编者按 2010年11月29日《人民日报》17版刊发通讯《两江新区凭什么吸引民间资本》，本报今日予以转载，敬请关注。

　　重庆两江新区，是继上海浦东新区和天津滨海新区之后，由国务院批复的第三个国家级开发开放新区。它的设立对加快西部开发建设、加大内陆开放力度、统筹城乡发展有重要的促进作用。

　　6月18日挂牌以来，才过去5个月，两江已成为备受投资者青睐的西部热土：成立前三个月内平均每天新增意向投资10亿元，其中非公经济占七成以上，每周都有大项目开工；已签约招商项目147个，合同投资206亿元；目前，在谈项目329个，预计合同投资总额4250亿元。民间资本的大量涌入，反映出市场对在两江新区发展的信心。重庆市委常委，两江新区管委会主任翁杰明说，调动各方面的积极性，通过建立相应的科学机制最大限度地形成合力，打造西部开放开发的引擎，两江新区对民间资本寄予厚望。

　　放开发展 扶持有力

　　非公经济给两江注入新活力

　　“跟沿海相比，我们差就差在非公经济上。”直辖之初，重庆的决策者就已意识到经济滞后的关键点。大力发展非公经济，创造有利于发展的环境，重庆一直在坚持。

　　“从我们企业的发展历程上，可以看到整个重庆的开放、发展与进步。”林同棪国际工程咨询（中国）公司副总裁任国雷说。总部在美国的林同棪国际是一家中外合资企业，主要从事桥梁、道路、轨道等工程设计咨询和研发，1994年他们就在重庆设立了分支机构，但真正发展起来是在2001年。

　　那一年，重庆成立了北部新区，政府把新区内基础设施建设的重点工程包括7条骨干路网全部交由林同棪国际设计。刚起步时，林同棪国际重庆分公司的年收入只有两三千万元，到2009年，增长到了1.5亿元。也是在2009年，综合比较了国内近10个城市的投资环境和发展前景后，林同棪国际决定把中国总部设到重庆北部新区。如今，北部新区已成为两江新区的一部分。

　　“我们现在是重庆路桥设计领域的领头羊。”对在重庆取得的发展，任国雷很满意。非公经济的发展，离不开政府的支持。林同棪国际能够深入参与重庆城市交通基础设施建设，并取得现在的成就，很大程度上有赖于政府的扶持。

　　今年5月，国务院颁发《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，对民间资本进入基础产业和基础设施领域、市政公用事业、社会事业等领域在政策上予以明确的鼓励。要使民间资本的效用最大地发挥出来，就必须优化非公经济的政策环境，打破某些领域对非公经济名义开放、实则限制的“玻璃门”。

　　“这几年，民营企业的投资环境确实有了很大改善。”重庆市中小企业局法规处处长廖冰给记者举了个例子，“生产汽摩配套产品的重庆强凯机械有限公司，2007年进入军工行业，生产坦克用配件，这在以前是难以想象的。之前，民营企业与军工企业合作、配套很多，但直接做军工产品很少。现在只要实力能达到，政策上放得比较开。”

　　近两年发展起来的小额贷款公司也是重庆非公经济繁荣的一个重要支撑。对急需资金的中小企业来说，小额贷款公司是很好的选择。截至今年6月，重庆小额贷款公司开业81家，注册资本56.4亿元，累计发放贷款139亿元，有效地解决了中小企业的资金周转难题。

　　现在，非公经济已经发展成为推动重庆经济增长的重要力量。在今年前三季度的统计中，重庆市非公经济占GDP的比重已经达到61.1%。在新成立的两江新区，非公经济的地位更为突出。据了解，今年1月至9月，两江新区规模以上非公企业实现工业产值1048.50亿元，占所有规模以上企业产值的76.4%；第三产业前100位的重点企业中，非公企业的营业收入占66.1%。

　　开放高地 政策惠地

　　非公经济在两江看到发展机遇

　　从规划到现实，两江新区疾步如飞。随着富士康、戴尔、霍尼韦尔、韩泰轮胎等一大批外资企业签约落户，还有苏宁电器开建重庆物流基地、力帆集团新建汽车工厂等民营企业的新一轮动作，两江大力发展非公经济的规划逐渐成为现实。在今年7月举行的全国知名民营企业重庆行活动中，两江新区3天之内就吸引到外地民企共35个项目落户，总投资额达202亿元。

　　把企业从深圳迁到两江新区，重庆星河光电科技有限公司总经理裴勇有自己的考虑：“对制造业来说，产品生产、销售的综合成本是要放在首位的。”

　　从成本上看，两江新区的工业用水、电、气等综合成本仅相当于沿海和东部地区的60%~70%，人力成本比较低，并且人力资源很充足。裴勇讲：“前段时间企业缺职工，招聘广告贴出去一周后，80名工人就全部到位。”产品销售的物流成本也很低，在水陆空3种物流方式中，水运的成本最低，作为长江上游航运中心的重庆在这方面具备天然的优势。此外，重庆江北机场将建成西部最大的机场，中西部最大的铁路枢纽也将定位重庆，这些都将为两江企业的物流带来巨大的便利。

　　2004年，主要生产销售LED系列产品的星河光电从沿海一线的深圳迁至地处内陆的重庆。2008年他们在现属两江新区范围内的空港工业园区买了地，建起厂，两年下来，企业已实现年销售额1.5亿元。

　　两江新区内的两路寸滩保税港区是我国首个内陆保税港区和“水港+空港”双功能的保税港区，这让包括星河光电在内的许多民间企业得到了实惠。以前出口货物要在上海通关，出口退税要1个月左右才能拿到，而现在货物进入重庆的保税港区，就视为出口，出口退税几天就能拿到，大大方便了企业的资金周转。

　　两江新区除了特有的区位优势，政策优势是民间投资偏好的重要因素。作为“西部开放高地”的象征，两江新区除享受浦东和滨海现行政策以及先行先试权外，还实施西部大开发、统筹城乡综合配套改革等一系列优惠扶持政策。按照重庆市市长黄奇帆的说法，“两江新区可以动态地生成各种政策，始终保持国家最优惠的政策”。一系列优惠政策，让两江新区成为“开放高地”的同时，也成为“政策惠地”。

　　目前，西部最大的展城悦来会展城、鱼嘴千亿汽车城、百亿级北大方正重庆医药基地、百亿级国金中心等重大项目已在两江破土动工。未来两年，两江新区将基本完成重大功能性项目、内外大通道、启动区土地整治、部分支撑性产业大项目等建设，初步形成国家级新区崭新形象……非公经济，正在给两江新区注入无穷活力。

　　《人民日报》记者 王建新 刘志强