中心城市是一个地区人口和生产生活要素的主要聚集地。

　　当前，随着城市化进程的加速推进，经济增长对中心城市的依赖度越来越高，区域之间的竞争在一定意义上已经成为中心城市之间的竞争。只有把中心城市做大、做特、做强、做优、做精、做美，才能在竞争中抢占发展高地，才能在竞争中立于不败之地。

　　正因如此，省委书记卢展工前不久在洛阳调研时强调指出，洛阳今后的一个主要发展目标，就是把中心城市做大。

　　正因如此，《中原经济区建设纲要》要求，2020年洛阳城区人口要达到350万以上，未来的洛阳还要传承华夏文明，扩大国际、国内影响，成为特色鲜明的中原经济区的重要增长极。

　　正因如此，市委九届十六次全会明确提出了“一中心五组团四支撑”的总体发展布局，并将做大中心城市作为当前和今后一个时期的工作重点。同时指出，洛阳中心城市的发展范围，不仅包括洛河以北城市区和洛阳新区，还包括洛阳现有市区至偃师市的带状区域。

　　做大中心城市，当前和今后一个时期，最重要的是要花大力气、下真工夫破解影响洛阳中心城市建设的“1+6”问题，即城建为民不够的问题和规划、土地、拆迁、水系、文物、资金“六个瓶颈问题”。

　　为民是城市建设的根本。当前，城建部门在工作理念、体制机制、具体管理上，都或多或少存在着与“城建为民”相悖的想法和做法。破解这些问题，就要始终坚持福民优先，妥善解决好群众的用水、用电、用气、用暖、出行和居住环境等问题，不断提升群众对城市建设的满意度，赢得更多人理解、支持和参与城市建设。

　　规划是城市建设的龙头。规划的设计水平、审批效率和落实情况，直接关系到城市建设的质量和速度。破解当前城市规划上存在的规划审批环节繁多、不服水土和项目、业主长期等规划问题，就要进一步简化审批程序，用规划服务项目、吸引项目；坚持开门搞规划，注重规划的民主化、科学化和特色化；充分发挥城市区参与规划的作用，实现制定和落实规划的高效率、高标准。

　　土地是城市建设的载体。土地供应的数量和价格，直接关系到城市建设的进度和规模。破解土地供应上当前存在的净地出让方式成本大、土地挂牌出让时恶性竞争等问题，就要在加快土地审批速度、加大土地整理力度、推进“三村”整体开发、规范土地市场秩序等方面下工夫，建立健全可持续、符合发展实际的土地供应机制，实现土地节约集约利用，缩短土地供应期限。        

　　拆迁是城市建设的难点。造成我市拆迁工作进度慢、房地产投资增速低的重要原因之一，是一些市直部门服务质量低下，使投资商“望而却步”。破解拆迁上存在的问题，除了坚持全过程透明、全方位公正，坚持群众、企业和政府“三满意”原则，很重要的一条，就是相关部门必须提高服务意识、加强协调配合、提升工作效能。

　　水系是城市建设的灵韵。洛阳市区河渠纵横，水资源丰富，运用得当可以大大提升城市品位。当前，洛河以北的河渠存在着景观水质污染严重和沿河沿渠现状与引黄入洛后28个流量形成的水系优势不配套、不一体等问题。破解这些问题，要按照城市建设“水系为韵”的定位，做好水系的开发利用特别是引黄入洛配套工程的规划、建设和管理，同时加大排污治理力度，提高水质、改善环境。

　　文物是城市建设的优势。洛阳是文物大市，这是我们的独特优势和宝贵财富。破解如何坚持保护与开发并重、如何正确处理文物保护和城市建设的关系等问题，就要从实际出发，把文物保护与促进经济发展、与改善群众居住环境、与提高群众生活水平、与推进城市基本建设结合起来，靠开发实现保护，靠发展实现保护，靠巨大的文物宝藏提升城市文化底蕴。

　　资金是城市建设的保障。破解城建资金短缺的问题，就要在充分发挥财政投资的引导作用的同时，积极推进城市公用事业单位改革改制，进一步加大城市基础设施建设对外开放的力度，吸引境内外资金参与城乡基础设施建设，扩大和提高城建融资的渠道和能力，让城建资金从市场经济来，从城市经营来，从城市建设的主体来，从经济、社会、生态三个效益的结合中来。

　　影响洛阳中心城市建设的“1+6”问题，虽然破解起来每一个都不容易，但只要我们大力发扬蚂蚁啃骨头的精神，就一定能将它们拿掉；只要我们大力发扬愚公移山的精神，就一定能把它们搬掉！