当前，按照市委、市政府要求，全市企事业单位改革改制工作正在有序推进。作为一家敢于担当、力争在科学发展大潮中有大作为的国有企业，市水务集团有限公司的改革改制工作正在有条不紊地进行。

　　毫无疑问，这对市水务集团来讲，是场难度不小的攻坚战。因为要大胆创新，打破所有制界限，同时还要充分考虑水务行业的社会公益性、资源不可替代性等属性，去选择适合企业的最佳改革改制路径。

　　这段时间，市水务集团全体干部职工认真学习市委、市政府主要领导的讲话精神，并成立了改革改制领导小组，分两批赴江苏、江西、浙江、湖南和许昌等省、市考察学习水务企业改革改制先进经验。各级领导班子成员下班组、到车间，深入开展各类谈心讨论活动，向广大职工宣传市委、市政府对企事业单位改革改制工作的总体部署，宣传企业推进改革改制后的美好发展前景，广泛征求对推进改革改制工作的意见和建议。

　　市水务集团的快速发展历程，也是不断深化改革改制的过程。面对这场攻坚战，市水务集团做好了充分的思想准备和组织准备。

　　机制创新：致力激发活力

　　2008年3月，市水务集团新一届领导班子履职以后，敏锐地意识到，虽然经过多年的改革发展，水务集团已经形成了供水、供热、污水处理、中水回用、旅游服务、给排水工程设计施工等多元化发展模式，在全省供水行业中确立了优势地位，但是，企业运营方式、广大干部职工仍不同程度地存在创新不够、观念陈旧、市场竞争意识不强等问题。

　　推动机制改革，进行企业发展史上从未有过的创造性改革，成为摆在新一届领导班子面前现实而且亟待破解的难题。市水务集团党委书记、董事长曹静说，不改，就解决不了部分职工思想深处的“惰性”，就无法实现对大多数努力工作的职工的公平和公正；不改，就破除不了制约企业可持续发展的障碍，就无法最大限度激发企业快速发展所必需的活力。

　　近年来，在机制创新方面，市水务集团实现了企业发展史上的多个“第一次”：第一次大规模公开选聘了中层干部，实现干部能上能下，打破了干部终身制；第一次推行全员绩效管理，拉开收入档次，打破了大锅饭、平均主义；第一次委托市委党校对全体中层干部进行了脱产培训，培养了一支基本适应市场经济需要的现代企业管理干部队伍；第一次与普通高校联合办班，对业务骨干进行给排水专业的脱产培训，推动了企业的科技进步；第一次在全国范围内招聘了34名大学生、研究生，构建了适应企业发展战略的人力资源体系；第一次开展全员岗位大练兵活动，建立激励机制，使得职工整体知识技能结构能够满足企业快速发展的需求。

　　这一系列的机制创新措施，培育了广大职工的创新思维，造就了创新人才，激发了创新活力，为企业的快速发展提供了强大的思想内动力和内环境。近年来，市水务集团被授予“全国建设系统先进集体”、“全国建设系统思想政治工作先进单位”、“全国模范职工之家”，下辖的涧西营业所收费班荣获“全国青年文明号”荣誉、涧东水厂机电班被中国海员建设工会全国委员会授予“工人先锋号”。

　　体制创新：给力快速发展

　　近年来，随着经营范围的不断拓展，市水务集团围绕“发展国有企业，壮大国有资产，提高竞争能力，搞好水务服务”的目标，以供水服务为龙头，以项目建设为重点，以全员绩效考核为载体，以干部人事制度改革为抓手，外拓市场谋发展，内强管理抓经营，各项经济指标位列全省18个省辖市供水行业之首。

　　2008年以来，市水务集团共修订完善了36项管理制度和规定，涵盖中层干部选拔任用、薪酬分配、绩效考核、合同审核、监察审计、财务管理、转供电管理、物资招标采购、车辆油料管理等方面，通过源头把关、过程控制、相互监督、向内挖潜，企业经营逐步形成以制度管人、管事的法治化体制，为企业的和谐稳定快速发展提供了有力保障。

　　市水务集团在抓好内部管理的同时，积极创造机遇，寻找发展机遇，促进企业快速发展。在2008年金融危机中，市水务集团领导班子抢抓发展机遇，破解发展难题，特别是解决了建设资金问题。近两年来，市水务集团共争取到中央预算内资金、各类政策性资金和自筹资金7.6亿元，极大地缓解了制约企业长足发展的瓶颈难题，保证了新区污水处理厂、孟津华阳电厂中水利用工程、新区供水管网工程、新区热力管网工程、旧城区供水管网改造工程等一批事关全市经济社会发展及民生改善的重点项目顺利推进。

　　市水务集团坚持走外延与内延发展并重的道路，在壮大企业实力的同时，连年圆满完成市委、市政府下达的各项目标任务，实现了国有资产的保值增值。近3年来，企业净资产收益率由2008年的0.26%增长到目前的1.64 %，增强了国有资本的运营效率；总资产报酬率由2008年的0.30%增长到目前的1.29%，提高了单位资产的收益水平；资产负债率由2008年的40%降低到目前的28%。

　　服务创新：助力福民强市

　　市水务集团是一家提供自来水、热力、污水处理、中水等民生产品的企业，是关系到提升城市品位、影响投资环境的基础行业，与福民惠民有着直接的联系。近年来，市水务集团始终遵循“优质服务以人为本”的宗旨，以水为媒，情系万家，一方面向广大市民提供优质安全的产品，另一方面不断完善服务内涵，推出各项优质服务措施，为市民提供便捷优质的服务。企业在外塑形象、内强素质的过程中，形成了“为城市服务，为市民谋福”的服务理念，得到了社会各界的一致赞誉。

　　市水务集团以“让社会更满意，群众更便利，政府更放心”为目标，不断创新服务内容和形式。在全省建设系统率先推行社会服务承诺，在业务接待、供水水质、供水压力、管网维修、抄表收费、给水设计和施工等方面明确服务标准、程序、时限；制定实施的《岗位服务规范体系》，在全省供水行业中得到推广；开辟供水服务“绿色通道”，设立24小时服务热线9610001；成立集业务申请、勘察设计、工程预决算、投诉咨询于一体的客户服务中心，变多站式服务为“一站式”服务；落实首问负责制，首次接待人员为首问服务责任人；大力开展优质服务进社区活动，切实为客户提供更全面、更便利的服务；实行社区客户经理责任制，无论客户有什么问题，都可以直接拨打联系电话，客户经理将第一时间解决；采取银企合作、市场运作方式，市民缴水费可以根据自己的实际情况，自主选择现金缴费、预存水费和自动批扣、自助服务终端缴费、网上银行缴费、短信缴费等形式；努力推进户表改造进程，连年超额完成市委、市政府下达的破产企业及无人管理小区改造任务，从供水层面维护社会稳定；主动邀请市民评代表、网友代表、客户代表到公司参观座谈，征求意见和建议，自觉接受社会各界与客户的监督。

　　由于市水务集团着力建设“阳光水务”，把服务质量的评判权交给群众，人水关系更趋和谐，该集团先后被授予“全国建设系统创建文明行业示范点”、“全省劳动关系和谐企业”等。

　　持续创新：打赢攻坚战

　　工欲善其事，必先利其器。目前，市水务集团供水供热安全优质，污水处理运营规范，中水供应清洁环保，项目建设进展顺利，职工队伍和谐稳定。市水务集团总经理李涛杰说，通过创新发展，水务集团实现了产业结构、企业管理的大调整，初步搞活了企业内部机制，履行了社会责任，推动了科学发展。

　　市委九届十四次、十五次、十六次全会，市委经济工作会议，市政府全体（扩大）会议反复强调，要强力推进企事业单位改革改制。市水务集团党委书记、董事长曹静说，水务集团已经把改革创新作为科学发展与和谐社会建设的最大驱动力，在企业机制转换这场攻坚战中，将严格按照“职工利益优先，公开公正操作，因单位制宜”三个原则加快推进，努力实现“三满意”，找准新的发展支点，以持续创新为动力，推动企业的新一轮发展。

　　迈进“十二五”，市水务集团将围绕“福民强市”的总体目标，以更大的决心和勇气打破所有制界限，深化企业产权制度改革，探索股份制等多种经营模式。在坚持干部职工利益至上原则基础上，确保职工、经营者、管理者利益最大化。通过不断深化改革改制，进一步优化资源配置，逐步实现投资主体多元化、经营管理市场化，彻底打破大锅饭、铁饭碗、低效率、平均主义，让企业真正成为市场竞争主体，不断壮大企业综合实力，为洛阳早日实现福民强市总体目标作出更大贡献。        本报记者 李江涛 通讯员 吕斌