孟津县“十二五”时期发展的指导思想是：以科学发展为主题,以构建中原经济区和郑洛一体化为依托,以“福民强县”统揽全局, 以“加快孟津崛起、争进经济强县”为奋斗目标，以加快转变经济发展方式为主线，以“三化”统筹（新型工业化、农业现代化、新型城镇化）为主要内容，以县城新区建设和产业集聚区建设为主要载体，以结构调整为主攻方向，以融城发展为内在动力，以绿色发展为基本要求，以五大建设（现代产业体系建设、项目建设、县城新区及产业集聚区建设、民生建设和软环境建设）为主要任务，努力建设富裕孟津、创新孟津、生态孟津、人文孟津、开放孟津、幸福孟津。

　　本报讯 （特约记者 郑战波）12月22日上午，孟津召开县委十一届十三次全体（扩大）会议暨经济工作会议。会议主题是：描绘宏伟蓝图，加快孟津崛起。主要任务是，学习贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议、省委八届十一次全会及市委九届十六次全会精神，特别是市委书记毛万春近日到孟津调研时的重要指示精神，认真审议孟津县“十二五”发展规划，精心谋划2011年的工作。

　　县委副书记、县长张书卿在会上就《关于制定孟津县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的说明》发表讲话。他说，《纲要》高度概括了“十一五”时期经济社会发展取得的成就。一是综合实力实现新的跨越；二是结构调整迈出重要步伐；三是经济发展方式进一步转变；四是改革开放步伐加快；五是城乡基础设施建设取得突破性进展；六是生态环境建设迈出新步伐；七是社会事业蓬勃发展；八是人民群众享受到了更多的发展成果。

　　《纲要》把保持经济平稳较快发展作为一项重大任务进行了阐述，一是打造洛阳工业强县，提高工业综合竞争能力；二是大力发展现代服务业；三是打造生态农业大县，提高农业综合效益；四是加快推进城乡一体化；五是加快资源节约型和环境友好型社会建设，增强可持续发展能力。“十二五”时期发展社会事业和改善民生的主要任务：一是加快创新型孟津建设，提升自主创新能力；二是高度重视民生改善，大力促进社会和谐；三是推动文化大发展大繁荣，增强发展软实力。“十二五”时期深化改革和扩大开放的主要任务：一是进一步深化各项改革，增强发展的活力；二是要大力发展外向型经济，努力提高对外开放水平；三是大力发展非公有制经济，增强经济发展的活力。

　　县委书记吉振华在讲话中强调了几点意见。

　　客观分析形势

　　吉振华说，2010年，县委、县政府认真贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻胡锦涛总书记视察孟津时重要指示精神，坚持“一个大局、一个目标、‘1+6’战略和四项举措”发展思路不动摇，克难攻坚，经济社会保持了平稳较快的发展态势，迈上了科学发展的快车道。一是综合实力迈上新台阶；二是项目建设实现新突破；三是经济结构实现新转型；四是农村面貌实现新变化；五是社会事业取得新进步；六是城市建设实现新跨越；七是民生建设得到新提高；八是和谐社会呈现新气象；九是党的建设取得新成就；十是各项工作创造新亮点。

　　把握时代特征

　　吉振华要求必须跳出孟津看孟津，以放眼全球、面向全国、全省、全市的胸怀，准确把握“十二五”期间的时代特征。

　　重要战略机遇期。经过“十一五”的发展，特别是近两年来的突破，孟津县经济社会发展态势良好，发展的质量和效益不断提高，综合经济实力进一步增强。特别是市委提出的“一中心五组团”和“洛三济”经济圈的战略构想，为孟津县的发展提供了巨大的发展潜力和广阔的发展前景。

　　科学发展的关键期。经过30年的改革发展，孟津县的城乡二元结构矛盾还比较突出，发展不平衡、不协调、不可持续问题依然存在，在五年内切实解决经济总量不大、质量效益不高、经济结构不优、发展活力不强、发展的动力机制不完善等矛盾和问题，对于实现持续发展、科学发展至关重要。

　　孟津崛起的攻坚期。今后五年既要解决长期积累下来的深层次矛盾和问题，又要面对随时出现的新情况、新矛盾、新课题，更要大幅度缩小与先进地区的差距，推动经济社会发展迈上大台阶，实现孟津崛起的宏伟目标，可谓任务艰巨。

　　肩负伟大使命

　　进一步明确指导思想。孟津县“十二五”时期发展的指导思想是：以科学发展为主题，以构建中原经济区和郑洛一体化为依托，以“福民强县”统揽全局， 以“加快孟津崛起、争进经济强县”为奋斗目标，以加快转变经济发展方式为主线，以“三化”统筹（新型工业化、农业现代化、新型城镇化）为主要内容，以县城新区建设和产业集聚区建设为主要载体，以结构调整为主攻方向，以融城发展为内在动力，以绿色发展为基本要求，以五大建设（现代产业体系建设、项目建设、县城新区及产业集聚区建设、民生建设和软环境建设）为主要任务,努力建设富裕孟津、创新孟津、生态孟津、人文孟津、开放孟津、幸福孟津。

　　进一步明确总体目标。“十二五”时期孟津县发展的总体目标就是“福民强县”和“加快孟津崛起、争进经济强县”。“福民”的主要标准有两个：一是城乡居民的收入要有明显提高；二是城乡居民的幸福指数要有明显增加。“强县”的主要标准也有两个：一是经济发展的质量效益要有明显提升；二是经济、社会、生态协调发展的程度要有明显提高。

　　进一步明确总体战略。“十二五”时期孟津县发展的总体战略就是“城乡一体、融城发展”。这包含了三层意思：一是“十二五”期间，要以城镇化为切入点，在推进城镇化进程中带动工业化和农业现代化，统筹“三化”协调发展，推动新农村建设，拓宽农民增收渠道，完善农村发展体制机制，建设农民幸福生活的美好家园。二是要以“三个集中”（即：项目向园区集中、农民向社区集中、土地向规模经营集中）、“六个一体”（即：城乡规划一体化、产业发展一体化、基础设施一体化、创业就业一体化、公共服务一体化、社会管理一体化）为主要内容，加快形成城乡一体化发展新格局。三是以县城新区开发建设为龙头，通过向东扩展、向南拓延，最终与洛阳市区融为一体。

　　进一步明确基本定位。孟津县“十二五”时期发展的基本定位就是：全力建设全国历史文化名县、中原经济区“三化”协调发展示范县、黄河中下游生态旅游目的地、洛阳市特色鲜明的卫星城。

　　实现良好开局

　　吉振华说：根据党的十七届五中全会和中央经济工作会议以及省委、市委全会精神，结合我县实际，县委、县政府确定明年的重点任务是：突出五大建设、开展五项活动。

　　现代产业体系建设。切实抓好在建的华阳孟津电厂、义煤孟津煤矿、百诚内燃扩建等重点工程，新上一批科技含量高、环境污染少、市场前景好、附加值高的工业项目；突出“奶业、瓜果蔬菜、苗木花卉、烟叶”四大特色产业，形成优势突出、特色鲜明的现代农业产业布局；以西霞院坝底公园、黄河中下游分界线主题文化公园等项目为重点，加快旅游开发建设步伐；以县城新区建设、城中村改造为重点，搞活房地产开发市场。

　　项目建设。在项目建设上，首先是抓谋划。结合 “十二五”发展规划和“十大产业基地”建设，切实做好招商项目的策划、论证和包装工作，筛选一批科技含量高、附加值高、对整体经济有带动性的重大投资项目，充实县500亿重大投资项目库。其次是抓招商。扎实开展“招商引资创新年”活动，再掀招商引资工作新高潮。三是抓建设。2011年，谋划实施的119个拟开工项目，要按照“在谈项目抓签约，签约项目抓前期，前期项目抓开工，开工项目抓竣工，竣工项目抓达产”的总体要求，确保早日投产见效。

　　县城新区建设和产业集聚区建设。在县城新区开发建设方面，启动投资4650万元的西霞路建设工程和投资6418万元的瀍河大道建设工程；在加快乙二醇项目建设进度的同时，引导更多的骨干项目向新区摆放；抢抓国家、省、市加快基础设施建设和城中村改造等政策机遇，全力争取上级资金；投资10亿元，新启动4个改造工程，拆迁面积不少于20万平方米，规划建筑面积25万平方米，促进城中村改造向纵深发展。在产业聚集区建设方面，要加大基础设施建设力度，完成投资12亿元，做好华阳、空港两个产业集聚区内路网、供排水、供热、供气等基础设施建设；要推进大型骨干项目早日开工，使华阳电厂二期工程、中联集团粉煤灰综合利用项目、拜尔集团石膏板项目、“浙商工业园”、森兰电动汽车制造等项目尽快启动、施工和投产。

　　发展环境建设。实行全天候、快节奏服务；全面实行涉企罚款、收费、检查等备案制度；在制度建设、落实政策、优化服务、强化监督上下工夫；扎实开展创建国家卫生县城、创建“中国书法之乡”、创建省级“双拥模范县”工作；完善矛盾纠纷排查调处机制，强化安全生产监督管理；做好重点领域、重点行业、重点企业污染防治。

　　民生建设。提高城乡居民生活水平，确保2011年农民人均现金收入不低于10%的增长。开展150个村的村容村貌、路容路貌整治，建设10个新型农村社区，新建改建农村公路20公里，新建改建通村道路15公里。开展经常性扶贫济困活动。认真解决群众的合理诉求。做好义务教育“两免一补”工作等。

　　开展“现代产业体系建设提升年”活动。以招商引资和项目建设促进现代产业体系建设，以现代产业体系建设的成效检验招商引资和项目建设的力度；把有限的土地资源优先向县城新区、产业集聚区和“十大产业基地”配置；把产业引导资金与科技三项资金以及各类政策性资金捆绑使用，用于现代产业体系建设的扶持；大力发展民营经济，促使一般企业成长为“新星企业”，“新星企业”发展为“明星企业”，推动孟津县规模以上企业上规模、上水平。

　　开展“全民创业促进年”活动。针对在外创业人员，支持鼓励其带项目、带技术、带资金回乡投资，兴企办厂。针对民营企业家，鼓励其二次创业，扩大经营规模，提高经营档次，拉长经营链条。针对现有骨干企业，鼓励其实施技术改造，扩大企业规模，优化产品结构，把企业做大做强；工商等部门要在政策法律允许的范围内，全面降低创业的门槛。

　　开展“招商引资创新年”活动。在招商引资理念上，要做到由关注资金数量向关注资金质量转变；由关注项目个数向关注项目规模转变；由强调部门招商向全民招商转变。要优化项目发布，扩大项目推介效果；要加强专业培训，提升商务谈判技能。要超前规划、科学规划，及时提供发布产业政策；要切实抓好土地整理和储备，实行“净地招商”和“标准化厂房招商”。

　　开展“发展环境创优年”活动。加强软环境建设，规范交通和市场秩序、提高居民文明素质和建立长效管理机制四个重点，解决好“脏、乱、差”的问题，提高县城品位；加强作风建设。要深化机关作风建设年活动成果，在全县上下形成“机关围绕基层转、干部围绕群众转、全县围绕发展转”的良好局面。

　　开展“企事业单位改革攻坚年”活动。一是牢记一个宗旨，即以人为本；二是把握一个节奏，即分步实施；三是坚持一条原则，即阳光操作；四是掌握一个进度，即市县联动；五是落实一个责任，即专职专责。                    

　　吉振华最后强调，让我们进一步团结起来，凝聚民心、凝聚力量、凝聚智慧，不动摇、不懈怠、不偷懒，肩负伟大使命，创造辉煌业绩，为加快孟津崛起、争进经济强县，实现福民强县的宏伟目标而努力奋斗！