；创新能力显著提升，技术引领作用更加突出；生活质量显著变化，人民群众安居乐业；和谐程度显著提高,现代化的城镇体系初步展现，生态环境发生变化。

　　四、发展主要任务

　　(一)调整优化产业结构，构建现代产业体系

　　1.着力构建现代工业体系，提升全县经济总量和整体质量

　　强力实施“产业兴县，工业强县”战略，坚持走新型工业化道路，做大做强“六大产业”，着力培育新兴产业，通过强力推进工业结构调整，有效推动全县工业由资源型向技术资源型转变。力争到2015年，全县工业增加值达269亿元，年均增长13.5％，由工业大县向工业强县迈进。

　　2.加快转变农业发展方式，推进农业现代化建设

　　全面提升农业竞争力和综合效益，按照“规模化、产业化、标准化”的原则，建立现代农业生产经营组织形式；按照“高产、优质、高效”原则，加快农业发展方式转变，积极推进农业科技进步和创新，着力构建现代农业体系。

　　3.构建现代服务业体系，加快推进第三产业发展

　　“十二五”期间，紧紧围绕抓住洛阳新区和产业集聚区的机遇，积极构建承接和服务洛阳的重要服务业基地，在夯实基础性服务业和公共性服务业的基础上，以新型工业化带动生产性服务业、以生产性服务业带动生活性服务业、以生活性服务业带动二三产业融合发展，达到优化产业结构、提升综合实力的目标。力争到2015年，全县服务业增加值达到87亿元，占GDP比重达到21.7％以上。

　　（二）统筹城乡发展力度，加快城乡一体化步伐

　　1.加快洛南地区中心城市建设步伐，强化城市主体的辐射带动作用

　　紧紧围绕洛阳新区建设，按照“以伊河为轴线，两岸对称发展，整体向北开发”的发展格局，加快城区建设步伐，拉大城市框架，扩大中心城区的辐射力和影响力。力争到2015年，城区面积达27平方公里，城区人口达到20万人。

　　2.缩小城乡差距，化解城乡二元结构矛盾。

　　以“富民”为目标，以推进城乡综合配套改革为抓手，以加快城镇化进程为主攻方向，缩小城乡差距，化解城乡二元结构矛盾，全面推进城乡一体化进程。力争到2015年，农民人均纯收入达到9448元，年均增长12％；实现农村适龄青少年人人享有免费义务教育，人人享有新农合医疗，文化生活丰富多彩，村务管理民主、村庄环境整洁。

　　（三）强力实施节能减排，增强经济可持续发展能力

　　1.强化资源节约和集约利用

　　提高能源资源利用效率为核心，以健全体制机制为抓手，加强对各种自然资源的保护和管理，形成节约型生产方式、交通方式和消费方式,逐步建立全社会的资源循环利用体系。

　　2.完善节能减排保障体系建设

　　严格市场准入条件，从源头上控制能源消耗过快增长；推动重点能耗企业开展清洁生产审核，推行清洁生产；加快节能执法队伍建设，建立健全节能统计体系和管理体系，有效落实相关奖惩措施，为节能降耗工怍提供基础保障。

　　3.加强生态环境保护

　　坚持“预防为主、源头控制、综合整治、强化监管”的原则，严格防范环境风险，改善环境质量。合理使用农药肥料，减少农村水资源污染。以降低大气污染物排放为重点，严格控制和有效治理大气污染。改善城市和区域大气环境质量。

　　(四)发展外向型经济，提升对外开放水平

　　“十二五”期间，要坚持对外开放的基本国策，立足服务于全县经济社会发展转型的战略方向，加快推进对外经济发展方式转变，把扩大开放与产业结构优化升级紧密结合起来，使全县开放型经济提高到一个新的水平。

　　1.加大招商引资力度，提高利用外资质量

　　进一步改善投资环境。在继续加强基础设施建设，改善投资硬环境的同时，更加突出地抓好投资软环境的建设。进一步完善招商引资的一系列优惠政策，建立健全优质高效的服务体系。

　　2.积极扩大对外贸易，加强对外经济合作

　　坚持对内对外开放并举、扩大进出口总量与优化进出口质量并重、引进资金技术与引进入才并行、“引进来”与“走出去”结合。

　　(五)强化民生建设，构建和谐伊川

　　1.加强社保体系建设

　　2.加强就业体系建设

　　3.加强医疗卫生服务体系建设

　　4.加强教育体系建设

　　5.加强文化体系建设

　　6.加强人口和计生体系建设

　　7.加强平安伊川建设

　　8.进一步发展社会主义民主

　　9.加大扶贫力度，重视民政事业，健全最低生活保障、自然灾害救援等全社会救助体系。