农民“救命钱”屡遭套骗
　　新型农村合作医疗制度是政府给农民编织的一道医疗保障“安全网”，“新农合”基金也因此被称作农民的“救命钱”。但记者在广西、河南、吉林等地采访了解到，近一段时间以来诈骗、套取“新农合”资金的案例有增多趋势

　　新华社南宁12月12日专电 自2003年起在全国实施的新型农村合作医疗制度是政府给农民编织的一道医疗保障“安全网”，“新农合”基金也因此被称作农民的“救命钱”。但记者在广西、河南、吉林等地采访了解到，近一段时间以来诈骗、套取“新农合”资金的案例有增多趋势，一些农民和定点医院工作人员不惜铤而走险，采取开具虚假病历、假发票、假证明、大处方等方式，将“新农合”基金作为套取、诈骗目标并屡屡得手，令人担忧。
   “新农合”资金屡成非法套骗目标
    广西南宁市西乡塘区大岭村人苏某因为涉嫌诈骗“新农合”资金，最近受到当地检察机关的审查。据初步调查，今年4月苏某找到邻村农民陈某，称“有朋友在医院”“可以想办法报销一些医疗费用”。在许诺付给几千元好处费之后，苏某拿到了陈某的“新农合”医疗证和户口本，几天后果真弄来一套陈某的虚假住院证明、住院发票清单等报销凭证。今年5月下旬，陈某得以报销2万多元住院医疗费，陈某分得4000元，余下金额全部被苏某拿走。
    事后西乡塘区有关方面在对报销“新农合”原始凭据核查过程中，苏某涉嫌使用伪造报销票据诈骗“新农合”资金一事浮出水面。公安机关调查显示，苏某至少“操办”了3名当地农民“住院”，成功到手的“新农合”报销费用至少有8.6万元。
    买药套取补偿也成为少数人非法牟利的手段。吉林省德惠市相关部门今年早些时候调查发现，当地天台镇华家村村民刘某拿走不少村民“新农合”医疗证后，冒用他人名义到定点医院大肆购药，购买药物总费用达1.4万元，一些村民医疗证上最多的“被买”了1000多元，最少的也有几百元，镇卫生院为此前期垫付补偿5600多元。刘某购得药品后送到其亲属开设的诊所出售，从中赚取市场差价。
    河南省洛阳市伊川县不久前也发现了首例骗取“新农合”案件。当地法院一审查明，农民刘某并未参加“新农合”，为减少患病妻子的医疗费用，他借来本村村民“新农合”医疗证及相关证件，冒用他人名义将妻子送至河南医科大学一附院、伊川县第二人民医院住院治疗，共骗取“新农合”住院补偿款1万多元。
    值得注意的是，一些“新农合”定点医疗机构工作人员也打上了“新农合”资金的主意。去年12月，吉林敦化市两个乡镇卫生院借年底“新农合”基金结算之机，以给参合者体检的名义进行报销，共套取“新农合”门诊基金4.9万元。前不久，广西武鸣县法院判决了一起“新农合”资金诈骗案：某乡镇卫生院刘某利用自己办理、代管参合证并报销医疗费用职务之便，从一些不懂报销的农民手中骗取住院发票甚至填写一些空白发票骗取“新农合”基金补偿，共作案500多次骗取2万余元。
    不法分子何以能“暗度陈仓”
    一些基层医务工作者告诉记者，一般来说参合农民报销补偿时除了要提供医疗证、户口簿、身份证等材料，还要提供有效发票、住院证明、住院费用清单、自费药清单、转诊证明等资料，后者是“新农合”获取补偿的最核心依据。一旦予以认可，参合农民住院、门诊或大病治疗发生的医疗费用大部分都可以得到补偿。以广西为例，2010年“新农合”政策范围内参合农民住院费用报销平均比例超过60%，住院补偿金额最高可达3.5万元。
    值得注意的是，围绕套骗“新农合”资金，一些票据制假售假现象屡打不绝。据吉林市骗合农民董某讲述，在北京一些大医院门口出售医疗票据就像卖雪糕一样平常，花上三五百元就能买到上万元发票，而且是成套的，其中包括完整的病历。“他们说是通过关系从医院内部开出来的，绝对可靠。”董某说。
    郑州大学公共卫生学院教授、河南省新型农村合作医疗技术指导组组长田庆丰举例说，目前“新农合”一般以县为单位统筹，本县监管能力较强，但对省市级和省级以外的定点医疗机构则往往鞭长莫及。患者跨区域住院看病一般都是先自费交钱，然后拿上票据回参合地报销，一些人为此铤而走险购买假发票、假病历拿回来报销，区域内与区域外的监管存在分层脱节现象，这是当前诈骗现象较为集中的环节。
    “一些定点医疗机构工作不负责任，致使一些骗子顶替报销‘新农合’现象雪上加霜。”广西玉林市第一人民医院院长官英勇担心，由于现有的报销制度不完善，会让部分“新农合”定点医疗机构钻空子。如果医院通过假发票、大处方等手段套取新农合基金补偿，老百姓的“救命钱”就可能大量流入医院。
    今年5月，审计署组织人员对部分省份“新农合”基金的筹集、使用、管理情况进行审计调查，审计组在湖北鄂州三个乡镇卫生院发现，这些卫生院无论医疗设备条件好还是不好，基本上都会“充分利用”设备对患者进行检查，而设备差的卫生院，由于检查费难以上升，通常会采取延长病人住院时间等做法以从中牟利，增加收入，套取“新农合”统筹基金。
    加强源头监管 守好农民“救命钱”
    “新农合”制度是帮助农民抵御重大疾病风险，缓解农民因病致贫、因病返贫，促进农村经济发展、维护社会稳定而实施的一项民心工程。卫生部通报显示，2009年我国“新农合”筹资总额达944.35亿元，参合农民7.59亿人次从中受益。
    有专家指出，目前已查处的套取、诈骗案件应该只是一部分，不排除还有类似案件存在。如何把“新农合”做好、让真正有需要的农民切实享受到这项利民政策，尚需进一步完善监管措施。
    上海磊天律师事务所律师马丽君指出，不法分子使用伪造的虚假住院资料、医药费发票，骗取“新农合”报销，属于新类型诈骗案件，此类犯罪大多瞄准“新农合”基金报销环节。为避免这种情况再次发生，首先要让参合农民意识到“新农合”基金是自己的“救命钱”，提高他们的自我保护和维权意识；其次要加强医疗系统建设，对报销流程进行联网监控。
    田庆丰建议，应在省市和县之间建立畅通的信息沟通机制，防止不同区域之间信息不对称而出现监管漏洞。比如目前河南正在进行全省“新农合”定点医疗机构的网络化管理建设，覆盖全省的信息平台投入使用后，各级定点医疗机构都将实行计算机网络化管理，可以大大畅通各层级间的信息流通，堵住不法分子钻空子造假冒领的渠道。
    吉林省一位不愿透露姓名的合管办工作人员告诉记者，随着参合农民增加和国家投入比例的加大，“新农合”基金盘子越来越大，腐败现象也在向新农合管理机构蔓延。比如，与医疗机构串通、联手套取国家资金，不收取好处费不给农民转诊等，因此，在加强基金监管的同时，对新农合管理机构的监管也要加强。
    长期关注“新农合”问题的广西人大代表刘秋玲建议，应尽快出台“新农合”医疗管理监督条例。她表示，“新农合”的运作单靠卫生部门“老子管儿子”存在一定局限性，监管条例要明确银行、保险、卫生、审计等多个部门一起参与，一旦发现医院或者个人有套、骗“新农合”资金的情况应依法严肃处理。同时，“新农合”可借鉴城镇医保电子信息管理系统，加快建立省级或市级新农合网络管理系统，实行参合农民就医“一卡通”，也为有关部门对报销补偿过程的及时监管提供便利。
　　
　　公安部建议将卖淫女改称失足妇女
    公安部11日再次重申：不得歧视、辱骂、殴打，不得用游街示众、公开曝光等侮辱人格尊严方式羞辱卖淫女。公安部治安管理局局长刘绍武：“以前叫卖淫女，现在可以叫失足妇女。特殊人群也需要尊重。”

　　11日，公安部治安管理局局长刘绍武在公安部工作会议上表示，公安部将继续对娱乐场所组织严格日常管理，辅之以常态化暗访侦查，做到每周不少于一次的检查，以严防涉黄违法犯罪出现反弹。
    公安部要求各地严格按照《娱乐场所管理条例》、《娱乐场所治安管理办法》和有关要求，强化对娱乐服务场所的日常治安管理，严格娱乐服务场所备案，强化保安员配备，强化治安、安全方面的软硬件设施和技防建设。目前，各地公安均进行了一些尝试，娱乐场所数字信息化管理趋势逐渐清晰。
    刘绍武介绍，公安部将继续组织严格日常管理，辅之以常态化的暗访。对娱乐场所做到每周不少于一次的检查，明察加暗访。
    刘绍武表示，严厉打击之后，对于娱乐行业，不是关得越多越好，而是合法经营的越多越好。
    开展教育挽救失足妇女工作
    11日，刘绍武在公安部工作会议上称，“以前叫卖淫女，现在可以叫失足妇女。特殊人群也需要尊重。”
    早在11月28日，公安部会同人力资源和社会保障部、卫生部、全国妇联下发通知，要求各地做好教育、挽救失足妇女工作。要求保护卖淫妇女人身权和健康权、名誉权、隐私权，不得歧视、辱骂、殴打，不得采取游街示众、公开曝光等侮辱人格尊严方式羞辱妇女，要严格做好信息保密工作。
    对卖淫妇女视违法程度，区别情形予以处罚，对被强迫卖淫的受害妇女，迅速解救，一律不得进行处罚，并启动对受害人刑事救助机制。公安部治安管理局副局长徐沪介绍，公安联合妇联、卫生、人力资源、民政等部门一起帮助失足妇女，使她们能正常回归社会。
    链接：公安部挂牌督办54起案件
根据6月13日全国公安机关“2010严打整治行动”和6月22日治安系统整治行动电视电话会议的部署，全国公安机关组织开展了以打击卖淫嫖娼、淫秽表演等淫秽色情违法犯罪活动为重点的打击黄赌毒专项行动。7月27日晚，公安部治安管理局10个督导组，在不事先通知的情况下，现场督办6省市公安厅局对8个城市10家涉黄违法犯罪问题严重的娱乐服务场所进行集中精确打击。此次集中行动，在公安部属第一次，对全国形成强烈震动。
公安部于7月20日、10月3日、10月30日连续下发通知，反复要求各地突出打击重点，严打淫秽色情违法犯罪活动的组织者、经营者、获利者和幕后“保护伞”。 同时，公安部亦在8月3日、9月1日、10月15日连续下发三次通知，先后挂牌督办了54起重点案件，并实地督办浙江省杭州市郑勇等人组织、强迫卖淫案、上海市宣宫夜总会尹庆等人组织淫秽表演等重点案子。对挂牌督办的案件，逐一明确具体的责任人，成立专案组侦办。彻查案件犯罪事实，深挖幕后“保护伞”，并严格按照规定，逐一倒查、追究、通报有关人员监管失职责任。（据《新京报》）
　　
　　
　　美国渐兴租树过圣诞节
　　渴望每年抱一棵圣诞树回家，却不忍心年年砍伐树木？美国“常青圣诞”公司帮国人解决了这一烦恼。他们出租盆栽圣诞树，甚至提供圣诞树代养服务，顾客若想租树，只需支付２５美元至１２５美元不等的出租费以及３０美元至６０美元不等的运输费
　　
　　渴望每年抱一棵圣诞树回家，却不忍心年年砍伐树木？美国“常青圣诞”公司帮你解决这一烦恼。他们出租盆栽圣诞树，甚至提供圣诞树代养服务。
　　利环保
　  现年５６岁的戴维·范米德尔斯沃斯是一名环保主义者，平时驾驶电动汽车，家装太阳能电池板。大多数人每到圣诞节就砍树，用完将树丢弃的做法让他感到心痛。
　　于是，他前几年购买了一小盆蒙特里松，自己培养，希望来年把它作为圣诞用树。但不幸的是，松树在圣诞节前两个月枯萎而死。
　　为度过一个没有遗憾的圣诞节，范米德尔斯沃斯一家两年前改从常青圣诞公司租树回家。
　　常青圣诞公司由有“苏格兰圣诞老人”之称的园艺师斯科特·马丁２００８年创立，向加利福尼亚州南湾镇和洛杉矶地区居民出租盆栽松树，包括０．６米高的红杉幼苗、青西洋杉，还有２米多高的蒙特里松。
　　美国《洛杉矶时报》１１日援引马丁的话报道，公司不仅提倡可持续用树，还坚持“再生”理念。除了保存树苗，他们在工作中全部采用可回收利用材料，使用生物燃料运输车，雇用残疾员工等。
　　可代养
　　常青圣诞公司不仅出租圣诞树，也提供树木代养服务。每年圣诞结束，公司负责将树运回位于卡森的基地。次年圣诞节，人们可选择将先前那棵树带回家。
　　两年前，范米德尔斯沃斯９岁的女儿凯茜爬上运输卡车，挑中一盆１.２米高的地中海白松；他和夫人则选中一盆更大个些的蒙特里松。
　　圣诞树要被送走时，凯茜取下挂饰，给树绑上一圈粉色塑料绳，最后贴上她的名字。等到来年圣诞树“回家”时，它会长得更高，那将是它在范米德尔斯沃斯家的第三个圣诞节。
　　范米德尔斯沃斯说：“我女儿基本上从感恩节那天开始就每天问我，‘圣诞树什么时候来？’”
　　范米德尔斯沃斯一家是常青圣诞公司客户中第一个“领养”树苗的家庭。去年开始，顾客可为圣诞树命名。公司使用条码系统管理，负责保存照看树木，并在下一个圣诞节送树上门。
　　新传统
　　顾客若想租树，只需支付２５美元至１２５美元不等的出租费以及３０美元至６０美元不等的运输费。
　　随着今年圣诞临近，常青圣诞公司绰号为“冲刺者约翰尼”和“冰霜弗洛尔”的送货员，每天戴着彩色绒帽，从洛米塔培育基地将盆栽放上运输卡车，然后送到各个客户手中。
　　马丁说，虽然公司迄今仍未赢利，但业务蒸蒸日上。他们第一年分发出１２０棵树苗，大部分捐给非营利组织以拓展市场；第二年出租量达到６５０棵；他们期待今年能租出１０００棵左右。
　　据美国全国圣诞树协会的统计，２００９年圣诞节，美国人共购买２８２０万棵天然圣诞树和１１７０万棵人造圣诞树。马丁希望随着租树业务壮大，能普及这一新的圣诞习俗。（新华社供本报特稿）
　
　  金融巨骗麦道夫长子自杀身亡
　　美国纽约市警方１１日说，金融巨骗伯纳德·麦道夫的长子马克·麦道夫当天在纽约一间公寓内自杀身亡。因涉嫌卷入父亲的金融诈骗案，马克先前屡次接受调查并已遭起诉。他的律师说，马克因不堪压力而选择结束生命
　　
　　美国纽约市警方１１日说，金融巨骗伯纳德·麦道夫的长子马克·麦道夫当天在纽约一间公寓内自杀身亡。
　　因涉嫌卷入父亲的金融诈骗案，马克先前屡次接受调查并已遭起诉。他的律师说，马克因不堪压力而选择结束生命。
　　上吊自杀
　　纽约警方发言人保罗·布朗说，马克的一名亲戚于当地时间１１日７时３０分（北京时间２０时３０分）左右报警，称发现马克在纽约曼哈顿索霍区一间公寓内上吊身亡。
　　调查人员和验尸官随后赶到这间公寓，鉴定死者死因，展开相关调查。
　　“警方正调查一起死亡事件，（死者为）马克·麦道夫，”警方说。
　　马克的律师马丁·弗鲁门鲍姆当天晚些时候发表书面声明，证实这一事件，“马克·麦道夫今天结束自己的生命”。
　　一名不愿公开姓名的司法部门官员描述，马克上吊“工具”为一根拴狗的链子。这根链子挂在卧室天花板的一根管道上。
　　死前忧子
　　马克现年４６岁，与妻子斯蒂芬妮育有两个儿子。他自杀前与２岁大的次子住在纽约，而斯蒂芬妮和４岁大的长子住在佛罗里达州。
　　这名不愿公开姓名的司法部门官员告诉美联社记者，马克１０日晚发给妻子一封电子邮件，告诉要照顾好儿子，这让她感到担心。斯蒂芬妮的父亲次日晨赶往公寓探望孩子。
　　斯蒂芬妮的父亲当时发现，马克的尸体悬挂在一间卧室内，小外孙在另一间卧室熟睡。
　　麦道夫的律师艾拉·李·索尔金说，这一事件是“巨大悲剧”，但拒绝说明是否已经将这一消息告诉给麦道夫。马克母亲露丝的律师彼得·查夫金通过电子邮件发表声明说，露丝“伤心欲绝”。
　　司法部监狱管理局发言人特蕾西·比林斯利说，她尚不清楚麦道夫是否得知儿子死讯以及能否获准出席葬礼。
　　不堪压力？
　　巧的是，马克自杀的日子正是麦道夫落网两周年。
　　现年７２岁的麦道夫曾担任纳斯达克股票市场公司董事会主席，过去近２０年间导演“庞氏骗局”，涉案金额数百亿美元。他２００８年１２月１１日落网，次年６月因证券欺诈、洗钱等罪名获判１５０年监禁。
　　马克和弟弟安德鲁先前供职于父亲的投资证券公司，生活奢侈。案件曝光后，两人多次接受调查。
　　一名由法庭委托、负责清算麦道夫破产公司资产的托管人去年向麦道夫的兄弟彼得、两个儿子以及彼得的女儿莎娜提起民事诉讼，指控他们隐瞒麦道夫诈骗行为并巨额获益，应“吐出”不当得利，用以赔偿受害投资者损失。
　　马克等人否认指控，辩称对麦道夫诈骗行为不知情。
　　美国媒体今年２月报道，纽约检察人员正调查麦道夫兄弟和两个儿子的逃税案。
　　一名熟悉马克生活的消息人士告诉路透社记者，过去两年来，马克从未与父亲讲话，一度因担心受到刑事指控而心烦意乱、几近崩溃。
　　马克的律师弗鲁门鲍姆说，这些“虚假指控和暗讽”给他的当事人带来“持续不断的压力”，当事人因而选择轻生。
　　按弗鲁门鲍姆的说法，马克是“庞式骗局”的“无辜受害者”。
　　美联社报道，马克的妻子斯蒂芬妮原本跟随夫姓，但她今年２月请求法院更改她和两个孩子的姓氏，理由是他们因麦道夫金融诈骗案而感到羞耻并多次遭到威胁。（新华社供本报特稿）