项目是经济社会发展的细胞和载体。无论是第一、二、三产业发展，还是经济、社会、文化、生态建设，都是一个个具体的项目在当基础、作支撑。如果没有项目，任何一个领域、任何一个方面的发展，都将是无源之水、无本之木；如果没有项目，福民强市总体目标的实现，也将成为镜花水月、空中楼阁。特别是当前，我市经济社会发展存在的盘子不够大、质量不够好、机制不够活、收入不够高、环境不够优“五大突出问题”，更要靠一个个项目来破解。

　　正因如此，市委书记毛万春在市委经济工作会议上强调，项目建设是抓好各项工作的“牛鼻子”。

　　正因如此，市委经济工作会议确定2011年要坚决打好的“六场攻坚战”，第一场就是项目建设攻坚战。

　　正视差距 加压奋进

　　在区域竞争日趋激烈的今天，无论是哪个地方，在项目建设上一旦松懈，就可能被赶超，这就是我们常说的“进慢则退”。对这一点，不仅仅是我们认识到了，全国各地也都有充分的认识，都在强力推进项目建设。

　　反观我市这些年来的发展历程，正是因为始终抓住项目建设不放松，牢牢扭住项目建设不丢手，才有了经济总量、财政收入连续以两位数增长的好态势，才有了全市经济社会持续平稳较快发展的好局面，才有了河南省副中心城市地位的确定。

　　但是，我市在项目建设上发展很快，有的城市比我们发展更快。以最能反映一个地方项目建设水平的全社会固定资产投资规模为例，仅与我市经济总量相近的安徽省合肥市相比，2010年前11个月，合肥市完成全社会固定资产投资2899亿元，同比增长27.5％，而我市完成1748亿元，同比增长21%。照此速度发展下去，我们与2009年经济总量已经超过我市的合肥市之间，差距将会越拉越大。

　　事实已经充分证明，今天项目上的差距就是明天发展上的差距。我们必须以时不我待、只争朝夕的精神，以坐不住的责任感、等不得的紧迫感，埋头苦干、加压奋进，坚决打好项目建设攻坚战。否则，加快发展就只能是一句空话。

　　内省自身 查摆问题

　　打好项目建设攻坚战，首先要认真剖析一下我们在项目建设上存在哪些问题，造成这些问题的原因又是什么，然后有针对性地予以解决。

　　市委经济工作会议指出，从当前情况看，我市项目建设主要存在三个方面的问题：一是大项目、好项目偏少，增长后劲不足；二是新建项目开工率、招商引资项目落地率偏低；三是县（市）区项目建设工作进展不平衡。究其原因，可以归纳为“三个力度不够”——

　　一些领导干部聚精会神抓项目建设的力度不够，没有真正扑下身子，对项目建设研究不深、方法不多、督察不力，甚至存在畏难情绪和被动应付现象。

　　一些职能部门服务项目建设的力度不够，服务意识不强，办事效率不高，遇到问题时怕担责、不作为，有的还互设前提、推诿扯皮，甚至不给好处不办事。

　　一些地方推进项目建设的力度不够，对招商项目的履约率落地率、前期项目的审批进度、在建项目的投资强度等缺乏有效跟踪考核，重签约、轻履约，重开工、轻建设，重竣工、轻达产，甚至有的为了应付上级考核弄虚作假。

　　对此，各级各部门特别是各级领导干部，一定要站在战略和全局的高度，认真查摆在思想认识、工作作风、体制机制等方面，有哪些影响甚至阻碍项目建设加快推进的问题，并迅速整改到位。否则，项目建设攻坚战就缺少了动力和保障。

　　突出重点 抓纲带目

　　为打好项目建设攻坚战，针对我市项目建设存在的三个方面主要问题，市委经济工作会议开出了“药方”，也就是要重点抓好三件事——

　　一是抓示范带动。就是要通过项目和领导两个层面的示范带动，引导各级领导把主要精力放在抓大项目、好项目上来，放在抓项目落实上来。其中项目层面，市委、市政府已原则研究确定了一批投资大、带动能力强的重大示范项目，并将每月研究一次进展情况；领导层面，在坚持分管领导“谁主管、谁负责”的基础上，继续落实副市级以上领导分包联系重点项目制度，同时实行“大员上阵”，成立了由市委书记毛万春任组长，市委副书记、市长郭洪昌任第一副组长的高规格工作领导小组。

　　二是抓招商引资。就是要通过招商引资，借助外力加快发展速度，提升发展水平。要更加注重招商引资的实际效果，既发挥好企业的主体作用，将企业推向招商引资第一线，实现以商招商，又强化政府的主导作用，在培育发展主体方面提供政策、环境支持及高效优质服务。同时，要改变过去“单打一”的做法，既招项目、引资金，更引观念、引技术、引管理、引人才等，实现招商引资综合效益最大化。

　　三是抓奖惩兑现。就是要通过奖惩兑现，激发各级干部在项目建设的大舞台上施展才华、成就事业。要坚持“6+1”考评机制，每季度对项目建设尤其是实际投产达产情况进行考核，考核结果通过媒体向全社会公布，接受干部群众的监督，充分调动社会各方面尤其是各级领导干部、职能部门推动项目建设的积极性，切实在项目建设过程中形成你追我赶、明争暗赛的生动局面。

　　抓好了示范带动、招商引资、奖惩兑现这三件事，就抓住了解决项目建设突出问题的关键，就抓住了打好项目建设攻坚战的总纲，对我市项目建设的强力推进，必定会产生纲举目张的效果。

  　重在运作 重在落实

　　项目建设是系统工程，打好项目建设攻坚战，实现项目建设从谋划、前期、开工、建设到竣工投产的密集接续、有序推进，重在运作，也重在落实。

　　谋划水平要提升。要放宽视野，善于依据特色资源和优势资源，依据科研成果和专利成果转化，依据产业链的关联配套，依据国际、国内需求，依据国家投资方向和宏观政策导向，谋划基础性、战略性、长远性的项目。特别是要牢固树立“大项目大发展、小项目小发展、没项目不发展”的理念，超前谋划具有引领作用的重大项目，以谋划大项目推动大发展。

　　前期工作要提效。要定期对拟新开工项目进行认真排查，倒排工期制定时间表，形成项目建设“倒逼”机制，使项目尽快落地。要想方设法为项目前期工作开绿灯，简化审批程序，坚决杜绝互设前提、推诿扯皮。项目审批核准备案、争取建设用地、环评、安评等工作要不断提高效率，做到一切围绕项目、一切为了项目、一切服务项目，做到任务到人、目标到人、责任到人、督查到人、追究到人。

　　建设进度要提速。拆迁难、融资难及环境不优，是影响项目建设进度的三大“瓶颈”。拆迁工作方面，要坚持群众、业主和政府三满意原则，认真借鉴外地经验，不断完善征地补偿安置办法，妥善解决被拆迁户生产生活问题，积极推进阳光拆迁、和谐拆迁；项目融资方面，要坚持争取银行贷款、运用BT模式吸纳社会资本、开展银企对接洽谈等多种方式，不断拓展融资渠道、扩大融资规模；环境优化方面，要以“环境创优年”活动为契机，进一步加大打击力度，坚决制止各种阻工扰工和“四乱”行为。

　　项目建设攻坚战的号角已经吹响。只要我们坚定信心，真抓实干，不断强化项目建设的能力，不断硬化项目建设的措施，不断净化项目建设的环境，就一定能打赢这场攻坚战！

　　本报记者 李松战