本报记者 胡越

　　踏入2011年的门槛，洛阳和全国各地一样，经济社会发展又掀开了新的一页。那么，在“十二五”规划的开局之年，我们面临着什么样的发展形势呢？

　　回答好这个问题至关重要。正如市委书记毛万春指出，当前形势如何看，决定我们如何干。只有准确把握发展形势，才能选择正确的发展路径，才能助推我们的“十二五”发展开好局、起好步。而回答好这个问题，要求我们必须胸怀全局，既立足洛阳，又跳出洛阳，全面吃透上情和下情、内情和外情。

　　——放眼市外，有“喜”有“忧”更有“机”。

　　从国际环境看，金融危机导致的急剧动荡逐渐缓解。虽然世界经济缓慢复苏，但是世界经济发展的不稳定、不确定因素仍然较多。在经济全球化背景下，我市的经济发展特别是进出口贸易不可能不受到影响。

　　从国内环境看，我国经济发展长期向好的趋势并没有改变。中央明确提出“十二五”的主题是科学发展、主线是加快发展方式转变，这为经济的平稳健康持续发展奠定了最坚实的基础。但是，中央财政赤字今年预计将减少1500亿元左右，新增贷款预计将减少1万亿元左右，使我们经济下行的压力将越来越大，生产要素的制约将越来越多。特别是当前，既要保增长，又要调结构，还要防通胀，宏观调控的难度可想而知。

　　困难是客观的，机遇也是现实的。在后金融危机时代，世界经济已进入结构调整期、治理机制变革期且正处于创新和产业转型孕育期，尤其是随着世界制造业资本向我国的新一轮转移，我市在顺应发展新形势、培育发展新优势等方面，有许多可为甚至大有作为的空间。同时，国家进一步扩大内需、加大“三农”投入、促进中部地区崛起以及启动实施“十二五”规划，省委、省政府强力推进中原经济区建设，有利于我们争取更多的政策支持，打造区域性中心城市。

　　——检视自身，同样是有“喜”有“忧”更有“机”。

　　经过“十一五”的奋斗，全市地区生产总值、人均生产总值、工业增加值和财政一般预算收入等指标均实现了比“十五”末翻一番的目标，为“十二五”发展打下了坚实基础。其中，预计2010年全市实现生产总值2205亿元、财政一般预算收入138亿元，经济社会发展水平跨上了新的台阶。尤其是在这一过程中，全市干部队伍总体上形成了干事创业、不甘落后的精神状态，大家对洛阳发展的信心更足，攒足了一股劲。

　　但是，由于我市一些深层次的矛盾和问题比较突出，使得“十一五”后期经济增速明显回落，与中部省会城市相比优势弱化，也使得我市在新一轮发展的竞争中面临重重困难。例如，目前我市的产业结构、产品结构、城乡结构、投资结构、需求结构都不尽合理；企事业单位改革改制不到位，动力不强、活力不足；财政支出盘子回旋余地不大，能够用于民生改善的“真金白银”捉襟见肘；一些干部身上存在的懒惰症、扯皮症、虚假症、浮躁症“四种顽症”问题比较突出……

　　当前，全市上下对洛阳“十二五”发展的总体目标、总体战略、总体布局、基本定位、基本路径、基本保障和工作重点等已经形成共识。围绕“十二五”规划的强力推进，我市将谋划和实施一大批经济结构调整的项目，这本身就是我们自己创造的发展机遇；解决好影响和制约我市经济发展中的突出矛盾和问题，把发展的活力充分激发出来，是我们的最大潜力和“后发优势”所在，更是我们实现哀兵必胜的最大机遇。

　　正是基于以上分析和判断，市委经济工作会议把当前形势概括为两句话，就是“喜中有忧，忧中有机”。

　　——知“喜”者明，知“忧”者智，知“机”者成。

　　认清“喜”在何处、“忧”在何处、“机”在何处，不仅可以使我们从“喜”中坚定发展的信心，从“忧”中找准发展的难题，从“机”中把握发展的方向；更重要的是，可以使我们审时度势、未雨绸缪，顺势而为、积极应对，努力做到“忧中求机、转忧为机”，从而实现科学发展、加快发展。

　　面对当前的发展形势，我们应该看到差距和挑战。当今时代千帆竞发、百舸争流，你追我赶，进慢则退，不进则退得更快。从全省看，我们的“标兵”郑州2010年GDP预计达到4000亿元，高出洛阳1800亿元；而“追兵”南阳2010年GDP预计实现1900亿元，仅比洛阳少不到300亿元。如果我们满足于现有成绩，就容易滋生小富即安的自满情绪，进而固步自封，丢掉拼搏进取的斗志。因此，一定要切实增强忧患意识，保持清醒头脑，做到居危思危，始终坚持“悠悠万事，唯科学发展为大、唯科学发展为先、唯科学发展为重、唯科学发展为本、唯科学发展为要”，一切着眼于发展，一切致力于发展。

　　面对当前的发展形势，我们应该辩证地看待机遇。不少同志总是把机遇与现成的优越条件、上级的优惠政策挂上钩、画等号，总是把机遇与自然资源、历史基础、资金实力等要素联系在一起。对这些机遇，我们可以积极抢抓，但不能过分依赖，更不能“守株待兔”。其实，机遇不但来自客观存在，更重要的是来自于自身作为，在实际工作中，应对挑战是机遇，突破风险是机遇，破解难题是机遇，敢于负责、勇于创新也是机遇。可以说，更多的机遇不是被动等来的，而是靠主动作为去创造、去争取的。在这方面，由于在一个重要思路、重大问题上转变观念、实现突破而成功“赶超”的例子比比皆是。

　　面对当前的发展形势，我们应该增强信心和决心。转“忧”为“机”关键在增强信心，核心在振作精神。在困难面前，如果我们畏首畏尾、患得患失，“前怕狼后怕虎”，困难再小的事也不敢去做，困难只会越积越多；在机遇面前，如果我们不思进取、麻痹懈怠，就会错失良机，坐困愁城。只有增强信心，才会有迎难而上的决心；只有振作精神，才会有攻坚克难的勇气。要始终牢记“信心比货币和黄金更重要”的道理，牢记“狭路相逢勇者胜”的古训，越是工作任务重、困难多，越要坚定信心、不惧艰险、艰苦奋斗，不达目的不罢休。

　　形势已经明晰。市委经济工作会议也由此确定了2011年全市经济工作的指导思想，即以科学发展为主题，以加快发展方式转变为主线，紧紧抓住中原经济区建设这个最大机遇，突出“一抓三创”这个工作重点，坚决打好项目建设、经济转型、机制转换、城市提升、民生改善、环境创优这六场攻坚战，实现经济、社会、生态建设主要指标高于全省平均水平，城乡居民收入的增加、幸福指数的提升和对各级干部的满意度高于全省平均水平，确保社会大局绝对不出大的问题，确保安全生产绝对不出大的问题。

　　现在，需要我们做的就是，以更加昂扬的精神状态、更加强烈的进取意识、更加务实的工作作风，全力推动2011年各项目标任务的落实，使我市“十二五”发展实现开门红！