新落成的宜阳县公安局办公大楼 　　追逃现场研究侦破方案 　　“耳聪目明”的现代化110指挥中心

　　深入开展以社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法为内容的“三项重点工作”是宜阳县公安局2010年公安工作的主旋律。围绕这一主旋律，宜阳县公安局党委把加强队伍建设和提高执法水平作为主旋律中的最强音，把持续深入的开展严打斗争、全力维护社会稳定作为主旋律的高潮和升华，演绎出一曲激荡人心、催人奋进的公安工作之歌。谈及深入开展“三项重点工作”取得的收获，宜阳县公安局局长薛永彬用“四个变化”作了概括。

　　变化之一：队伍综合素质普遍提高，为民意识显著增强，扎根基层、爱岗敬业成为民警的共同心声；

　　变化之二：民警的法制观念增强，执法质量提高，群众对民警执法的满意度不断提升；

　　变化之三：治安防控体系更加牢固，信息灵、反应快、治安苗头发现早，解决及时，发案减少。

　　变化之四：群众对公安工作的满意率不断提高，警民关系更加和谐、密切，公安工作得到群众的高度评价。

　　具体这些变化在工作中的体现，薛永彬局长结合公安机关打击、防范和队伍建设等工作，用了“五个明显提升”作注解，娓娓道来。

　　（一）以“中原卫士杯竞赛”为切入点，

　　综合打击实力明显提升

　　根据全县平安建设的总体要求，县局党委继续把“除黑恶、打盗抢、防命案、追逃犯、治隐患、整乱点”作为严打工作的主攻方向，以“中原卫士杯”竞赛、“访万家、查警情、打现行、保平安”专项行动、全国严打整治行动为载体，重拳横扫各类刑事犯罪。一是命案侦防持续领先。全县9起现发命案全破，另抓获命案逃犯6名，现行命案破案率继续保持100%。特别是去年10月以来，县局民警在不到两个月的时间内，接连侦破命案积案4起，抓获命案逃犯5名，创造了近年来我县公安机关单位时间段内命案侦破工作的最好纪录。此外，县局民警在春节期间放弃休假，在三天时间内接连侦破“2·12”、“2·14”两起命案和运用“整体作战法”侦破张午“4·30”杀人案，使县局民警的攻坚克难能力得到提高。二是打击“两抢一盗”效果明显。结合全县治安形势和季节特点，对影响群众安全感的“两抢一盗”案件展开猛烈攻势，全县共侦破“两抢一盗”等侵财型案件211起，逮捕“两抢一盗”犯罪嫌疑人147人，起诉169人，缴获汽车、摩托车61辆、电动车69辆。三是打黑除恶势头强劲。以“中原卫士杯”竞赛为依托，组织精锐警力重拳横扫黑、恶、霸、痞违法犯罪，不断加大对黑恶势力犯罪的排查力度，对排查出的黑恶势力线索，坚持打早打小、露头就打，打黑除恶扫痞工作战果明显。目前，已打掉宋某等为首的恶势力犯罪团伙5个，以吕某为首的黑社会性质犯罪团伙正在侦办之中，从中侦破寻衅滋事、敲诈勒索、强买强卖等案件70余起，逮捕团伙成员29人，刑拘35人，打掉恶势力犯罪团伙数量为近年来最多。2010年以来，县局共侦破各类刑事案件432起，其中现行案件302起，依法打击处理503人，逮捕302 人，刑事拘留327人，移送起诉345人，逮捕数、刑拘数、移送起诉数分别较前年同期上升7.9%、3.2%、1.2%。

　　（二）以“技防全覆盖”建设为着力点，

　　社会面防控水平明显提升

　　在严打刑事犯罪的同时，县局党委还把防范工作摆上重要位置，通过打击与防范的有效结合，提高社会治安的驾驭能力。一是社会面管控水平增强。县局以老城区为中心，将城东新区、北城区、工业园区一并纳入巡逻范围，规划设置巡逻点80个，设置出租车出城登记点3个、治安卡点4个，坚持每晚8时至次日凌晨1时，对出入城区出租车和机动车进行登记和盘查。组织开展了夏季和冬季两次全警参与的巡逻防控专项行动，通过巡逻防控直接侦破现行案件65起，追缴被盗汽车、摩托车13辆。入冬以来，县城区域及农村地区分别发案287起、559起，发案数较前年同期（323起、569起）相比分别下降11.71%、1.8%。二是技防建设水平有突破。依托“技防全覆盖”工作，不断提高技防设施的覆盖率和使用率，同时，积极发动社会力量投资建设技防设施。截至目前，全县技防建设已投入资金4000余万元，全县353个行政村、1258个自然村已全部实现了技防全覆盖，覆盖率达到100%；着力加强公安二、三级平台建设，建立公安二级平台14个，三级公安监控平台11个，安装前端摄像头120个，圆满完成了上级下达的公安二、三级平台建设任务；在农村地区，大力推广视频监控、“平安大喇叭”、平安互助网等技防产品，全县150891户农户安装143350户，覆盖率由前年的77%提高到95%，其中在公路沿线176个行政村安装视频监控探头1782个，建成了176个“视频监控村”，占全县353个行政村的一半，涌现出寻村镇官庄村、柳泉镇元村、韩城镇南驿村、三乡镇南村等机房建设亮点村。随着全县技防全覆盖建设的完成和投入使用，街面犯罪案件由2009年同期的95起下降到2010年的74起，下降幅度达22%。与此同时，技防设施正在打击犯罪方面发挥着重要作用。2010年，县局利用技防手段侦破各类案事件380起，占全部发案数（2251起）的16%。三是巡防力量建设有加强。2010年6月，县委、县政府一次性为县巡防大队增加人员20名，增加车辆7台，使我县巡防大队人员总数达到60名。目前，全县17个乡镇369个行政村，已全部建立巡逻防范组织，巡防人员达1800余人，巡防队员与我县173名社区民警一道，收集各类案件线索1137条，从中查处治安案件117起，打击处理63人，农村治安巡逻与防范工作得到进一步加强。

　　四是治安防范水平有提升。由于“平安杯”竞赛、“技防全覆盖”等工作的开展，县局的整体防范水平也有了较大提升。2010年，全县严重刑事案件总量明显下降，侵财类案件总量明显下降，大的、有影响的案件发案数明显下降，“零发案”明显增多。

　　（三）以“三项重点工作”为突破口，

　　治安管控能力明显提升

　　结合“三项重点工作”， 县局党委把“出实招、下实功、求实效”作为开展“三项重点工作”的落脚点，围绕中心、服务大局，创新工作思路，扎扎实实做好各项工作任务。

　　一是以推进社会矛盾化解为主线，健全维稳信访工作长效机制。以“发现得早、控制得住、处置得好”为目标，依托农村警务室、乡镇派出所、县局公安信访投诉中心三大平台，认真组织开展矛盾纠纷大排查、大调解和全警接访、全警回访，最大限度地把各类信访苗头和隐患化解在基层和萌芽状态。据统计，全局民警共排查化解调处矛盾纠纷76起，排查整治治安安全隐患53个。2010年6月5日，张午派出所民警经过近半年的协调、周旋，将辖区平南村一起可能引发命案的矛盾纠纷成功消融化解，双方当事人握手言和。二是以推进社会管理创新为抓手，着力提高治安管控工作水平。将“实有人口”管理作为推进社会管理创新，破解当前社会管理难题的切入点和突破口。县局自去年4月起，在全县组织开展实有人口信息采集大会战，采集工作中，做到小区不漏楼，楼栋不漏户，住户不漏人。目前，已采集常住人口信息70万人，录入寄住、暂住人口4万余人，通过入户走访侦破刑事案件23起，抓获上网逃犯27名，其中外省逃犯7名。三是以推进公正廉洁执法为基石，助推全局执法质量得到提升。围绕推进公正廉洁执法工作，组织开展了“整治执法突出问题，促进公正廉洁执法”等一系列专项整治行动，牢固树立“执法质量是公安工作的生命线”的理念，从立案、审批、办理到结案等各个环节，对民警的执法办案进行监督，实行案件办案民警、基层法制员、办案单位负责人、法制室、局领导五级审核制，并要求逐案填写责任表，对出现问题的案件依据责任表倒查责任，收到良好效果。2010年，县局有11起案件被提起行政复议或行政诉讼，无一起撤销、变更或败诉。在全市公安工作绩效考评中，命案办案质量一项一直名列全市前茅。

　　（四）以校园周边治理和乱点治理为抓手，

　　基层基础工作实力明显提升

　　治安管理水平在精细管理中得到提高。一是打好“禁赌”、“打击卖淫嫖娼”行动“净化仗”。先后检查娱乐场所177家，责令停业整顿12家，打掉赌博团伙5个，抓获参赌人员160余人，刑事拘留12人，治安处罚132人，有效净化了社会环境。二是打好治安管理 “整治仗”。县局结合全县治安形势实际，开展治爆缉枪、特种行业和娱乐场所集中整治行动，共收缴炸药113公斤，雷管450发，手榴弹8枚，炮弹11发。确保了全年涉枪涉爆案事件和重大治安灾害事故“零炸响”、“零发生”。二是校园周边治理在万无一失中强力推进。县局组织巡特警、交警、治安和基层派出所民警，把全县445所中小学及幼儿园作为重点，深入开展校园及周边治安秩序整治，在学生上、下学高峰时段，抽调足够多的警力在各学校门口执勤巡逻，全力维护校园内外治安秩序。目前，为学校、幼儿园配备保安员120人，化解涉校矛盾纠纷36起，查处涉校案件5起，打击处理19人。全县没有发生危及学校安全和师生人身安全的案事件。三是治安乱点在面貌转变中得到根治。根据我县的治安状况，我县确定锦屏镇高桥村等6个地区为治安乱点，并采取领导包案、限期结案等多种有效措施强力推进乱点治理工作深入开展。目前，6个治安乱点均实现由“乱”到“治”的转变，通过乱点治理侦破刑事案件6起，治安案件13起，打击处理违法犯罪人员9人。

　　（五）以指挥中心大楼落成入驻为标志，

　　队伍形象和整体风貌明显提升

　　一是公安基础实力显著增强。投资1800余万元，建成县局指挥中心大楼、拘留所新所，并在年内成功搬迁入驻。此外，县局多方筹措资金，先后更新车辆28台，电脑47台，实现了新一届党委到任以来，在基础设施建设方面“还旧账、不欠账、有盈余”的目标。特别是公安民警翘首企盼多年的指挥中心大楼落成并搬迁入驻，不仅使县局的公安基础实力显著增强，同时也使全县公安工作步入新的发展历程。二是整肃警风持续有力。从车辆管理、执法等基础工作抓起，按照上级部署，组织开展了“警车及涉案车辆”专项治理、执法过程中涉案人员非正常死亡集中整治等专项行动，在完成上级“规定动作”的同时不断增加“自选项目”，在全局开展了为期40天的“整顿纪律作风、规范执法行为”集中教育活动，并按照“认识上更进一步、措施上更深一层、力度上更大一点、效果上更好一些”的基本思路，通过整肃警风与促进公安中心工作开展相结合，与提高队伍素质和整体形象相结合，与提升群众安全感、满意度相结合的工作措施抓紧抓好，提升了队伍形象，增强了队伍实力。三是从优待警倾力落实。2010年7月，经过县局多方努力，县委、县政府在2009年为县局解决15个正副科级职级待遇的基础上，又为公安机关解决17名正副科级职级待遇，解决数量是过去5年的总和。四是争先创优氛围日益浓厚。根据洛阳市委、市政府去年11月1日公布的对全市各县区的社会发展综合考评情况看，我县在全市安全感、满意度考评中位居各县市区第4位，居洛阳市9县第2位，全市公众安全感前10位中，我局上观派出所、连庄派出所分列全市第1位和第8位。一年来，全局先后有23个集体，79名个人受到上级机关表彰奖励，其中受省、市级表彰的集体有11个，个人42名。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。“我们将继续深入推进三项重点工作，按照市委‘福民强市’的总体要求，居安思危，居危思危，不断提高群众对公安工作的认同感和满意度，推动整体工作上台阶”。宜阳县公安局局长薛永彬的一番话，不仅表明了宜阳公安民警全力做好公安工作的信心和决心，更道出了全体民警的心声：群众的满意始终是公安机关永恒的追求。

　　（杨伟峰)　　记者 曾宪平 摄