为全面提升我市行政审批办事窗口服务水平和服务质量，进一步强化服务意识，不断优化发展环境，促进全市经济社会又好又快发展，决定在市行政服务中心办事窗口及其他市直单位办事大厅开展年度“十佳服务窗口”评选活动（下称“评选活动”）。现就评选活动制订方案如下：

　　一、指导思想

　　评选活动以促进我市经济社会又好又快发展为目标，紧紧围绕“主动服务企业、主动服务群众，提高工作效率、提升服务水平”主题，广泛调动市级办事窗口（大厅）工作人员认真履行职责的积极性和主动性，为推动科学发展、实现“福民强市”目标作出应有的贡献。

　　二、组织领导

　　评选活动在市优化经济发展环境工作领导小组（下称“市优化工作领导小组”）的领导下，由市优化工作领导小组办公室（下称“市优化办”）会同市行政服务中心共同组成市评选活动办公室（下称“市评选办”）组织实施。

　　三、参评单位

　　市政府部门和垂直管理部门在市行政服务中心设立的46个办事窗口；13个其他市直单位在市行政服务中心以外设立的办事大厅。

　　共分为两个组，第一组为在市行政服务中心设立的46个办事窗口，第二组为其他市直单位的13个办事大厅（详见附件1）。

　　四、评选内容

　　市级办事窗口（大厅）在全面提升服务水平、优化我市发展环境中的全局观念、服务意识、办事效率、工作作风、廉洁行为等五个方面的情况（详见附件2）。

　　五、评选办法

　　（一）公布参评单位

　　将办事窗口（大厅）名单在《洛阳日报》、《洛阳晚报》和洛阳市人民政府门户网站上公布，并宣传评选活动有关事宜。

　　（二）组织实施评选

　　1.《评选表》发放对象。发放对象分为2类（共约3000人）：各类企业法人代表，约2500人；城镇居民代表，约500人。

　　2.《评选表》统计工作。《评选表》设“满意”、“比较满意”、“一般”、“不太满意”、“很不满意”，分值分别为100分、80分、60分、40分、20分；“不了解”和多评选或不评选的作为无效票，不列入计分范围。票选最后得分按实际回收《评选表》的有效票进行统计。

　　（三）公示初评结果

　　评选单位按照票选得分，每组从高到低进行排序，第一组取前7名，第二组取前3名，共10个单位，作为“十佳服务窗口”的初选结果，并送有关部门审核。

　　审核中发现初选单位在年度内有下列情形之一的，取消当选资格，并按照各组票选得分依次递补：①办事窗口（大厅）所在单位工作人员违法乱纪被追究刑事责任的；②办事窗口（大厅）所在单位工作人员受到市纪委、市监察局党纪政纪处分和市直工委或纪工委党纪处分的；③办事窗口（大厅）所在单位工作人员被市优化办效能告诫2人次以上的；④安全、综治、计划生育工作被“一票否决”的；⑤其他方面的问题被一票否决的。

　　经有关部门审核无异议后，将初选结果在《洛阳日报》、《洛阳晚报》和洛阳市人民政府门户网站上公示一周，接受社会监督。

　　（四）审定入选单位

　　市评选办根据票选结果和公示情况，提出“十佳服务窗口”单位名单，报市优化工作领导小组研究审定。

　　六、奖励办法

　　当选“十佳服务窗口”的，由市优化工作领导小组予以通报表彰，授予奖牌，市财政局奖励给办事窗口1万元（办事大厅为2万元）现金；该办事窗口（大厅）负责人记个人三等功一次（连续两年荣获十佳窗口荣誉的记二等功一次）；市级新闻媒体予以宣传报道。

　　七、工作步骤和时间安排

　　评选活动分四个阶段进行。

　　（一）动员部署阶段（2011年元月）

　　以市委办公室、市政府办公室名义印发《洛阳市“十佳服务窗口”评选方案》，并在全市优化经济发展环境工作会议上进行动员部署，提高机关和办事窗口工作人员的思想认识。市级新闻媒体开展专题宣传，在全社会营造良好的评选活动氛围。

　　（二）整改提高阶段（2011年2月-10月）

　　参评单位根据工作职能，围绕评选范围内容，进行认真分析和对照检查，采取针对性措施加以整改提高。在洛阳电视台开辟专栏，安排有关部门主要领导进行陈述，公开服务承诺和改进工作措施，主动接受监督。

　　（三）实施评选阶段（2011年11月-12月）

　　由市评选办按评选办法组织评选，并将评选结果公示后报市优化工作领导小组审定。

　　（四）总结表彰阶段（2012年1月）

　　参评单位及其主管部门根据评选结果，组织广大干部职工摆问题、找差距，进一步制定整改措施、提高服务水平。评选结果经市优化工作领导小组研究同意后，对当选的单位进行表彰和奖励，并组织市级新闻媒体加以宣传，弘扬先进典型。

　　八、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导

　　各有关部门和参评单位要充分认识开展评选活动的目的、意义，把开展评选活动作为深入学习实践科学发展观，加快推进实现“福民强市”目标的重要载体，充分调动广大机关干部和窗口（大厅）工作人员参与评选活动的积极性和主动性，从解决效能方面存在的突出问题入手，进一步转变机关工作作风，增强服务意识、宗旨意识，提高服务水平、服务质量。

　　（二）标本兼治，注重实效

　　各有关部门和参评单位要针对本部门、本单位存在的突出问题，在事业心和责任感上找差距，在管理机制与管理方式上找原因，努力在制度建设、标本兼治上下工夫。要把开展评选活动与做好平时各项工作紧密结合，正确处理好评选活动与日常工作的关系，把转变工作作风、加强机关效能建设融入各项工作之中，精心谋划，科学安排，确保评选活动扎实有效推进。要通过开展评选活动，进一步加强机关管理，树立勤政廉政的先进典型，促进各项工作的全面落实。

　　（三）严密组织，严格纪律

　　组织实施评选活动的单位应按照评选活动的相关要求，加强对评选活动的组织、指导和监督检查，确保评选活动顺利开展。要严格工作纪律，确保评选活动的公正、公平、公开；对在评选活动中弄虚作假的，将严肃追究单位领导和有关责任人的责任。

 

　　附件1

　　“十佳服务窗口”评选单位分组和名额分配

　　第一组：参评单位（46个）：

　　市发展改革委、市教育局、市科技局、市宗教局、市公安局、消防洛阳市支队、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市国土资源局、市环保局、市住房和城乡建设委员会、市交通运输局、市水务局、市农业局、市畜牧局、市林业局、市商务局、市文化广电新闻出版局、市卫生局、市人口计生委、市外事侨务办、市体育局、市统计局、市旅游局、市粮食局、市安全生产监督管理局、市人防办、市扶贫办、市城乡规划局、市文物管理局、市公用事业局、市园林局、市食品药品监督管理局、市农机局、市地震局、市盐业管理局、市国家安全局、市工商局、市质量技术监督局、市地税局、市气象局、市无线电管理局、市烟草专卖局、市知识产权局

　　评选名额分配：评选出7个“十佳服务窗口”。

　　第二组：参评单位（13个）

　　市公安局交通警察支队车辆管理所、市公安局出入境管理处、市政府采购中心、市财政国库支付中心、市社会保险事业管理局、市人才人事公共服务中心、市小额贷款担保中心、市建设工程项目招标投标管理办公室、市建设工程交易中心、市住房公积金管理中心市区营业部、市招生办公室、市国家税务局车辆购置税办税服务厅、市地方税务局直属分局办税服务厅

　　评选名额分配：评选出3个“十佳服务窗口”。

 

　　附件2

　　“十佳服务窗口”评选内容和条件

　序号    评选内容      评选条件

　　1     全局观念　　坚决贯彻落实省委、省政府和市委、市政府工作部署，顾全大局，团结协作，主动配合，确保政令畅通坚决贯彻落实省委、省政府和市委、市政府工作部署，顾全大局，团结协作，主动配合，确保政令畅通。

　　2     服务意识　　窗口工作人员能够主动、耐心地为申请人提供指导，帮助企业和群众解决审批过程中的问题和困难，切实落实一次性告知、否定事项报告备案等制度，服务热情，工作态度好。

　　3 　　办事效率　　窗口工作人员熟悉有关政策法规和业务工作，严格按照有关规定办理行政审批事项，认真履行限时办结等各项服务承诺，办事优质高效。

　　4 　 工作作风　　加强机关作风建设，窗口工作人员严格遵守机关管理制度和工作纪律，严格依法依规正确履行工作职责。

　　5 　　廉洁行为　　窗口工作人员清正廉洁，秉公办事，遵守廉洁从政有关制度和规定，不吃拿卡要，不以权谋私。